淺談校園傷害案件的法律預防

崔浩然

【摘 要】校園安全問題一直以來都牽動著全社會的心，校園傷害案件屢屢見諸報端，不僅教育領域可以化解該問題，通過法律的視角研究同樣具有重要。通過對校園傷害案件的預防對策在法律框架下通過立法完善、普法教育、社會治理三方面的措施，力求有效預防校園傷害案件的發生。

【關鍵詞】校園傷害；預防；法律路徑

校園傷害案件的發生觸動著我們每一個人的心，學生是不僅是每個家庭的希望，更是國家發展的未來，因此避免未成年人遭受傷害是社會應盡的責任。校園這個我們傳統認知上的“象牙塔”現實中也并不安全，身處其中的學生也可能受到來自多方的傷害，不僅包括校園設施引發的事故，也包括校內老師或者其他學生對其的傷害等。因此，校園傷害問題成為社會中的突出問題，有必要對其深入探討。

經過梳理相關資料可以發現，當前學者的研究重點主要著眼于傷害發生后如何救濟以及各方責任的承擔等事后救濟措施，通過民法、刑法，甚至行政法等不同的法律領域深入剖析。然而，筆者認為，預防校園傷害的發生似乎具有更為重要的積極意義，因此，筆者從有效避免或者減少校園傷害案件的發生為出發點。提出如下幾方面的建議：

一、統一相關立法，構建完善立法體系

當前我國關于校園傷害的相關法律制度，主要存在于《民法總則》《侵權責任法》《未成年人保護法》等法律中，同時還有早已存在的教育部頒布的《學生傷害處理辦法》這一部門規章，以及各地制定的地方性法規，如《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》等地方性法規，還有其他規范性法律文件。[1]可以看出，我國對校園傷害的關注度較高，制定了不同層級的各類法律法規，內容較多，范圍較廣。然而，當前上述立法仍然存在一定問題。

我國現行法律制度，層級不同，法律制定時間也存在差異，因此不同時期體現的立法理念不同，相關制度的具體設計上存在沖突，盡管根據法律沖突化解原理可以解決法律適用問題，但是，對于非法律職業者則難以區分，不能有效確認應當適用的法律規范。例如教育部《學生傷害處理辦法》頒布實踐較早，里面的諸多立法規定，都被《侵權責任法》等替代，實際上有效的部分已經極為有限。這樣復雜的法律適用，對于中小學教師、學生等非法律職業者而言，難以有效辨別，不利于普法教育的展開，有礙其正確認識自身可能承擔的責任。

因此，有必要對現行校園傷害相關立法進行梳理，廢除實際失效的法律文件，對仍然有必要存在的對相關立法進行整合，將《侵權責任法》與《未成年人保護法》的制度做法，合理劃分，統一規定。

二、增強校園普法教育，樹立法治意識

一方面，應當加強學生普法教育，樹立責任意識、權利保護意識。校園尤其是初中以及高中校園，極易發生學生之間的沖突，進而引發打架斗毆從而產生校園傷害，學生之間的暴力沖突已經成為校園傷害案件的主要誘因。而學生之間的校園傷害，最主要的原因在于未成年人法律意識淡薄，意氣用事，將小摩擦轉化為暴力沖突。因此，化解學生間的故意傷害，離不開學生法律意識的提高，樹立責任意識，從而維護校園安全，減少或者避免校園傷害的發生。應當充分調動各種法律資源進校園，例如倡導律師、法科學生、司法工作人員進校園，為學生開展形式多樣的法律活動，如重點講解《未成年人保護法》《侵權責任法》《治安管理處罰法》等內容，或者開展校園法律嘗試競賽等活動。幫助未成年人了解法律規定，明確自己的權利義務，樹立責任意識和權利保護意識。

另一方面，加強教師法律培訓，樹立法治思維。有研究人員曾做過一個調查，針對中型城市某區10所中小學展開，有500多名教師參與了該問卷調查，其中只有90%以上接受調查的教師知道有《未成年人保護法》《教育法》等相關法律，但卻僅有不到一半的教師讀過或學習過，而對于教育部門《學生傷害事故處理辦法》則僅有不到40%的教師知道有這個部門規章至于其內容知之甚少。[2]只有教師樹立法律意識，學生們才有機會了解更多的法律知識，進而培育遵紀守法觀念，因此，有必要對各科教師都加強法律培訓，培育法治思維。

三、規范社會各界行為，構建健康成長環境

當代青少年暴力行為的產生，一定程度上與其接觸的不良文化有關，學生年齡較小，缺乏正確的判斷能力，容易受到不良文化的影響，進而產生錯誤的舉動，甚至導致校園暴力的發生，引發校園傷害的悲劇。因此，構建良好的社會環境，為未成年人的成長營造健康的文化氛圍至關重要。規范社會各界的行為，離不開法律制度的建構。

現行立法已經規定了相關制度，如我國法律規定：國家機關、軍隊、企事業組織、社會團體及其他社會組織和個人，應當依法為兒童、少年、青年學生的身心健康成長創造良好的社會環境；新聞出版、廣播、影視、文化藝術等部門，要把提供有益于青少年身心健康的、豐富多彩的精神產品作為義不容辭的責任，認真整頓文化市場，嚴禁編寫、制作、出版、發行、銷售、播放、租借對青少年有害的書刊、圖片和音像制品。[3]此外，還應當進一步完善相關制度，確保法律制度的時代性、層次性，針對時代發展出現的新生事物，制定相應的規范，例如針對近期廣泛流行的直播應用軟件，加強規范引導，避免“未成年媽媽”等錯誤導向的視頻出現；；又如限制部分暴力血腥手機游戲針對未成年人開放，避免對其人生觀、價值觀的形成產生不良導向。同時，應當加強責任制度的規定，明確相關違法行為應當承擔的責任，避免“禁止卻無責任”的窘境；并且，針對危害未成年人的廣播、出版、傳媒等應當設置更重的責任，加強處罰力度，徹底維護未成年人的成長環境。

四、總結

未成年人的健康成長關系著祖國的未來，避免校園傷害案件的發生具有緊迫性。筆者在法律視角下，試圖提出幾點化解路徑，具體包括：統一相關立法，構建完善立法體系；增強校園普法教育，樹立法治意識；規范社會各界行為，構建健康成長環境。通過立法完善、普法教育、社會治理三方面的措施，有效預防未成年人校園傷害案件的發生。

參考文獻：

[1]成懿君.中小學校園傷害事故責任承擔研究[D].上海社會科學院，2014（30-31）.

[2]王瑛.學生傷害事故歸責與預防[D].華東政法學院，2005（24-25）.

[3]阮凌鵬.未成年人校園傷害案件預防與處理機制之構建[D].廣東財經大學，2016（24-30）.