“一帶一路”背景下 廣西中小企業融資風險及風險防范研究

盧炳辰

摘要：廣西壯族自治區作為21世紀海上絲路與陸上絲路經濟帶有機銜接的重要門戶，在“一帶一路”戰略中獲得了寶貴的發展機會。在借東風“走出去”的企業中有許多中小企業，與大型企業相比，中小企業在資金融通方面面臨著諸多問題，阻礙了其自身發展和“走出去”的步伐。文章以廣西區內幾項主要的融資模式為研究出發點，對廣西中小企業融資所面臨的風險及風險應對這一問題做了相應的探究，提出了幾點可行的風險防范與應對建議。

關鍵詞：公司債券；PPP；銀行貸款；風險防范

一、研究背景

隨著“一帶一路”倡議的加快施行，越來越多的廣西籍公司瞄準其中的廣袤市場，積極走出國門。在眾多走出去的企業中，中小企業也是強有力的參與者。據自治區工商會的調查顯示，廣西籍民營企業在“一帶一路”沿線國家的投資額占比達83.6%。“一帶一路”的建設有著龐大的投融資需求與資金缺口。為解決這一問題，最近幾年來廣西正在大力推進資本市場建設，資料顯示目前債券融資途徑已經成為廣西企業直接融通資金的最主要途徑。在債券融資這一個主要渠道以外，廣西政府也在努力推進融資渠道多元化，如大力倡導資產證券化PPP項目融資等。

作為“一帶一路”建設生力軍的廣西中小企業，即使以上述方式融資成功，但依然面臨著融資條件本身的風險、融資后的償債能力風險等問題，這些問題阻礙了企業更好的參與建設“一帶一路”。由于廣西區內公司的融資主要途徑為債券融資，因此下文將以債券融資為重點，同時兼顧其它較為重要的融資方式，來分析融資后存在的風險以及風險防范的問題。

二、公司債券融資存在的風險

中小企業發行公司債券融資，存在的融資風險主要集中在財務風險、經營風險和政策風險等。

（一）財務風險

財務風險，關系到公司債券的償還和兌付問題，因此它是公司債券發行中的首要風險。實際案例中，不同的企業存在的財務風險也都不相同，但考慮到中小企業普遍存在資本結構單一、產業結構不合理等問題，現總結在中小企業中普遍存在的幾個較為常見的財務風險。

1. 資產負債率較高的風險

若企業發行公司債券之前的資產負債率已經偏高，未來隨著企業投資項目的進一步增加，資產負債率還有進一步上升的可能。如果未來企業的經營環境發生重大不利變化，負債水平不能保持在合理的范圍之內，將會影響該企業的經營水平，從而增大企業的償債風險。

2. 負債結構不合理導致的風險

若企業的流動負債，例如短期借款和票據等，占總負債的比例較高，那么這種不合理的財務結構有可能給公司造成短期償債壓力，短期和長期的負債結構失去平衡則會有很大可能影響到企業的經營狀況，使得未來償債風險增大。

3. 財務成本增加的風險

許多中小企業都在發展壯大的過程之中，隨著這些企業業務規模的不斷擴大，對資金的需求也會大幅增加，相對應的財務成本也會增加。由于這些企業目前還處于擴張期，未來對資金的需求還會不斷增加，因此企業也面臨著財務成本增加的風險。

（二）經營風險

經營風險，指的是企業在整個經營過程中可能面對的風險，常見的經營風險主要為經濟周期導致的經營風險、企業的競爭風險等。

1. 經濟周期導致的經營風險

若企業的主營業務收入較為單一，經濟發展和循環周期的上下變動會直接影響企業所處行業的市場需求，進而作用于企業銷售的水平。雖然近年來中國經濟表現出了平穩增長勢頭，但將來中國的經濟形勢仍可能受到國內外多種復雜因素的影響，從而可能進一步影響企業經營狀況。

2. 企業的競爭風險

若企業所處行業是一個充分競爭的行業，則其國際同行可能為了加快進入中國市場而大力拓展投資，內資同行也會不斷加強建設和管理以增強競爭力。各類社會資本、國際同行對企業所處地區、行業投資經營和管理的介入，很有可能對發行人行業地位和經營業績產生一定的影響。

