澳大利亞新學(xué)徒制培養(yǎng)模式發(fā)展現(xiàn)狀分析

周靈娜

摘要：澳大利亞于1998年開始實施“新學(xué)徒制”，新學(xué)徒制強調(diào)實操與理論學(xué)習(xí)有機結(jié)合，理實一體，頒發(fā)全國通用的學(xué)歷資格證書。本人通過對新學(xué)徒制的基本體系、管理機制、實施模式、教學(xué)安排和發(fā)展特點的介紹，來分析新學(xué)徒制培養(yǎng)模式發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：新學(xué)徒制；澳大利亞；分析

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）36-0264-02

澳大利亞為解決技能短缺問題開始加大技能培訓(xùn)的改革力度，全力打造“技能化的澳大利亞”。新學(xué)徒制應(yīng)運而生。

一、澳大利亞新學(xué)徒制發(fā)展

1998年1月1日澳大利亞正式實施“新學(xué)徒培訓(xùn)制（New Apprenticeship）”[1]。新學(xué)徒制強調(diào)理實一體，頒發(fā)全國通用的學(xué)歷資格證書。“新學(xué)徒制”主要以技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）為基礎(chǔ)，聯(lián)合社會各類主體共同參與，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目的。“新學(xué)徒制以市場為導(dǎo)向。政府采用商業(yè)化撥款方式，依據(jù)學(xué)徒數(shù)量、開設(shè)課程及質(zhì)量進(jìn)行撥款，培訓(xùn)質(zhì)量如下降，將減少投資”，鼓勵職教培訓(xùn)機構(gòu)的良性競爭[2]。雇主與學(xué)徒應(yīng)簽訂培訓(xùn)合同，并在培訓(xùn)局注冊；學(xué)徒在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)，主要由澳大利亞各州和地區(qū)內(nèi)的TAFE承擔(dān)。部分TAFE具有集團(tuán)化辦學(xué)的性質(zhì)，是由政府、社會和學(xué)校相結(jié)合的培訓(xùn)機構(gòu)，已成為高等教育的重要組成部分，是各類高等專業(yè)技術(shù)人才的“加工廠”。

二、澳大利亞新學(xué)徒制概況

1.基本體系。傳統(tǒng)行業(yè)常用學(xué)徒制，3、4級入門水平，培訓(xùn)3—4年。學(xué)徒制穩(wěn)定，培訓(xùn)合同履行不受業(yè)主變換影響，不得隨意取消。即：學(xué)徒需事前到TAFE培訓(xùn)并獲得1、2級證書；后與雇主訂4年合同，在職接受3年的職業(yè)教育取得3、4級證書。受訓(xùn)生制常為2、3級水平，以服務(wù)業(yè)為主，培訓(xùn)1—2年，任何一方均可單方解除合同。學(xué)徒制以企業(yè)為主導(dǎo)。職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)定九年義務(wù)教育完成的人才能申請學(xué)徒。雇主負(fù)責(zé)指導(dǎo)并承擔(dān)主要費用，指導(dǎo)者須有技能證書和相應(yīng)知識。學(xué)徒需參加理論和實踐考試，如果已有職校最高年級的學(xué)習(xí)則可免考理論。培訓(xùn)完成，雇主須繼續(xù)雇傭?qū)W徒至少4個月并擔(dān)任合適崗位。為提高雇主積極性，雇主每簽訂一份學(xué)徒合同，政府給予1500元獎勵，成功完成一年再獎勵1000至1500元[3]。這既提高了企業(yè)的積極性又解決了學(xué)生學(xué)費和就業(yè)問題。學(xué)校則負(fù)責(zé)理論。學(xué)徒在職校的學(xué)習(xí)由政府的公共教育資金負(fù)責(zé)[4]。所有學(xué)徒制項目都需要有三個核心要素：雇傭關(guān)系、高質(zhì)量的在崗和脫崗培訓(xùn)、技能的可遷移性[5]。

2.管理機制。（1）國家產(chǎn)業(yè)技能委員會及其11個具體的產(chǎn)業(yè)技能委員會來管理學(xué)徒制，他們的任務(wù)主要是向職教行政部門提供建議、收集產(chǎn)業(yè)信息和開發(fā)培訓(xùn)包等。（2）“澳大利亞各州和地區(qū)設(shè)立了300多所新學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心”[6]。此機構(gòu)為最基層的服務(wù)機構(gòu)，提供一切與學(xué)徒制相關(guān)的服務(wù)（提供行業(yè)資料、尋找雇主和學(xué)徒、簽合同、協(xié)調(diào)關(guān)系等）。（3）依據(jù)澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架提出申請的注冊培訓(xùn)機構(gòu)（RTOs）主要負(fù)責(zé)學(xué)徒的脫崗培訓(xùn)，雇主和學(xué)徒可自行選擇公立或私營的注冊培訓(xùn)機構(gòu)。（4）根據(jù)《國家職業(yè)教育與培訓(xùn)管理法 2011》的規(guī)定，澳大利亞政府建立了國家級的職教評價行政機構(gòu)：澳大利亞技術(shù)質(zhì)量管理局（ASQA），此機構(gòu)主要監(jiān)管全國職教學(xué)院及培訓(xùn)機構(gòu)，在《VET質(zhì)量框架》和《VET課程認(rèn)證框架》下行使權(quán)力[7]。

