互聯網背景下反壟斷法實施理念研究

王丹

【摘 要】《反壟斷法》的出現與實施可以說是國家應對與打擊行業壟斷的重要手段，也是一道不可或缺的方法，但面對互聯網行業的靈活性與復雜性，《反壟斷法》也逐漸暴露出不足。本文以此作為大背景，對互聯網產業中的一些不正當競爭進行分析評價，尤其是互聯網產業內的壟斷事態，鑒于此提出一系列可建設性建議，以期能夠引導互聯網產業的良好發展。

【關鍵詞】反壟斷法；互聯網；公平競爭；監管

改革開放初期，我國經濟不斷發展形成了一時間的經濟熱潮，同時也帶來了經濟制度監管上的不足。隨著時間的推移，這些大型企業產業在國內市場上形成了一道堅固的壟斷產業鏈，對一些被優勝劣汰制度所淘汰的企業與新興企業都有著很大的打擊與阻礙發展。導致現在的主要格局是一些“骨干”企業掌握著經濟市場的核心優勢，有時更是采取了不正當的“價格戰”來操縱整個市場走向，造成單方面的壟斷。

我國互聯網的高速發展與大量互聯網附著產業的興起，國家政府越來越重視對互聯網中的系列產業進行適合的控制，并對網絡消費者合法權益加以保護。由于網絡虛擬物質與消費與實體經濟大有不同，對于合法的判定性、壟斷行為的界定和證明方面都有一定難度，因此對于網絡消費與知識產權的保護和調度就成為了一大矛盾。既要遏制互聯網的壟斷行為維護公平競爭，又要對任何越界行為進行精確的判定并且使網絡爭議減少，著實困難。本文就目前互聯網發展現狀及問題，簡要分析《反壟斷法》在互聯網背景下的實施的情況與改善對策。

一、反壟斷法的演進

反壟斷法的演變進化并不是空憑人們的一味認知而確立的，而是與經濟的發展密不可分。根據經濟市場發展情況在不同時代下的發展趨勢來對反壟斷法進行修改與確立，因此反壟斷法有著高度的經濟關聯性，只有當經濟發展進行時才有反壟斷法的演變，在此我們需要簡要闡述一下反壟斷法的演進。

（一）反壟斷法的初步建立

反壟斷法初步建立于19世紀末，當時經濟情況呈上升發展趨勢，美國市場中的一些大型早期企業開始進行對市場資源的初步壟斷。他們排擠中小型企業，剝奪消費者的一些基本權益，抬高物價，壟斷銷售，引發了著名的“反托拉斯”活動。由此，西方世界制定了最初的反壟斷法，反壟斷法有了雛形。但是可看見的是，反壟斷法針對的對象復雜不單一，專業名詞定義模糊不夠精準，實施困難，一些條條例例都必須通過具體的例子來進行闡述，但是這一制定為之后的發展奠定了基礎。

（二）反壟斷法的全面興起

該發展時期為二次大戰至20世紀60年代。隨著戰后經濟的高速發展與反壟斷法的初步制定，經濟學家開始反思該法律的建立模式，從經濟發展條件與市場宏觀調動著手，完善反壟斷法。尤其是在50年代由美國學者提出的一套“結構—行為—效績”的反壟斷法模式，為反壟斷法的全面興起推波助瀾。同時，日本效仿西方世界進行反壟斷法的制定與完善，德國的《反限制競爭法》是反壟斷法全面興起的一大代表作。

（三）反壟斷法的目標調整和體系完善

20世紀70年代，反壟斷法發進行到第三階段。人們從芝加哥學派發展到偏向于后芝加哥學派“市場結構決定反壟斷法演變”的觀點中。于此，人們將重心放到了市場與反壟斷法的協調中來，逐漸形成了當代反壟斷法的基本框架。

二、互聯網行業的壟斷現狀

（一）企業合并現象嚴重

隨著各種行業的相似性企業增加，一些具有領導性的企業會選擇相應的對手進行合作性合并然后發展，這樣的例子舉不勝數，比如“優酷”與“土豆”、“快的”和“滴滴”、“大眾點評”和“美團”、“攜程”和“去哪兒”等。然而反壟斷法是具有高度的經濟關聯性的一種法，該法的制定與發展離不開經濟分析，所以各種大型企業的合作，導致了經濟市場的一些混亂，不利于反壟斷法的實施，削弱了其針對性，并且強強合作更加限制了中小型企業的發展，從而形成了行業壟斷現象。

（二）不正當競爭明顯增加

互聯網的競爭方式主要為平臺競爭。現在越來越多的互聯網企業宣布使用平臺戰略方式。不正當的競爭方式，既破壞了市場的平衡發展，也損害了消費者的基本權益。不正當的競爭方式一般都是通過誹謗、詐騙等互聯網特有條件下方便實施的傷害手段進行的，較為著名的就是2012年奇虎360開展搜索業務，結果被百度拒絕并且強行跳轉界面而發生的不正當競爭。這樣的例子比比皆是，在這樣的情況下不但損害了消費者的權益，也損害了投資者、建造者的利益，同時提高了該行業的門檻，削弱同行競爭力[1]。

（三）行業競爭越加激烈

相似產業中，一些巨型企業掌握著先進技術，招募了更多優秀人才資源，由此形成良性循環發展態勢，這很可能導致后建立的企業既沒有足夠的發展市場，人才資源也幾乎被掠奪走，從而發展受阻，創立沒多久就以失敗告終。對尚未被開發和涉及的領域行業，如有一方企業率先踏進并取得相當成就，即可成為先鋒企業，甚至能發展成為該行業的壟斷巨頭，擁有著最多的客戶資源與政策鼓勵優勢，之后再跟上的企業根本無法有任何成就，由此看來，幾乎整個經濟市場都會被一些優勢企業壟斷大量的資源，形成不正當競爭。互聯網行業也如此不例外。

