加強國有企業治安管理的思路

摘 要：國有企業的治安保衛工作關系著企業的生產和發展，是關乎國計民生的大事，對社會的穩定起著一系列的聯動作用，因此被當作社會穩定的晴雨表?？梢哉f，企業內部治安穩定與否，直接影響和關系著和諧企業的構建和又好又快的發展。所以，探討企業內部安全保衛工作，非常重要。

關鍵詞：國有企業；治安管理；問題分析

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）06-0004-02

搞好企業內部治安保衛工作，為企業營造良好的治安環境，可以保護國有資產不受侵害，使企業在穩定的環境中進行生產經營，從而使員工增加正義感和使命感，為企業謀求到更大的生存、發展空間。搞好企業內部治安保衛工作，為企業的生產經營保駕護航，可以最大限度地防范內部或內外勾結犯罪，為企業減少或挽回經濟損失，進而使企業在競爭日益激烈的情況下求得效益最大化。搞好企業內部治安保衛工作，為應對處置企業內部問題提供更為快速有效的條件，可以使這支隊伍在企業面臨如火災、爆炸、危險品泄露、臺風、地震等安全生產和地質災害事故時，能快速反應，實施道路封閉、交通管制、人員疏散、可疑人員或物的搜尋、搶救傷員等等，為企業安全生產提供支援。在面臨突發的上訪、鬧訪等群體性事件時，能夠引導分流人員，協助化解矛盾，有效控制事態發展，為企業的穩定發展提供有力的保障。

一、 明確崗位職責，加強國有企業治安管理工作的責任

從經濟角度看，企業保衛工作屬于隱性效益范疇，保衛工作做得好，有助于企業的安全平穩生產。從政治角度講，做好保衛工作，有利于企業的和諧穩定，同時還在一定程度上關系和影響著企業的社會形象。加強企業治安工作，要強化責任，完善體制機制，強化安全防范，增強情報、調查、應對處置能力。

一是要制定防范和應對處置有礙企業內部治安預案、措施，強化各級領導的工作意識和責任。通過逐層逐級簽訂責任狀，落實工作責任制，抓好抓實新時期的企業保衛工作。根據金陵石化的特點，消防保衛支隊與各廠、中心、運行部等21家單位簽訂了《治安（防恐）承包責任書》。各單位也分別與單位內部的科室、工區又訂立責任狀，強化了治保網絡建設和基層治保會工作的開展。

二是要明確崗位職責，指定相關機構或者落實人員職責人員。在企業生產經營過程中，保衛部門要注意針對可能出現的問題或矛盾沖突，依靠治保防恐網絡組織，及早做好工作預案和問題的摸底排查，落實好防范和化解各類矛盾的措施，努力把各種不穩定因素消除在萌芽狀態，為企業領導全面了解情況、進行決策當好參謀和助手，牢牢把握維護企業穩定的主動權。

三是“防范為主、懲防結合”是發揮保衛部門工作的原則之一。充分發揮保衛部門和各級治保會職能作用。在企業內部，要教育職工自覺遵守企業各項規章制度，做到警鐘長鳴，奉公守法，堅決不做損害利益的違法之事。對出現的不穩定因素，加強調查研究，教育引導職工通過正常途徑反映利益訴求。對出現的矛盾糾紛，要深入細致地做好思想疏導工作，避免矛盾擴大化。同時要結合企業生產經營建設實際，加強對重點部位、關鍵環節的安全保衛防范，堅持嚴格制訂解決方案，嚴格管理。

二、 實施科學管理，探索國有企業治安管理工作新模式

治安管理是國有企業管理中不可或缺的專業管理，要健全制度，明確工作職責，實施科學管理，形成現實的有戰斗力的一支隊伍。

一是根據自身特點，健全制度。金陵石化公司2015年制定了《防范恐怖活動工作實施細則》，2017年又制定了《油氣安全保護規定》。制度性規范的實施，提升了突發事件的應急救援反應速度和協調水平，增強了綜合處置重、特大事件的能力；同時，制度建立起內部工作流程、應急預案等，明確了涉及治保工作人員的職責，為企業治保工作營造了良好工作環境。

二是加強硬件保障措施。首先要抓好人員配置。治安保衛是一支半軍事化隊伍，必須要有優良的團隊。團隊可由決策層、執行層和服務層三個梯隊組成，各梯隊需責任明確、分工明確、權責明確。決策層：即“核心領導層”，主要負責保衛部門的任務規劃、安排、布置和整體隊伍建設；執行層：即基礎管理層，其主要任務是做好對決策層領導的貫徹執行，加強執行力和責任的落實；基層工作人員：這是保衛部門各項工作的主體，它是保衛部門服務質量優劣的決定性因素，所以，對基層服務人員的管理是團隊建設的重點。

三是針對企業重點目標實施力量部署。企業儲存放射性同位素、劇毒、易制毒、易制爆化學品等高危險品的庫區和臨時存放場所，油氣生產設施、煉化生產裝置、人員密集場所、重要信息指揮、調控系統等要部署到位，做到人防、物防、技防相結合，以技防為主的防范措施，不可或缺。近年來，企業保衛部門新增和完善了重點要害部位、交通要道、門衛、碼頭等部位的視頻監控，采取信息化手段基本覆蓋了區域內的治安、交通，同時配備專職監控人員，全天候值守視頻，發現問題及時匯報處置，尤其在碼頭、躉船，一般都實行了24小時人防和技防相結合的防范手段。