3.實施模式。（1）典型模式。學(xué)徒和雇主雙方在學(xué)徒制中心協(xié)助下簽訂培訓(xùn)協(xié)議，十日后合同將由學(xué)徒制中心提交給州培訓(xùn)局批準(zhǔn)。注冊培訓(xùn)機構(gòu)由雇主和學(xué)徒共同選擇，并對學(xué)徒進(jìn)行面試，三方簽署培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)目標(biāo)、能力單元。學(xué)徒按計劃在機構(gòu)和企業(yè)間學(xué)習(xí)。完成后，雇主向培訓(xùn)機構(gòu)提供崗位能力證明，培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)W徒頒發(fā)資格證明，同時雇主可獲得相應(yīng)激勵經(jīng)費；如只完成部分單元，則頒發(fā)能力證書。（2）集團(tuán)培訓(xùn)公司。適合難于單獨完成學(xué)徒培訓(xùn)或不愿承擔(dān)雇傭風(fēng)險的小企業(yè)。具體為：集團(tuán)培訓(xùn)公司招學(xué)徒并派到企業(yè)工作，企業(yè)向集團(tuán)支付服務(wù)費，脫崗培訓(xùn)外包給TAFE學(xué)院，集團(tuán)公司與學(xué)徒是雇傭關(guān)系并支付學(xué)徒工資，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)。（3）學(xué)校本位。適合高中階段的學(xué)生。學(xué)徒培訓(xùn)2—5年并可拿到一定的報酬。

4.教學(xué)安排。（1）國家培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。指澳大利亞資格框架和培訓(xùn)包，由產(chǎn)業(yè)技能委員會開發(fā)、修訂，是國家對行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其核心內(nèi)容包括能力標(biāo)準(zhǔn)、資格和考核評估指南；是高職院校開展教育的依據(jù)；開設(shè)內(nèi)容隨市場需要來確定[8]。其核心一是能力標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒質(zhì)量評價的尺度。二是資格證書，即4種證書（1、2、3、4級）和2種文憑（文憑、高級文憑）。三是對能力標(biāo)準(zhǔn)的評估考核方法。培訓(xùn)包是“基于結(jié)果”的規(guī)范策略，規(guī)定了具體的“能力單元”，對培訓(xùn)開展的時間、形式、方法均不加以限制，培訓(xùn)機構(gòu)可自行選擇。依據(jù)培訓(xùn)包，注冊培訓(xùn)機構(gòu)在與雇主和學(xué)徒協(xié)調(diào)后制訂具體培訓(xùn)方案。（2）教學(xué)活動。學(xué)徒每周4天在企業(yè)實踐，由雇主記錄學(xué)習(xí)情況；1天在注冊培訓(xùn)機構(gòu)理論學(xué)習(xí)。注冊培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)徒制中心定期走訪，確保培訓(xùn)順利。（3）考核認(rèn)證。對學(xué)徒的能力單元考核認(rèn)證依據(jù)資格框架和培訓(xùn)包。學(xué)徒每完成一個能力單元可獲得相應(yīng)的“完成證明”，所有完成后可獲得資格認(rèn)證。澳大利亞新學(xué)徒制還遵循“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”和“當(dāng)前能力認(rèn)可”的原則，對先前學(xué)習(xí)過的內(nèi)容給予完成證明，不重復(fù)培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)界是評價標(biāo)準(zhǔn)制定者也是評價主體。

三、澳大利亞新學(xué)徒制發(fā)展的特點

1.政府強有力的扶持促進(jìn)了政企間的合作關(guān)系。新學(xué)徒制的發(fā)展離不開政府的大力扶持。2011年12月6日高等教育、技能、就業(yè)與勞資關(guān)系部公布了學(xué)徒制改革計劃，核心部分是激勵計劃改革，主要包括：基礎(chǔ)性激勵、針對性激勵、雇主激勵、個人補助、成人學(xué)徒支持項目五類[9]。激勵項目的施行起到了積極作用。州政府提供資助60%的學(xué)徒制培訓(xùn)，聯(lián)邦政府提供資助40%。雇主培訓(xùn)能得到一定的資助；學(xué)徒會得到工資并提供一定的支持貸款[10]。澳大利亞鼓勵競爭、放開培訓(xùn)市場、平等對待學(xué)徒培訓(xùn)機構(gòu)、廣泛宣傳培訓(xùn)調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)了學(xué)徒的良好發(fā)展。