將全面從嚴治黨向基層延伸

劉琪

【摘 要】在基層有效落實從嚴治黨的方針和目標是一項極具挑戰性的歷史使命，要在深刻理解和把握習近平同志關于基層從嚴治黨的指導思想、新時期黨的治黨理論和有關法律法規的基礎上，結合不同部門、不同性質的單位的黨組織和黨員的工作實際，用從嚴治黨的相關理論思想指導新形勢下基層黨組織和干部員工的教育、管理和監督工作。在具體工作的內容、形式和方法上要不斷創新，充分發揮基層黨組織與群眾聯系緊密的優勢，全面實現理論與實踐相結合的原則，提高基層從嚴治黨具體工作的可操作性和實效性。

【關鍵詞】基層從嚴治黨；教育管理監督；有效途徑；群眾的力量

基層黨組織和干部員工是黨的工作當中與群眾聯系最為緊密的部分，因此基層群眾會通過基層黨組織和黨員干部的言行來評價黨的政治作用和組織形象，只有具備高超的解決實際問題的工作能力和不計個人得失、全心全意服務于身邊的群眾的黨員干部，才能得到基層群眾的認可。在此基礎上才能讓群眾密切與黨組織的聯系，利于基層黨建工作對優秀后備人才的發掘與培養。

一、從嚴治黨向基層延伸工作落實面臨的問題

（一）基層組織結構及定位

從嚴治黨在基層的落實必須以基層的黨組織為單位進行，但是目前由于我國基層單位的性質構成出現多樣化。尤其是市場經濟體質下大量私營企業、外資企業和合資企業的涌現，讓基層黨組織在不同的企業和單位當中的定位各不相同，基層黨組織領導核心和政治核心的作用沒有得到充分體現；成員之間以及黨員和黨組織之間的聯絡溝通不夠，黨組織的活動過于形式化。在沒有嚴密的組織體系和組織良好的黨內政治生活的情況下，從嚴治黨理論和方針的落實難以保障實踐效果。

（二）基層黨組織的管理制度落后

目前基層黨組織的管理制度的設計只注重遵循黨組織制度的基本原則與規范，而缺乏與基層具體工作實踐相結合的設計，缺乏指導基層黨組織工作的可操作性和實效性[1]。例如在關于干部員工的教育和學習方面，普遍沒有關于學習目標、學習時間、學習內容以及方式的具體規定。

（三）監督和考核機制不健全

實現對基層黨組織和干部員工的有效監督，對干部員工以及黨組織的具體工作和學習成果進行考核，并依據相關考核評價制度做出評判，做為衡量基層從嚴治黨工作實際效果的標準，是從嚴治黨在基層有效落實的必要條件。目前在有效的監督體系建設方面缺乏長效機制和制度化、法制化的保障手段，實施監督管理的工作手段和方式比較單一。

（四）基層干部員教育管理和監督工作的方式方法陳舊

通過對基層干部員工的教育管理和監督，實現從嚴治黨工作的全面落實是當前最為緊迫的工作?；鶎邮屈h與群眾緊密關聯、互動最多的區域，對基層層出不窮的新問題和新矛盾的解決一向是基層黨組織工作的一大挑戰。推進從嚴治黨在基層全面落實，必須要轉變原有的工作理念和舊的方式方法，按照從嚴治黨的新標準探索科學規范的管理手段和方法，運用全新的黨建思想理論指導新時期的基層黨組織工作。

二、從嚴治黨的前提下對基層干部教育管理監督的有效途徑

在全面從嚴治黨向基層推進的前提下，探索對基層干部員工教育、管理和監督工作的有效途徑應著眼于以下幾點：

（一）對基層干部員工的教育管理方式和內容的創新

首先在對基層干部員工的教育管理的形式上大膽創新，有效的增加基層干部員工的學習時間；其次針對從嚴治黨工作的要求，新形勢下黨的基層干部員工不僅需要有扎實的理論基礎，還應該將先進的理論思想運用到崗位工作的實踐當中，成為群眾的榜樣和帶頭人。因此除了對理論思想的學習還要針對每一個崗位上的干部員工的實際工作內容，工作當中遇到的問題，提供相關領域的知識和技能的培訓和學習機會。以便提高其綜合業務能力，讓每他們逐步成長為思想作風和工作能力全面過硬的優秀黨員和能夠帶領基層群眾不斷開拓前進的行業典范。