三、互聯網行業反壟斷法實施的困境

（一）現代網絡經濟模式的影響

傳統經濟模式與現代網絡經濟模式在供給、需求特質，供求關系，生產要素，經營范圍上都有明顯區別，對比兩者可以看出，互聯網經濟更多的是前期初步實行的時候大量投入，在市場保持平衡的情況下，網絡經濟會有一個很完善的自我調節機制，而后期的邊際成本幾乎趨向于零，客戶的數量與其并沒有確切的關系，由此，互聯網經濟經常會有“贏者通吃”的情況發生。互聯網經濟的發展不受地域與時間的限制，所以反壟斷法執行者對一個行業中的壟斷企業的判斷無法從其相關的市場來簡單確定，同時，互聯網經濟對于傳統的對進入市場門檻高低與定價權利判斷方法也不適用，總的來說，就是相關市場很難界定是對反壟斷法實施的挑戰。也正是因為如此，互聯網經濟更容易發生不正當競爭[2]。

（二）對知識產權的挑戰

互聯網產業的發展在很大程度上依靠的是其行業內的核心技術與知識產權，企業基于技術與信息得以不斷發展壯大，因此，對知識產權發揮的作用進行一定的限制即可以對網絡產業壟斷現象有一定的限制。然而當今，知識產權的限制經常被忽略考慮，而對于企業相關互聯網市場的判斷難度加大，因此在互聯網經濟中實施反壟斷法難度更高是不了避免的。

（三）《反壟斷法》的滯后性

面對快速變化的形式，我國反壟斷法逐漸暴露出不少問題，包括缺乏實際操作性，以行為主義為主，缺乏結構主義性，而互聯網經濟一直都是很注重結構構成發展，不將結構作為一大評判標準，很難做出正確符合市場發展的判斷與選擇，即判斷過于原則理想化。一個產業市場的封閉性也大大決定了其在市場中的發展地位，例如所有的軟件開發必須建立在符合微軟系統的標準之上，百度搜索引擎等等，如果不將封閉性適當地加入考慮行業，那么反壟斷法的實施就會缺乏精確性，達不到阻礙市場壟斷的效果。互聯網經濟的壟斷相對于實體經濟的影響也非常大，加上互聯網的靈活變化性，更加難以認定其壟斷性是否。又因為互聯網的廣泛傳播與間接影響性很大，甚至會造成國家信息安全問題。如果不高度重視、精確判斷其壟斷性，有可能造成國家利益損失。

四、完善我國反壟斷法的思考

（一）充分考慮潛在壟斷因素

首先，應將產業封閉性充分考慮進去，某些封閉性因素在企業發展初期沒有展現出來，但是一旦進入市場步入正軌后，這些附著性很強的封閉因素就會進行一些列壟斷行為。所以當制定一些評判標準時，應將后期可能表現出壟斷的因素進行預測和評估，進而達到全面考量的效果。其次，對知識產權擁有量也應充分考慮。知識產權反映出該企業擁有多少技術支持與信息儲量，為之后的潛在發展和市場前進道路有著不可忽視的影響，同時可能成為一大壟斷因素，使用將其放入考慮因素中是必須的。然后是客戶資源量，該將該企業擁有的客戶資源并入考慮因素之下。客戶資源如同知識產權一樣，是一個潛在的發展空間大小，并且在互聯網市場中，客戶量間接決定著選擇優先權、信任大小等一些優勢，如果不給予相應考慮，很有可能造成單方面壟斷[3]。

（二）注重完善結構立法

實施反壟斷法并不是一蹴而就的一項工作，而是要結合歷史經驗與經濟市場發展規律。反壟斷法的實施能讓產業發展更加，避免大型企業對某一行業的壟斷現象，是每個國家市場平穩發展的需要。并且在當代互聯網高速發展的情況下，建立適應高度變化的互聯網的反壟斷法更是迫在眉睫，不能在傳統的反壟斷法完全不適用時再作出改變，否則將會對未來的一些新興中小型企業發展給予高度打擊，阻礙了我國經濟發展，降低了企業的進步熱情。面對這種形式，我們應該更加研究互聯網發展趨勢，注重結構立法，完善法律層面相關定義和解釋，形成有法可依的良好法治氛圍。同時，也要加大酒宴懲罰性法律體系的建設，沒有懲罰的法律體系不可能成功地實施并取得一定的成績。在壟斷企業被反壟斷法檢查出時，作出適當的罰款或者懲罰機制，并且對受害的一方進行補償，一方面有效地鞏固了反壟斷法的地位，加強了實施的強制性；另一方面更有利于讓一些企業主動維護反壟斷法，有利于該法的實施與限制。

五、結束語

綜上所述，互聯網壟斷已經嚴重損害了公平競爭秩序，對于在高速成長中的中國互聯網而言，互聯網行業實施反壟斷法是國家市場經濟健康可持續發展的必要與條件，面對受現代網絡經濟模式的影響，對知識產權的挑戰，《反壟斷法》的滯后性等目前互聯網行業反壟斷法實施的困境，本文提出要充分考慮潛在壟斷因素，注重完善結構立法，進一步避免市場壟斷現象發生，通過創新和有效競爭、維護公平市場競爭秩序，才能為更多互聯網創業企業提供發展機會和成長空間。

【參考文獻】

[1]高麗娜.論我國反壟斷法律在互聯網行業中的實施[J].海南大學法學院，2013（02）：100-104.

[2]王東東. 我國互聯網行業反壟斷中相關市場界定方法研究[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2015（08）：126-127.

[3]高巍.互聯網壟斷語境下反思我國《反壟斷法》的不足與完善[J].法制與社會，2013（01）：87-88.