新時代條件下加強黨的紀律建設的思考

趙全山

摘要：黨的十九大把黨的紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，將紀律建設擺在更加突出的位置。新時代條件下深刻理解黨中央對黨的紀律建設的新論述、新思想，積極推進黨的紀律建設規范化、制度化、常態化是一項重要任務。

關鍵詞：新時代；黨的紀律建設；全面從嚴治黨

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強黨的紀律建設擺在更加突出的位置，以嚴明的紀律管全黨治全黨，為新時代條件下全面從嚴治黨，協調推進新時代中國特色社會主義總體戰略布局提供了堅強紀律保證。

一、加強黨的紀律建設是確保黨從勝利走向勝利的必然選擇

（一）加強紀律建設是馬克思主義政黨優良政治品格

馬克思恩格斯在創建科學社會主義理論和領導歐洲工人運動的過程中，就十分重視黨組織鐵一般的紀律，強調“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”，“為了保證革命的成功，必須有思想和行動的統一”。列寧在創建布爾什維克黨時，非常強調黨的集中制和黨的紀律，并把紀律稱作“鐵的紀律”，強調為了完成我們的任務，“需要鐵一般的紀律，鐵一般的組織”，“無產階級實行無條件的集中制和極嚴格的紀律，是它戰勝資產階級的基本條件之一。”嚴明的紀律是馬克思主義政黨的優良政治基因，是確保馬克思主義不斷取得勝利的重要保障。

（二）加強黨的紀律建設是黨取得勝利的重要歷史經驗

1922年黨的二大制定的第一個黨章就專門設立了紀律一章。1928年黨的六大黨章強調：“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任。”1938年，毛澤東同志在六屆六中全會上首次提出“紀律是執行路線的保證”的論斷。1949年至1978年，我們黨開始探索在執政條件下的紀律建設，建立起高度集中的領導體制，進一步強化黨的紀律。改革開放以后，在總結歷史經驗教訓基礎上，1982年黨的十二大制定的黨章專門恢復了“黨的紀律”一章，把加強黨的紀律放在重要位置，對黨員規定了嚴格紀律，重申了“四個服從”，系統規定了黨員的八條義務和八條權利。在革命、建設和改革的各個歷史時期，如毛澤東同志所說“加強紀律性，革命無不勝。”

（三）加強黨的紀律建設是新時代推進全面從嚴治黨的必然要求

黨的十八以來，通過強化黨內政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活等多種紀律，加強紀律教育和執行，使廣大黨員干部心存敬畏、守住底線，初步實現了黨內政治生態的風清氣正。但同時必須看到，面對各種復雜多變的形勢，面對各種誘惑，黨內違反紀律的現象時有發生。在新時代條件下推進全面從嚴治黨，必須要“把紀律挺在前面”，如同總書記所講，“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰勝風險挑戰？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規范和紀律”。

二、以習近平總書記為核心的黨中央關于黨的紀律建設理論、實踐和制度創新

（一）突出強調把紀律建設提升到新高度

習近平總書記從管黨治黨、執政興國的高度深刻闡明了紀律建設的極端重要性。在擔任總書記之初就嚴肅強調了嚴明黨紀的重要性，明確講“沒有規矩，不成方圓”。總書記指出，黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。要不斷加強紀律建設，堅定維護黨中央權威和黨的團結統一，確保全黨統一意志，統一行動，為應對各種挑戰，實現黨的歷史使命提供堅強紀律保證。組織渙散、紀律松弛，就會削弱黨的執政能力，動搖黨的執政基礎，甚至會斷送黨和人民的美好未來。將我們黨對紀律建設重要性的認識提升到關系黨和人民前途命運的新高度。

（二）提綱挈領把政治紀律放在六大紀律之首

習近平總書記明確講“政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，其中政治紀律是打頭、管總的。”“講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。”遵守黨的政治紀律重點是必須維護黨中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定和必須管好親屬和身邊工作人員。在黨的十九大報告指出“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”。加強黨的紀律建設首要的是要抓住政治紀律這個龍頭，切實發揮政治紀律在所有紀律中的主導作用。

（三）真抓實干把監督執紀落到實處

監督執紀狠抓落實，是以習近平總書記為核心的黨中央抓黨的紀律建設的鮮明特點。總書記強調“制定紀律就是要執行的。‘不以規矩，不能成方圓，‘木受繩則直，金就礪則利，講的就是這個道理，黨的規矩，黨組織和黨員”干部必須遵照執行，不能搞特殊、有例外。”幾年來在管黨治黨的偉大進程中，真抓實干、把執紀落到實處。在加大落實黨紀黨規的力度的同時，以習近平總書記為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，修訂完善黨的多項黨紀黨規，改革理順黨和國家紀檢監察體制機制，構建了從國家到鄉鎮基層各級的監察監督體系；運用巡視利劍，實現巡視派駐全覆蓋等，管黨治黨收到了明顯成效，黨和國家面貌煥然一新。

（四）持之以恒把黨的紀律建設常態化

黨的紀律建設不搞水過地皮濕，堅持不懈持之以恒的深人推進，實現黨的紀律建設常態化。一是把黨的紀律和規矩立起來，這是從嚴治黨的前提和基礎，只有立起來，才能挺起來、嚴起來。把紀律和規矩立起來就“要建立健全相關制度，用制度管權管事管人。要突出重點，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。”二是教育先行，通過紀律教育幫助黨員干部把好思想閘門，增強遵守紀律的自覺性；加強警示教育，讓廣大黨員干部受到警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。三是對黨員干部違紀抓早抓小，有病就馬上治，發現問題及時處理，不養癰遺患。

三、新時代條件下加強黨的紀律建設的路徑分析

（一）構建完善的黨內法規制度體系

習近平總書記反復強調制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨的十八大以來，以八項規定為開端，一系列的黨內規章制度密集出臺，一大批的黨內工作和管理制度重新修訂實施；不斷深化紀律檢查制度改革，完善黨內法規制定體制機制；進一步完善黨內監督制度，強化黨內監督；不斷完善紀律處分條例，紀律檢查工作條例，堅持紀嚴于法。黨內法規制度體系建設應進一步加強，盡早形成完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實施體系和有力的黨內法規制度建設保障體系，確保黨依據黨內法規管黨治黨的能力和水平顯著提高不斷完善。

（二）紀律教育經常化制度化

習近平總書記指出：“要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。”切實加強紀律教育，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循；從思想的源頭開始抓起，堅定黨員干部理想信念，提高黨員干部遵守紀律的內在自覺；開展紀律培訓，要在全黨范圍內開展黨組織生活，從思想教育人手，樹立正確的人生觀、權力觀；發揮領導干部遵守紀律的表率作用，突出領導干部這個關鍵，為廣大黨員做出表率，形成示范效應。

（三）進一步強化監督執紀問責

習近平總書記強調，中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。各級紀委（紀檢組）要認真履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，把執紀和執法貫通起來，堅持紀嚴于法、紀法協同，讓制度“長牙”、紀律“帶電”。要鞏固發展執紀必嚴、違紀必究常態化效果，下大氣力建制度、立規矩、抓落實、重執行，強化日常管理和監督，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用。

參考文獻

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