環境監察在促進節能減排的積極作用

韓立平

摘 要：生態環境是我們賴以生存的基礎，長期以來我國由于經濟發展的客觀需要忽視了對于生態環境的保護致使生態災害頻發，尤其是以煤炭為主要能源的煤炭、電力、鋼鐵等行業所產生的二氧化碳、空氣顆粒物超標排放所產生的生態災害都已經到了不能逆轉或者是難以恢復的困境。環境監察是環境監管、治理、保護的重要屏障，新時期國家積極布局生態保護戰略，環境監察是保障這一戰略得以有效實施的重要一環，通過積極做好環境監察工作加大對于節能減排的控制力度打贏“藍天白云”這一艱巨的攻堅戰。

關鍵詞：環境監察；節能減排；積極作用

中圖分類號：X321 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）27-0169-02

Abstract： Ecological environment is the basis of our survival. For a long time， due to the objective needs of economic development in China， the protection of ecological environment has been neglected， resulting in frequent ecological disasters. In particular， coal as the main energy of coal， electricity， steel and other industries produced by carbon dioxide， air particles emissions exceeded the ecological disasters have been unable to reverse or difficult to recover the plight. Environmental supervision is an important barrier for environmental supervision， management， and protection. In the new period， the state actively distributes ecological protection strategies. Environmental monitoring is an important link to ensure the effective implementation of this strategy， to win the "blue sky and white clouds" by actively doing a good job in environmental monitoring work to increase the control of energy conservation and emission reduction.

Keywords： environmental monitoring； energy conservation and emission reduction； positive role

經濟快速發展與環境保護一直是相互矛盾而又聯系的，在以往經濟的快速發展對于各類物資及能源的需求也在不斷增加，在這一過程中對于生態環境會造成較大的損害尤其是在以往對于生態環境保護并未引起足夠重視的時期對于生態環境的破壞更是災難性的和不可逆轉的。

1 生態環境監察與節能減排發展現狀

環境監察是生態環境保護的重要屏障之一，長期以來由于我國主要以經濟建設為中心致使環境監察工作在生態環境保護方面并未發揮出其應有的作用，致使環境監察工作存在較大的漏洞。在早期的環境監察中， 環境監察工作由于自身職權的限制使得其無法對污染企業采取強制措施，僅僅只能向非法超標排放企業進行罰款來規范污染企業實現企業的節能減排，此外， 環境監察部門通過罰款來規范企業來實現對于污染物排放的控制和對廢棄物的回收和利用，并通過稅收、貸款等方面來鼓勵企業積極參與到環境保護中，通過節能減排或是其他措施來減少污染、浪費，實現對于生態環境的保護。通過發展逐步意識到環境監察工作中僅僅通過罰款是無法在節能減排推廣和應用中取得良好效果，新時期，在環境監察工作中通過賦予其新的權限和使命，用以更好的發揮環境監察部門的職能作用使其能夠在節能減排中發揮出良好的效果。現階段在環境監察工作中要求污染企業定期將樣本進行強制送檢，同時對轄區內的污染企業進行采樣抽查用于對企業污染排放進行管理和掌控。在對污染樣本進行采樣的過程中可以通過分布于各處的監測站進行污染排放現場監測、抽樣監測等，用以實時對污染企業的節能排放狀況進行監測用以獲得科學、真實的節能排放數據。節能減排對于生態環境保護有著極為重要的推動作用，長期以來我國經濟發展主要以粗放型增長模式為主，其主要依靠的是資源投入來保障經濟的快速增長但是在這一高速增長的經濟背后存在著極大的環保隱患，尤其是以煤炭、鋼鐵、水泥、火力發電等污染大、能耗高的行業作為經濟發展的主要推動力，致使我國生態環境快速惡化。新時期應當積極做好環境監察工作實現企業達標排放，通過以環境監察來推動租金節能減排工作，用以減少二氧化碳、二氧化硫等污染有害氣體的排放，實現對于生態環境的保護。

2 環保工作中落實環境監察工作的必要性

環境保護是現代社會廣泛討論的議題，積極做好生態環境保護實現人與自然的和諧發展是現今乃至今后相當長的一段時間內我國發展的重要目標與方向。為實現經濟的健康、協調發展做好生態環境保護工作離不開良好的環境監察，通過環境監察實現對于企業污染物排放的監督監測規范企業污染物的規范排放。此外環境監察工作不應局限于對于企業污染物的排放監測同時也應當將環境監察積極的融入到企業項目的設計、施工以及生產等的多個階段中，以便更好的發揮出環境監察的功用提高環境監察企業的節能減排。

3 環境監察的主要目標和任務

環境監察其主要目標在于以項目環評書所規定的內容為依據對某一范圍內的環境情況進行監察，從工程項目的設計、施工以及建設的等各環節入手，做好相關工藝、布置以及措施的把控，將實際的環境監察措施予以有效的落實，并針對項目中所存在的問題及時提出整改措施保障項目能夠達到環保預期。在環境監察工作中其日常主要任務主要為結合國家相關法律法規來做好生態環境數據監測，對于存在問題的項目需要及時予以提出并要求項目相關方提出相應的環境整改意見，保護生態環境。

