對鄉鎮農業經濟發展的優化探究

張燦光

摘要：作為地方經濟社會發展的重要組成部分，目前鄉鎮農業經濟發展的作用越來越凸顯，也越來越得到了各級地方政府包括農業經濟主管部門的高度重視。本文結合當前鄉鎮農業經濟發展中存在的突出問題，客觀地分析提出了優化鄉鎮農業經濟發展的對策措施，對于提高鄉鎮農業經濟發展水平，促進現代農業的健康持續發展具有一定的積極作用。

關鍵詞：鄉鎮農業；經濟發展；優化策略

發展現代農業建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新農村，是黨和政府當前及今后一個時期的重要政治任務，是一項帶有全局性、前瞻性和戰略性的重要決策部署。近年來，很多鄉鎮政府為了探索農業經濟發展，轉變農業生產經營方式，提高農業生產管理水平，相繼采取了一系列行之有效的農業產業結構調整措施，在加強農業基礎設施建設，培育新型農民方面取得了一定成效。

一、當前鄉鎮農業經濟發展存在的薄弱環節

在當前黨和國家包括各級政府越來越重視“三農”事業發展的重要戰略機遇期，很多鄉鎮政府結合農業供給側結構性改革的宏觀部署和現代農業發展的總體思路，不斷采取措施強化農業基礎建設，強化科技保障效能，提高農業經濟發展質量。但是由于農民群眾整體素質不高，農業基礎設施建設滯后，農業經濟管理機制不科學等原因，目前在鄉鎮農業經濟發展上仍然存在一些薄弱環節。

（一）農民群眾整體素質不高

現階段在鄉鎮村屯中，很多農民群眾特別是年齡比較大的農村勞動力，文化水平仍然不是很高，具有初中甚至小學文化程度的人占到了80%多，具有稍高學歷和一定專業技能的農民群眾紛紛進城務工，再就是脫離農業生產經營而轉入非農業生產，這就使得現有的農村勞動力包括一些留守農村的婦女、老人整體素質偏低，文化水平不高，科技應用能力不足，一定程度上制約了鄉鎮農業經濟的健康快速發展，制約了現代農業發展步伐。

（二）農村基礎設施建設滯后

盡管近年來各級政府在鄉鎮農業經濟發展中的投入逐年增多，農村基礎設施在以往基礎上得到了明顯的改善，不過基于很多地區經濟社會發展的不均衡不充分，以及現有農村基礎設施老化陳舊、更新遲緩等現象，農業生產方式經營粗放、管理薄弱、技術落后甚至依賴于傳統的手工種植方式等問題仍然客觀存在，農民群眾增收渠道過窄，現代化的農業經濟發展方式得不到有效的利用，而鄉鎮作為轉移支付保障的基層單位，自身財力緊張，沒有足夠的資金用來增加基礎設施投入，農業經濟發展后勁嚴重不足。

（三）農業經濟管理機制乏力

安全高效、充滿活力的管理機制是保障鄉鎮農業經濟發展的重要基礎。但是目前仍然有很多鄉鎮政府在農業經濟發展機制建設上重視程度不夠，專門的農業經濟管理人員業務技能不高，創新管理意識薄弱，現代化、集約化的科技手段應用不足，管理效能沒有完全發揮出來。農業經濟管理機制建設的不科學、不規范，一定程度上制約了鄉鎮農業經濟的總體發展水平，阻礙了現代農業的健康協調發展。

二、優化鄉鎮農業經濟發展的對策措施

（一）提高農民群眾整體素質，為鄉鎮農業經濟發展輸送專門人才

一是要加強新型農民教育培訓。以強化農村精神文明建設為載體，結合“三下鄉”活動，加強農民群眾思想道德、行為規范、法律意識、文化素質、生活習慣等方面的教育，提高全體農民的綜合素質和文明風尚。以提高農民群眾整體素質為切入點，按照“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、打造一村一品”的總體要求，選擇重點鄉鎮村屯作為新型農民教育培訓示范基地，通過集中培訓、現場指導和技術服務等渠道，開展現代農業生產知識和基本技能、經營管理知識、信息網絡知識的教育培訓，不斷提升農民群眾教育培訓比重，培養一批有文化、懂技術、會經營、善管理的農村新型實用人才，造就一支精明強干、思想解放的科技明白人、農村經紀人和致富帶頭人隊伍，為鄉鎮農業經濟發展提供人才保障。

二是要推進勞動力轉移“陽光工程”。充分發揮現有農村剩余勞動力轉移綜合服務管理機構的專業特長、服務引領、技能培訓、勞務輸出作用，配備專門的技術人員，充實調整培訓內容，創新培訓方式，完善培訓機制，拓寬培訓載體，重點培育一批適應鄉鎮農業經濟發展趨勢、具備一定的專業特長和基本技能的農民群眾，加強與國內外勞務機構以及企事業用工單位的溝通聯系，適度提高定向培訓和訂單培訓的比重，加快推進農村富余勞動力轉移步伐，把大多數農民從傳統的農業生產種植方式上解放出來，拓展鄉鎮農業經濟發展新型模式。

（二）提高農村基礎建設投入，為鄉鎮農業經濟發展提供設施保障

要主動爭取上級部門資金扶持，推進以改善農田質量和抗災能力為核心的農田基礎設施建設，加快現有灌區續建配套和中低產田改造，建設現代化標準農田，持續增強農業標準系統化體系建設。

（三）提高服務保障引導力度，為鄉鎮農業經濟發展健全機制措施

一是要健全穩定增長的投入機制。采取政府扶持、企業扶助、金融投放、社會捐助、農民自籌等措施，拓寬鄉鎮農業經濟發展投入渠道，逐步形成農民群眾籌資籌勞、政府資金持續投入、金融機構信貸補充、社會力量廣泛參與的全方位、多元化投入保障機制。

二是要健全立足長遠的服務機制。按照著眼長遠發展的戰略布局，對鄉鎮農業經濟發展實行全過程社會化服務，積極探索公益性職能與經營性服務分類管理的措施，鼓勵、支持各類農科教機構、中介組織和社會力量參與到鄉鎮農業經濟發展和農技推廣服務中來，讓服務鄉鎮農業經濟發展的綜合源泉和創新動力充分涌流。

三、結束語

綜上所述，鑒于鄉鎮農業經濟發展在整個地方經濟社會發展中占有重要地位，所以優化鄉鎮農業經濟發展策略，提高鄉鎮村屯農民群眾整體素質，加快產業結構調整升級步伐，加快現代農業發展步伐，對于提高鄉鎮農業經濟發展總體水平有著非常關鍵的促進作用。

參考文獻：

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