淺談企業經營管理中的內部市場化

李偉實

摘 要 內部市場化是指企業根據市場經濟運行規律，模擬市場交易方式來組織企業內部生產經營活動，充分挖掘企業潛力，增強企業活力，在提高企業市場運作效率的同時提高企業的整體經濟效益。下面就企業實施內部市場化的作用和意義方面，進行理解和分析。

關鍵詞 市場主體 基礎體系 支撐體系 保障措施

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

1內部市場化的作用

推行企業內部市場化運作，從實質上能夠促使企業不斷改進和加強內部管理，達到提高經濟效益的目的。企業在未實行內部市場化運作前，由于靠行政命令干預的多，生產經營常常表現出壓力傳遞不均，內部梗塞，自我求生存、求發展的意識比較淡薄，發展動力不足。通過建立內部市場后，由于各生產、經營單位的地位變了，其承擔的義務與過去不同了，真正形成了等價交換，運用經濟杠桿來調整和規范實體單位的經濟往來關系，從而進一步調動了各實體和廣大職工加強內部管理，堵塞漏洞，挖掘潛力，提高經濟效益的積極性。

2內部市場化主體建立

建立完善企業、部門、班組逐級市場主體運作體系。把班組、崗位作為深化內部市場化建設的重點，化小核算單元，以崗位貨幣化為目標，通過崗位設置、崗位評價、崗位競聘，確定市場主體責任人。對工作量能夠量化的，要明確收支項目，按照提供產品或服務的質量、數量及其可相對控制的成本費用，建立市場主體之間的價格結算關系。

3強化基礎體系建設

推進市場化運作必須夯實定額管理、價格管理、計量管理、核算結算、制度管理等基礎管理工作。

（1）定額管理體系。把定額作為內部市場化管理的源頭，在優化流程和明確標準工序的基礎上，充分考慮技術先進性和經濟節約性，完善勞動定額、物耗定額、能耗定額、服務定額等各項定額標準，形成全面覆蓋、動態控制的定額標準體系。

（2）價格管理體系。完善價格制定程序和方法，明確細化價格范圍，制訂原材料、工資、設備租賃、能源動力、維修、運輸費等單一要素價格，逐級完善部門、班組、工序綜合單價，形成全覆蓋、全要素構成的內部市場價格體系。健全“價格形成”與“價格動態調整”機制，嚴格按價格目錄結算，維護價格結算的嚴肅性。著力發揮價格杠桿激勵作用，不斷提升內部市場價格的科學性、合理性。修訂價格目錄，確保市場價格的全面性、客觀性、準確性。

（3）計量管理體系。進一步完善計量手段，統一計量標準，依據經濟可行性原則，對各級市場主體的用工、用料、用能和服務量等均要有量可計，使每個交易行為都有準確的計量數據。建立健全產品或服務工作質量驗收考核標準，嚴格按照工作質量標準進行計量驗收，做到按質計價，憑質結算。

（4）核算結算體系。構建直接結算、鏈式結算、單項工程結算、機關科室績效考核等多種結算方式，形成多維度、立體化的結算體系。采取“內部記賬”等方式，適度調節收入分配，保持不同市場主體收入的相對穩定。按照“結算收入減去支出加減獎罰等于工資”的要求，把內部市場化結算作為經營業績考核的有效載體，作為工資分配的主要依據，推動職工工資與崗位職責、勞動價值、企業效益掛鉤聯動，杜絕考核、分配“兩 張皮”現象，確保增收增盈增工資，減收減盈減工資。

（5）制度管理體系。修訂完善企業、部門、班組、崗位各級市場價格管理、定額管理、結算管理、仲裁分析等市場化運行管理制度，規范后勤服務市場、人力資源市場等要素市場考核管理制度，完善全面預算管理、全面質量管理等支撐體系管理制度。做到制度健全、規則科學、流程清晰、執行到位、考核嚴格，確保市場機制科學，運行高效有序。

4建立健全保障支撐體系

著力推動各種管理方法有機融合，相互促進，提升企業管理水平。與全面預算管理相結合，通過全成本要素構成綜合價格的方式，將預算目標逐級分解到各級市場主體，完善“靜態預算”與“動態預算”相結合的調節機制，及時糾正預算執行中的問題，保證經營目標的實現。與全面質量管理相結合，堅持保質保量原則，把全面質量管理的管理、技術標準作為內部市場定額和價格的依據，把質量控制目標作為評價市場主體工作成效的內容，提升內部市場化管理的精細化水平。與全面對標管理相結合，與全員業績考核相結合，將經營目標層層分解到市場主體，做到人人有指標、事事有標準、處處有考核。與全面風險管理相結合，增強市場主體風險防控意識，做好風險辨識和風險評估，制定風險防控預案，為內部市場化管理提供保障。

5保障措施

（1）明確目標，落實責任。細化分解工作目標，明確分管責任部門，排定工作進度推進明細表，嚴格監督考核。各要素市場實行專業小組負責制，牽頭負責管理部門要落實專業管理責任，負責本要素市場的檢查與督導。同時建立領導班子成員責任聯掛考核制度，班子成員要按照分工范圍，對口負責分管單位內部市場化建設。

（2）強化培訓，輿論引導。要把內部市場化管理作為一項系統工程來認真抓、堅持抓、長期抓，堅持“走出去，請進來”的方式，加強內部市場化管理專業人才培養，采取外部調研學習，聘請內外部專家授課，召開內部市場化建設座談會和現場會，開展內部市場化建設專項評價活動，編制內部市場化建設經驗案例等方式，全面提升內部市場化建設人員業務管理水平。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，大力宣傳各部門的好經驗、好做法，營造內部市場化建設良好氛圍。

6結語

推行內部市場化，是深化改革、加快經營機制轉換的有效途徑。內部市場化運作不論是從經營管理的深度廣度，還是管理的主客體關系；不論是管理的形式和方式方法，還是運行方式、制約手段，都打破了舊的管理模式，是管理方式的一大改變，是實現現代化企業管理的有效途徑，對于促進我國的企業改革和提高企業管理水平的具有重要意義。

參考文獻

[1] 陳奕.優化國有企業經營管理的幾點思考和建議[J].價值工程，2010，29（27）.