（二）逐步實現科學化和規范化的基層黨組織的建設

基層黨組織承擔著落實黨和國家的各項發展戰略的使命，肩負著組織和引領人民群眾齊心協力在正確的道路上前進，實現經濟和社會發展的戰略目標的責任，是黨治理國家和帶領人民實現中華民族的偉大復興的排頭兵。因此基層黨組織的建設必須向著科學化和規范化的方向前進，讓組織的管理更有可操作性、組織的結構根基更穩固、組織的運行更高效。

（三）在監督機制的建立中充分發揮基層群眾的力量

基層黨組織和干部員工既要承擔直接為群眾服務的責任，又直接暴露在廣大人民群眾的監督之下。做為黨的基層代表是否圓滿了完成了使命、履行了責任，群眾的評價是最重要的衡量標準。因此從嚴治黨要繼續發揚黨在基層工作當中依賴群眾的力量的傳統，更加充分的利用基層群眾的監督作用[2]。把人民群眾的滿意度做為評價基層黨組織和黨員干部工作業績的重要指標。

三、從嚴治黨的前提下對基層干部教育管理監督的實施辦法

（一）教育的新方式、新內容

除了固定時間和地點的黨內政治生活，要充分利用現代通訊技術建立多樣化的干部員工教育平臺。通過現代社交網絡平臺上的建群、建組功能拓展教育手段，首先可以讓干部員工隨時隨地自愿的登錄平臺，獲取需要的資訊和進行遠程學習。其次可以把所有黨員干部需要掌握的相關理論思想制作成教學課件，方便有學習需求的人根據需要選擇學習內容。最后利用平臺建立全面提高基層黨員個人素養的學習資料庫，將有關法律、心理、經濟、人文與哲學等學科的優質學習資源整理歸納，鼓勵干部員工自主學習。對完成學習并能夠提交學習體會的黨員在黨員的評議當中給與加分和獎勵。

（二）探索科學化和規范化的管理手段

在以問題為導向進行基層的管理工作實踐時，要嘗試運用現代管理學的一些科學方法去挖掘問題的本質，找到更有效解決問題的辦法。而問卷調查是一種揭示現象背后的本質與規律的有效方法。針對基層黨員干部的工作、管理問題組織科學的問卷調查，通過對調查結果進行科學的分析可以揭示相關問題的實質，找到解決問題的有效手段；而規范化管理也是一種廣泛運用的方法，把基層干部員工的管理與監督工作納入規范化的軌道，可以優化基層黨組織結構，提高管理工作的效率。

（三）建立黨組織、干部員工與群眾之間的互動交流機制

在基層的黨務工作當中黨員與群眾之間的魚水關系歷來是工作成敗的關鍵。維護黨在基層與群眾之間的有效溝通渠道，首先方便群眾表達訴求和建議，為組織工作指明方向，督促基層干部員工改進自身的不足；其次通過聽取群眾的意見可以實現對基層干部員工工作的有效監督，及時發現基層出現的的新問題、新矛盾。針對這些問題和矛盾及早研究和分析其產生的根源，找到化解的辦法，能夠創建基層和諧的黨群關系。具體的溝通渠道的建立可以采取建立網上黨務信息平臺，或者由黨組織領導發起建立多方參與的網絡社交群體，建立多方互動交流的溝通模式。

四、結束語

從嚴治黨由上至下的層層推進落實，是牢固黨的組織結構建設，優化黨員隊伍的過程。隨著從嚴治黨的腳步越來越接近基層，這項宏圖偉業離成功完成已是咫尺之遙。但這最后進入基層的一步也是最復雜的一步，在上層組織施壓的前提下，要充分發揮基層群眾的對治黨建黨工作的積極作用，雙管齊下加快對基層組織結構的強化，建立起基層干部員工教育管理監督的長效機制。

【參考文獻】

[1]徐光超. 全面從嚴治黨，如何在基層落地[J]. 人民論壇， 2017（3）：52-53.

[2]張書林. 全面從嚴治黨向基層延伸的四大著力點[J]. 理論探索， 2017（1）：35-37.