培育新農民 增添新活力

李國軍 李 峰/江蘇省寶應縣農業技術推廣中心

高 峰/寶應縣政府辦公室

農民教育培訓是提升農民科技素質、增強農民致富本領的有效手段，是培育新型職業農民、實現人才振興的必然要求。江蘇省寶應縣按照“政府主導、行業管理、產業導向、需求牽引”的原則，集聚優勢資源，形成以縣農廣校為主陣地，各類農技推廣服務機構及其他社會力量為補充，農業園區、農業企業和農民合作社為基地的“三位一體、一主多元”培訓體系，滿足了農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求。

按需下單滿足農民多元化培訓需求

從產業看，基本覆蓋了主要農業產業。圍繞產業需求，積極開展農藝工、蔬菜園藝工、農業技術員、淡水水生動物養殖員、畜禽養殖員、鄉村動物防疫員等相關專業培訓，參訓人數累計達4.6萬人，培訓率45.2%。

從內容看，基本包含了產業鏈各環節。全縣70%以上的經營主體在生產經營管理、市場運作與拓展、品牌建設、農業政策等方面知識不足，導致視野不寬、觀念不新，有的還存在跟風投資現象，抗市場風險能力較弱。針對這種情況，培訓課程設置以原有的技術課程為基礎，增設銷售等公共課程。以農藝工專業培訓為例，共開設各類課程10門，其中技術課程7門，此外增設“農村政策與法律法規”“農產品市場營銷”“現代農業經營與管理”等公共基礎課程3門。

從時間看，以短期培訓為主。據調查，農民普遍傾向于3天以內的培訓時間。根據這一情況，有針對性地安排培訓時間，盡量做到以3天以內的短期培訓為主，適當配合3天以上的培訓。據統計，全縣2017年21期職業農民培訓班全部為3天以內的短期培訓，2018年上半年共舉辦培訓班14期，其中3天以內的11期，4～7天的3期。

從方式看，以理論講解和現場實踐結合為主。據調查，寶應縣農民偏好于現場實踐觀摩和入戶指導等培訓形式。針對這一情況，適時優化培訓方案，加強相關培訓模式的配套設施建設。目前，全縣已建成省級新型職業農民培育實訓基地（農民田間學校）1所，縣級田間學校2所，新型職業農民生產實踐基地14個。近兩年的所有培訓均安排學員到實訓基地參觀學習，實現集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合的“三段式”培訓，培訓效果進一步提高。

問題導向瓶頸制約倒逼改革創新

培訓體系還需進一步健全。全縣農民培訓體系雖然已基本形成，但還存在“兩多一難”現象，即多頭管理、多部門實施、難以形成合力。由于培訓機構所在單位不同，在培訓方向上存在差異，資源互不共享，師資互不交流，形成了“各人自掃門前雪”的局面，造成培訓課程重復，培訓資源浪費。

師資隊伍還需進一步完善。近年來，隨著農民培訓工作的不斷推進，寶應縣成立農民培訓講師團，師資隊伍數量與結構顯著改善，質量和水平也有了一定提高。但是，隨著基層一線農技推廣人員逐漸老化，培訓師資選拔變得越來越困難。

農民素質還需進一步提升。隨著農村勞動轉移速度的加快，農業從業人員大多數是60歲以上的老人，農村勞動力在數量和質量上有了較大下滑。此外，農業從業人員科技素質也有待提高。調查顯示，了解常規病蟲害的農民在30%左右，10%左右的農民還不能正確處理種養殖過程中遇到的常見問題。

精準施策助推培訓提質增效

完善培訓體系。堅持引進與培養相結合，以培養專家型教師為核心，以骨干教師隊伍為重點，優化梯隊結構，培育優秀團隊。引進一批青年人才。選拔一批高等院校畢業生深入農村基層實踐鍛煉，提升服務能力和技術應用水平，并適時充實到培訓師資隊伍中。培養一批專家型人才。利用科研院所平臺，在農業系統內部選拔一批具有較高業務能力、奉獻意識的人才，與科研院所專家教授進行“一對一”或“一對多”結對幫扶。塑造一批示范型人才。選拔一批“鄉土專家”，依靠他們的創業實踐經驗來指導學員。

分級分班培訓。分層次遴選培訓對象，合理組班，安排教學內容，提高培訓針對性。生產精英班以具備高中以上學歷的種養殖大戶、農村基層干部等作為培育對象，優先推廣先進實用技術，并通過他們輻射帶動其他農戶。技能提升班主要為科技示范戶、具備50畝規模的農戶、轉業軍人、大中專畢業生和返鄉創業青年等，通過開展“集中授課、生產實踐、跟蹤服務”三段式培訓模式，提升他們的生產經營能力。廣譜實用班包括農業專項技術培訓，即圍繞農時季節，進村入戶開展實用技術培訓，強化示范操作與示范指導，提高動手操作能力。

加強培訓合作。與科研院所合作。強化師資培訓和農村精英人才培育共建，加大在項目建設、人才培育等方面的合作。與生產經營基地合作。組織學員觀摩創業園區建設情況，豐富教育培訓內容，激勵學員增強自主創業信心和動力，切身感受農業創業成果。與農業企業、農業園區、農民合作組織合作。通過骨干培訓和專業培訓相結合，走出去與請進來相結合，專家講座與現身說法相結合，分期分批對農民專業合作經濟組織和各類經營大戶開展經營管理、農產品質量安全和各類專業技術等方面培訓。

增加培訓投入。合理安排全縣培訓資金。根據全年培訓計劃，合理安排各類培訓資金比例，制定項目資金使用規范細則，確保培訓資金使用科學、規范。合理整合培訓項目。將培訓與科技入戶等項目相結合，將農民培訓對象與科技示范戶相結合，避免重復培訓和資金浪費等現象。合理組織聯合培訓。與農業園區和相關部門聯合開展培訓，制定科學的培訓方案，通過農業職業技能鑒定考核，進一步提升從業人員素質。□

基地現場培訓