4 環境監察在促進節能減排中所發揮的積極作用

環境保護是一項常抓不懈的工作，尤其是對于一些污染較為嚴重的企業應當積極做好環境監察工作，敦促企業進行技術升級或是加裝環保設備用以實現節能減排從源頭入手減少污染物排放。節能減排是下一步國家發展的重要方向，在這一過程中應當對環境監察工作所發揮的作用引起足夠的重視，最大限度的發揮出環境監察工作的效能并將環境監察工作與其他相關部門相結合通過多部門之間的通力合作，采用強制執行和積極鼓勵等的多種措施為污染企業施加壓力和提供動力，敦促企業更好的做好節能減排工作，保障生態環境。

4.1 通過加強環境監察實現對污染源的有效監督

環境保護是一場沒有硝煙的戰爭，博弈的雙方為環境保護部門和污染企業，在這一過程中由于違規污染排放的巨額利潤一些污染企業超標排放，并心存僥幸采用各種方式來規避和逃脫環境執法部門的監督和檢查。在環境監察中應當積極做好各種先進檢測儀器的使用用以對污染企業進行實時、多層次、全方位的監督，并對各項監測數據進行詳實的記錄以便為后期環境監督執法提供數據支撐。在環境監察中可以更多的借助與利用現代先進的科學技術，諸如衛星遙感、網絡實時監測等，以數字化、信息化手段來更好的對污染源進行監控，以此來保障后期強制性的節能減排工作打下良好的基礎。

4.2 環境監察將促進污染企業主動進行節能減排

環境保護是一項長期而艱巨的任務，在這一過程中涉及到多個層次、多個方面的內容。在一些經濟欠發達地區，處于拉動當地經濟層面的考慮當地政府對于違規排放的污染企業并未采取嚴格的規范與管控措施，致使大量的污染物直接排放到生態環境中對生態環境造成了嚴重的影響。在這一情況下環境監察應當積極做好工作以良好的姿態積極處理好企業發展與污染排放之間的問題，對各污染企業嚴格要求定期強制企業送檢樣品或是對污染企業進行抽查，尤其是對于一些高能耗、高污染的企業應當結合企業發展現狀制定出符合企業發展的環境保護和節能減排的發展規劃，并積極做好技術指導與發展規劃的落實用以保障節能減排的有效實施。對于一些拒不實施的污染企業環境監察應當對企業污染相關數據進行詳實的記錄并將其反饋至上級主管部門用以聯合多個執法部門展開聯合專項行動，通過強制手段關停高污染企業并促進節能減排的有效實施。節能減排需要環境保護技術的有效支撐，且對于一些企業會造成一定的經濟負擔，環境監察部門應當就節能減排所達到的效果以及所需要的相關技術與污染企業進行詳細的溝通交流，以事實、數據及強制力來敦促企業實施節能減排，并以良好的監督監測技術對企業節能減排的落實情況進行監督和檢查。環境監察的主要職能在于對企業污染進行監督并就企業所造成的污染進行客觀、科學的評價以便當地政府以此為依據展開環境治理工作。環境監察不僅僅作為一種環境保護的檢測手段其更多的是作為一種環境保護的屏障，尤其是對于環境保護工作日趨復雜的今天積極做好環境監察故障敦促企業進行產業升級與節能減排改造及后期污染物排放的檢測，減少及避免污染物的超標排放為環境保護打下良好的基礎。

4.3 采用科學監測手段做好節能減排監督監測

環境監察涉及的層面多且廣，除了通常所認知的空氣、水、垃圾、有害氣體外，固體廢物、放射物等不常見的污染物等都囊括在環境監察這一領域中，為實現對各個領域的有效監督監測需要不斷升級強化環境監察技術與監察手段使用科學儀器對環境污染情況進行詳細的監測，以數據為基礎就環境污染情況進行分類并就如何做好污染企業的處罰提出指導意見。環境監察工作不僅僅是要對污染企業進行處罰，其主要目的在于以處罰為手段以環境監察技術為依托來規范企業的節能減排工作，以處罰來促進企業進行節能減排改造，以環境監察工作來對企業節能減排的落實情況進行有效的監督保障節能減排獲得良好的效果。做好節能減排的實施與應用需要從多個層面入手，除了結合企業發展制定詳細的產業升級及污染物管理外，以科學的手段規劃節能減排的合理利用是促進企業減少污染物排放的有效渠道之一。結合環境監察工作敦促企業積極落實好節能減排規劃與落實，并在后期采用科學的技術對企業排放物進行全方位的監督監測，最大限度減少污染物的排放保障生態環境。

4.4 學習和吸收國外先進經驗

在環境監察工作中應當吸收和汲取國外先進經驗，以此來指導節能減排工作的實施和落實。國外環境保護也不是一帆風順的，其現今良好的生態環境也是在當年嚴重污染的基礎上經過長期不懈努力的治理后所獲得的。在這一過程中有許多可供環境監察工作學習和汲取的寶貴經驗，在吸收和汲取寶貴經驗的同時結合我國的實際情況研發適合我國實際情況的管理措施用以更好的做好生態環境保護工作。

5 結束語

環境監察是一項常抓不懈的工作，在這一過程中應當結合環境保護的現狀與客觀需求適時的進行改進。現代環境監察工作與以往不同的是更多的參與到企業設計、審批、污染治理的全流程中，通過主動出擊以更好的姿態做好環境監察與保護工作，尤其是對于企業節能減排有著更好的促進與推動作用。新時期應當以更加積極的姿態參與到環境保護工作中，積極做好環境監察工作，為企業節能減排提供強大的助推力。

參考文獻：

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