（三）政策風險

許多行業業務的經營較容易受到國家宏觀經濟和產業政策的影響，如金融業、建筑業、房地產業等，而在參與“一帶一路”建設的廣西中小企業隊伍中，為數眾多的企業正是從事基建、物流、金融等行業。在中國經濟發展的各個階段，無論是宏觀經濟政策還是產業政策的調整都可能影響到從事上述業務企業的經營與管理活動。若國家政策在將來出現較大變化，財政與貨幣政策大幅收緊，將對上述特定行業產生一定的影響，從而影響企業業務的發展。

三、特許經營項目融資PPP存在的風險

PPP模式，又稱為特許經營項目融資，因項目需要政府的特許授權而得名。對于廣西目前的狀況來說，PPP這一新的融資思路豐富了融資渠道，但PPP模式的發展尚不成熟，現有理論仍不足。本文參考了多位專家學者的研究理論及有關文獻，對PPP項目融資過程中存在的風險進行簡單識別與分析。

（一）法律變更風險

法律變更風險主要是指由于頒布、修訂和重新詮釋法律等行為而導致項目的合法性、市場需求等因素發生變化，從而對項目的建設和運營產生不利影響的風險。PPP項目所涉及的相關法律條文較多，而且中國PPP項目尚處于起步的階段，對應的各項法律制度仍不完善，所以十分容易導致這種類型的風險。國內就有項目因法律變更而被迫與政府重新談判或被政府回購的案例。

（二）項目唯一性風險

項目唯一性風險是指政府或其他投資人新建或改建其他相似項目，導致對該項目形成實質性的商業競爭而導致的風險。項目唯一性風險產生以后通常還會帶來市場的需求變化風險、收益風險等系列后續風險。例如，在杭州灣跨海大橋項目開工建設尚沒滿兩年之時，距離僅五十公里的紹興杭州灣大橋也正在緊鑼密鼓的準備中，政府的政策導致了該項目需要承擔唯一性風險和收益不足風險。

四、銀行貸款風險

（一）資產抵押風險

由于中小企業自身存在著財務行為不規范、內在管理素質較低等情況，銀行對放貸給中小企業顧慮重重。為了貸款能順利收回，銀行通常偏好于中小企業以固定資產如房屋等作為抵押物，而不愿企業以流動資產作為抵押物。而以固定資產作為抵押，會給企業帶來較為沉重的壓力，無法清償貸款的損失將是巨大的。

（二）法律責任方面的風險

由于法律和信貸政策有嚴格的要求，銀行在發放貸款時會要求中小企業提供抵押物，銀行也擁有抵押權，抵押權是一種抵押權人可以直接處置抵押物而優先受償的權利。一旦中小企業不能如期還款，銀行可以要求將抵押物進行拍賣，所得錢款優先償還銀行貸款。在實務中，銀行常常通過向法院起訴的途徑，由法院主持拍賣或變賣企業的抵押資產，這樣的民事責任會對中小企業造成不良影響。

五、風險的防范與應對

（一）公司債券的風險防范與應對

1. 加強企業自身財務管理

中小企業的資產負債率高、負債結構不合理等問題，都與中小企業財務管理建設和內部控制不完善有關。企業沒有有效的財務數據支撐，往往會“一拍腦袋”便做出決策，加大了企業面臨的風險。因此中小企業必須重視和強化自己的財務管理建設，建立一套適用于自己的財務管理制度。企業所有者首先應該強化管理思想，意識到財務管理對企業發展的重要性；同時也要加強財務管理的基礎建設工作，建立健全內部控制體系，加強財務人員的監督與責任意識。

2. 規范企業自身發展

中小企業大多數存在著管理粗放、資本結構不合理、產業結構缺乏合理性等一系列問題，這些問題導致了企業融通資金方面的困難，阻礙了企業未來的發展。中小企業必須采取措施規范發展，例如開展股份改制，以股份改制來促進企業的規范發展，規范的發展能使企業更好更快進行融資，而融資又可以繼續促進企業健康發展，增強企業的綜合競爭力。