四是不斷探索出治安保衛服務現場的新途徑。在總結往年治安管理經驗教訓的基礎上，國有企業探索了一些新的保衛工作管理模式。其一是采取輿論攻勢和嚴厲打擊相結合。在重點項目建設和檢維修現場設立宣傳橫幅，營造出狠抓嚴打各類違法活動的氛圍，形成高壓震懾態勢。其二是明確職責，加強防范。確立“誰主管、誰負責”原則，成立現場治安保衛工作組，加強保衛力量，落實現場治安防范措施，強化現場巡邏守護；發揮各單位治保會的職能，制訂檢維修治保方案，形成單位抓內部，保衛守外線的分工合作機制。其三是落實“四防”措施，把功夫下在現場。根據施工情況采用區域負責制，合理調配巡邏力量，做到有點有面，兼顧全局。為了保證重點工程項目施工現場的治安秩序，企業現場保衛構建了空中有視頻監控、四周有圍墻和探照燈、地面有流動警員和固定警犬的立體防控網絡。

五是加強培訓、豐富知識、提高素養，開展工作交流。企業治安保衛部門，有時還需面對各類型經濟犯罪行為，且數量與日俱增。不僅如此，涉及的領域也會相應增加，法律問題也更為復雜。若治安保衛部門工作人員自身能力以及知識儲備不足，便無法合理妥善地處理企業安保問題，故而，企業應提高內部治安保衛人員的整體素質。豐富治安保衛隊伍的知識素養。作為新時代的治安保衛工作人員，需要掌握各方面的知識，需學習政治、法律以及保衛工作業務等相關知識。企業可定期開展治安保衛工作交流，也可以要求具有豐富經驗的工作人員向新員工傳授經驗，以達到快速提高工作人員專業素養的目的。通過培訓，有效提高員工自身政治業務素質，使保衛人員可以及時處理治安保衛工作中較為常見的問題，同時也確保了企業治安保衛工作的質量。

三、 加強治安力量建設，打造一支國有企業治安管理隊伍

治安管理隊伍是維護企業治安和穩定，為企業生產經營保駕護航的主力軍，是一個綜合性戰斗單位。所以，企業保衛部門工作成效如何，直接關系到企業生產經營，因此治安管理隊伍建設十分重要。

一是要緊跟時代發展步伐，制定更加細致、覆蓋企業全角落、有針對性的管理規章，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。《內保條例》規定：“企業治安保衛制度主要有：重點要害部位安全管理制度、物資倉庫安全管理制度、現金票證安全管理制度、門衛傳達室安全管理制度、公共場所安全管理制度、值班巡邏制度、內部交通管理制度、保密制度等。

二是企業要根據現代企業制度的要求，引入競爭機制，打破干部、工人界限，按照上崗靠競爭、分配靠貢獻、晉升靠實績的要求，對保衛干部進行定崗定職、分片包干，責任到人，擇優上崗，末位淘汰。使一些業務差、效率低和不適合從事保衛工作的人員也同樣面臨落聘的危機，迫使保衛人員強化責任意識，充分發揮自身潛能，提高工作效率。把年輕有為，能干事、想干事、干成事的人調整到保衛部門來。

三是要建立保衛人員培訓管理體系。要從為做好治安保衛工作提供可靠的智力支持人才保障的高度，建立健全保衛人員培訓長期規劃和年度培訓計劃，使培訓具有可操作性。要編寫新穎實用的培訓教材和穩定的師資隊伍。教材內容應以新時期企業內部治安保衛、防恐工作新理論、新知識、新技術為主，切實增強針對性、實用性、可操作性。加強思想素質培訓，立足崗位，提高業務水平。開展了體能訓練，長跑、擒敵拳等訓練科目，突出保衛工作的實戰性。

四是開展保衛干部理想、信念教育，樹立正確的人生觀、價值觀，工作中深入基層，服務群眾，把功夫下在現場。使保衛人員在政治上過硬、作風上堅強、業務上精通，達到拉得出、打得響的戰斗隊；成為防偷防盜、維護企業穩定，能隨時隨地應付各種突發事件的搶險救災應急分隊，充分發揮保衛工作主力軍作用。

五是加強“人防、物防、技防”措施的落實，加大技防的含金量。所謂技術防范措施，是指利用光學、聲學、化學、電子學等先進的科學技術成果防范刑事犯罪的措施和方法，是人的聽力和視力的延伸。如防盜報警器、視頻監控系統、門禁控制系統等。由于技術防范具有反應迅速、及時準確的特點，是企業治安防范的一個趨勢，既加強了防范力度，又便于事后追查，對于打擊、預防犯罪起著十分重要的作用。結合我公司實際，完善工廠周邊周界報警裝置；加強重點要害部位的保衛，這項工作除了通過人的工作加以防范、控制外，還可以加固建筑物的門、窗、墻體，在一定區域內放置警犬，定點守護；還要與公安機關進行視頻聯網，資源共享，一旦有情況，企地聯動，發揮安保整體合力。

新形勢下，國有企業治安保衛工作要解放思想，開拓創新，迎接挑戰。加強技防措施，提升安保水平；建立現代企業保衛工作運行機制，強化保衛隊伍建設，落實保衛責任，調動起每個保衛人員的積極性和發揮主觀能動性，踐行“先想一步、先干一步、領先一步”的“三先”精神，為企業生產經營保駕護航，為建設世界領先煉化企業做出貢獻。

作者簡介：

惠軍，男，政工師，金陵石化消防保衛支隊干部。