綠色煤炭礦山建設技術評價指標

孔輝

【摘 要】本文主要研究了綠色礦山建設標準，并且探討了綠色煤炭礦山建設能力評價，文章最后相應的提出了政策與建議，希望為有關專業人士帶來一定的參考與借鑒。

【關鍵詞】綠色煤炭礦山；建設技術；評價指標

2010年國土資源部根據《全國礦產資源規劃（2008～2015年）》提出了發展綠色礦山的明確要求。目前，我國煤炭企業的綠色礦山建設技術尚不成熟，技術創新空間較大。綠色礦山建設技術創新將引領煤炭資源開發利用向內涵式發展模式轉型。同時，促進綠色礦山技術創新、提高煤炭資源利用效率，將對緩解戰略資源的供需矛盾乃至于解決深層次的社會經濟矛盾具有重要的意義。以下主要圍繞著綠色礦山建設的標準展開簡單的分析與探討：

一、綠色礦山建設標準

（一）綠色礦山的含義

綠色礦山是以保護生態環境、降低資源消耗、追求可循環經濟為目標，將綠色生態的理念與實踐貫穿于礦產資源開發利用的全過程（礦山勘探、規劃與設計、礦山開發、閉坑設計），體現了對自然原生態的尊重，對礦產資源的珍惜，對景觀生態的保護與重建，其核心是提高煤炭資源的績效。

（二）綠色礦山建設標準

進行綠色礦山建設的煤炭企業應滿足以下基本條件：

1、依法辦礦

嚴格遵守《礦產資源法》，認真執行《礦產資源開發利用方案》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等法律法規，合法經營，證照齊全。

2、規范管理

積極加入并自覺遵守《綠色礦業公約》，制定切實可行的綠色礦山建設規劃，具有健全完善的礦產資源開發利用、環境保護、土地復墾、生態重建、安全生產等規章制度和保障措施。

3、綜合利用

按照礦產資源開發規劃和設計，較好地完成了資源開發與綜合利用指標，技術經濟水平居國內同類礦山先進行列。礦山開發利用工藝、技術和設備符合礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，“三率”指標達到或超過國家規定標準。

4、技術創新

積極開展科技創新和技術革新，礦山企業每年用于科技創新的資金投入不低于礦山企業總產值的1%。不斷改進和優化工藝流程，重視科技進步。發展循環經濟，礦山企業的社會、經濟和環境效益顯著。

5、社區和諧

履行礦山企業社會責任，具有良好的企業形象。能夠較好地應對損害公共利益的重大事件，社區關系和諧。

二、綠色煤炭礦山建設能力評價

綠色礦山建設技術評價指標的建立在本文中，所評價的煤炭企業須符合上述綠色煤炭礦山建設基本條件。從綠色煤炭礦山建設技術、環境改善、經濟與社會效益三個方面對綠色礦山建設能力進行考評。考評指標如圖1。

（一）技術方面指標

目前，煤炭企業可采用的綠色礦山技術主要有保水開采、“三下”采煤與減沉技術、煤與瓦斯共采技術、煤層巷道支護技術和減少矸石排放等技術。綠色礦山建設技術創新是不斷優化礦山建設和實現能源集約化的根本途徑。

（二）環境方面指標

目前，煤礦對環境的危害主要來源于煤矸石堆積、礦井水污染、噪音污染和采礦造成的地表下沉等。綠色礦山建設的環境目的就是要改善上述環境污染。因此評價綠色礦山建設環境方面的評價指標應包括水污染減少、矸石減排和生態環境改善。

（三）經濟與社會效益方面

煤炭企業特別是國有大型煤炭企業，進行煤炭開采追求經濟效益的同時，也要實現企業的社會責任。煤炭企業進行綠色礦山建設的社會效益主要是指環境保護，實現與周圍社區的和諧發展。

三、政策與建議

第一，充分發揮政府引導、企業主體和協會促進作用，以“綠色煤炭礦山”理念為指導開采礦產資源。政府應按照《全國礦產資源總體規劃》中發展綠色煤炭礦業、建設綠色煤炭礦山的工作目標要求辦。企業也要加強節約資源和保護環境的責任意識，提高資源利用水平，減少污染，實現安全生產，以“綠色煤炭礦山”理念為指導開采礦產資源。各級協會要做好政府與企業間的溝通與協調工作。

第二，制定與完善法律法規。“綠色煤炭礦山”建設是利國利民的好事，為了保證“綠色煤炭礦山”建設的順利推進，全國各有關部門應加強法律法規的制定和完善，并組織企業和相關部門認真學習，將“綠色煤炭礦山”理念融入到企業文化中去。

第三，加強監督，制定煤礦產資源規劃，依法整治煤礦業秩序。同時礦管部門應加強煤礦政務管理，嚴格實行礦證年度審查制，避免因無證開采而造成資源浪費。

第四，加快科技進步，積極倡導綠色開采技術創新。由于綠色技術創新需要投入大量資金，而企業直接經濟收入相對偏低，導致項目經濟效益低于社會效益、環境效益，技術創新動力明顯不足。因此，國家應加大對煤炭科技進步的資金扶持力度，盡可能多地推廣應用或引進吸收國內外先進適用的采煤方法，加大煤炭綠色開采技術的科技含量。通過礦產資源稅費調節、企業重大技術改造項目所得稅減免等手段，對在環境保護方面進行技術研究開發的礦山，給予一定的稅收優惠和費用支持。

第五，建立健全綠色煤炭礦山建設機構，推行目標責任制管理。成立專門的綠色煤炭礦山建設管理機構，形成嚴謹的管理網絡。將目標和責任層層分解落實到車間、個人，建立“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的綠色煤炭礦山目標責任制。抓好月計劃、年計劃等計劃的落實工作。建設完善綠色煤礦山監測計量體系，定期向上級主管部門匯報監測數據信息，建立監測統計分析制度，對各項數據信息進行分類統計。

四、結語

本文就綠色煤礦建設的基本條件，從技術、環境及經濟和社會效益方面，制定相關指標評價煤炭企業綠色煤炭礦山建設能力，并在此基礎上提出了如下建議：一是以“綠色煤炭礦山”理念為指導開采礦產資源；二是制定與完善法律法規，保證“綠色煤炭礦山”建設的順利推進；三是加強監督，依法整治煤礦業秩序；四是倡導綠色開采技術創新；五是推行目標責任制管理。

【參考文獻】

[1]郭佳.綠色煤炭礦山建設技術評價指標研究[J].邊疆經濟與文化，2012，02：27-28.

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