3. 限制企業的其他債務及對外擔保規模

為了能按時清償所發行公司債券的本金及利息，企業應制定詳細的償債保障措施和計劃，限制繼續對外大舉借債或對外大額擔保。同時也要提高資金的使用效率，避免企業自身財務壓力過大、負債結構失衡而導致企業最終無法清償債券的本息。

（二）PPP模式的風險防范與應對

學術界的相關理論如PPP風險分擔固定解等仍然在研究中，現階段依然缺乏一套合理的風險分擔機制。本文借鑒已有的文獻，目前的PPP風險應對方法為政府和私營投資者共同分擔風險或其中一方承擔大部分風險，下面以幾個重要行業為劃分來簡單介紹PPP模式的風險分擔情況。

1. 電力能源行業項目風險的分擔

“法律變更”風險的分擔應是政府承擔，但在實際的PPP項目中該風險大部分是由雙方共擔。對于電力能源行業來說，近期遭遇了數次法律變更事件，“法律變更”風險應得到特別關注。專家建議，在現有電力體制下，若簽約政府為省級政府，該風險應該大部分由政府承擔；若簽約政府是市級政府，則此風險應由雙方一起承擔。

“項目唯一性”風險的分擔應由政府承擔，但實際PPP項目中該風險大部分是由雙方一同承擔。地方政府雖無法在實際上滿足“項目唯一性”的要求，但在所有的項目中私營投資者都要求與政府簽訂或取或付的電量購買合同。因此專家教授建議在電力能源行業中，該風險的公平分擔為雙方共擔。

2. 公共交通行業項目風險的分擔

“通貨膨脹”風險的分擔應由雙方共擔，但實際PPP項目中該風險大部分是由私營投資者承擔。由于公共交通行業無法像電力能源行業一樣與政府簽訂或取或付的購買合同，只能通過調價等方法來規避通貨膨脹風險，因此學者們的建議是該風險由雙方共擔。

“項目唯一性”風險的分擔應由政府承擔，但實際PPP項目中該風險大部分是由雙方共擔。由于各種不同的公共交通類型的“唯一性”需求度不一樣，例如城市軌道交通項目的“唯一性”相對容易滿足，而公路項目的“唯一性”較難滿足，學術界學者建議，在城市軌道交通和橋梁項目中該風險應由政府承擔，收費公路的風險由雙方共擔。

（三）銀行貸款風險的防范與應對

1. 加強企業管理，謹慎制訂經營決策

管理水平粗放是目前中小企業的普遍問題，信用度不高、財務信息不透明使得銀行需要開出嚴格的抵押條件才能放貸。因此企業需要提升自身管理水平、優化企業結構、加強財會系統建設，這些措施雖不能立竿見影，但能讓企業在將來更容易從銀行獲得貸款，畢竟銀行貸款依然具有放貸快速、成本較低等無法比擬的優勢。

2. 訂立詳細的借款與用款安排計劃

企業的借款、使用安排及歸還借款的操作不當則有可能承擔刑事責任的風險。在實際案例中，曾有企業因借款手續沒有辦理完善、還款安排上也模糊不清等原因，導致其被控借款詐騙罪。因此完善借款手續，訂立詳細、透明的用款安排計劃，合理經營等措施，都有助于規避法律方面的風險。

五、結語

眾多廣西籍企業尤其是中小企業，要想更好地參與到“一帶一路”的建設中來，除了融通資金以外，還需更加注意融資風險的識別與規避。而中小企業要想更好地進行風險的防范應對，長遠來看還應補齊自身短板、進行轉型升級。

參考文獻：

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[3]柯永建，王守清.特許經營項目融資（PPP）風險分擔管理[M].清華大學出版社，2016.

[4]柯永建，王守清，陳炳泉.中國PPP項目政治風險的變化[C].全國土木工程研究生學術論壇文集，2008.

*本文獲2017年度廣西會計學術年會征文比賽二等獎。

（作者單位：廣西財經學院）