發揮工會組織作用，推進企業民主管理

朱彩華

【摘要】改革開放以來，社會主義市場經濟發展如火如荼，市場中的各類企業尤其是私營發展迅速，市場競爭日趨激烈。在這樣的背景之下國有企業要想在市場上占據主導地位獲取長足發展，必須在企業內部進行大刀闊斧的改革，面對千變萬化的企業內部的組織關系、管理模式以及各類利益相關的聯系，國有企業面對前所未有的新挑戰和新機遇。化壓力為動力，把握先機，尤其是在企業管理層面上不斷深化改革，對現代企業的發展具有深遠意義。

【關鍵詞】工會組織 作用 企業 民主管理

1企業民主管理工作的重要性

企業工會中，負責民主管理執行工作的工會干部是人員關鍵，承上啟下，責任重大。基層工會干部應認真學習掌握黨和國家關于企業民主管理工作的法律法規，切實提高對企業民主管理工作重要性的認識。《中華人民共和國憲法》總綱第16條第2款規定：國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。《中華人民共和國公司法》第18條規定：公司依照憲法和有關法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。《中華人民共和國企業國有資產法》第37條規定：國家出資企業的合并、分立、改制、解散、申請破產等重大事項應當聽取企業工會意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。《中華人民共和國工會法》第6條第3款規定：工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。

2加強工會民主管理措施

2.1企業員工進行民主參與

民主參與即企業員工通過職工代表大會這一平臺積極參與企業民主管理，是實現工會民主管理的途徑之一。在過去存在一系列問題，包括當前很多企業工會往往只是形同虛設的機構，無法有效組織企業員工參與職工代表大會進行民主管理，工會無法有效地起到為企業職工群眾伸張訴求，也不能維護員工利益。群眾民主參與度不高，企業員工普遍對企業歸屬感不強，責任意識淡薄，沒有企業自豪感。即便有些員工意識到工會民主管理的作用，在利用職工代表大會這個民主平臺進行發表意見的時候，其建議的內容往往比較片面，局限性非常大，常常不被企業所采納，挫傷了員工民主參與積極性。因此，工會應當切實保障職工代表大會定期進行并能夠真正起到良好的作用。激勵企業職工積極參與民主活動，利用這個交流渠道說明自己的想法、建議，并且將員工的真實想法從下到上及時反饋到企業管理層。企業領導可以根據企業員工發表的建議和意見，發現企業當前存在的問題和內部需要完善改進的地方，實施一系列的完善措施和政策促進企業更好的發展。同時企業領導利用工會這一平臺將企業精神和發展戰略、發展決策下達到員工個人，可以起到良好的宣傳帶動作用。工會管理人員針對這些存在的問題要承擔起引導和組織企業職工參與民主活動的職責，堅持以企業員工群眾為基礎在民主參與的過程中，員工可以強化責任意識。工會有秩序地開展企業民主管理工作，可以使得企業領導可以采納更多利于企業發展的建議。

2.2規范執行過程控制

一是年度工作必須有計劃。涉及到企業民主管理工作的職代會、廠務公開、平等協商集體合同等民主管理重要工作必須在年前事先謀劃，制定年度目標計劃，劃分時間節點，提出具體要求，通過職代會工會工作報告、正式文件、會議要求等方式轉達到基層。二是階段工作必須按時落實。如職代會的召開，提前擬定會議議程，召開前15天征集職代會提案，會前召開預備會審議通過大會議程、主席團名單、代表增補名單、會議表決辦法，按時完成會議召開前期準備工作。職代會閉會期間，職工代表巡視、職代會聯席會議，都要有計劃性和時間節點性；計劃安排的重點工作必須按時完成，不然會拖累其他工作進度。三是過程必須監督控制。推進民主管理主要工作的過程要進行監督控制保證質量。如廠務公開工作，在制度中涉及到企業重點公開內容的公開責任，基本上劃分到企業的各個職能部門，其是否能按時、按質、按要求公開是工作關鍵點。只有通過定期監督和過程控制，才能提升職能部門履行公開責任的主動性。特別是一些涉及職工切身利益和職工關心事項的公開，不僅要監督結果公開，還要注意過程公開的規范性。同類工作基本類似，在過程控制中找出關鍵點，針對關鍵環節進行控制，對推進工作有事半功倍作用。

2.3引導職工增強民主參與意識，提高參與民主管理素質

工會組織在組織企業員工實施民主管理過程中，首先一點是提高民主管理水平，這就需要參與民主管理的人員素質要提高。工會組織要通過培訓、引導、學習等諸多方式引導提高企業員工參與民主管理的能力，提高其民主管理素質，這樣的民主管理質量才會高，才能真正體現民主管理的宗旨。

2.4建立提升素質、優化環境、促進凝聚的保證機制

一、完善人員隊伍。人員素質的高低決定了企業內部各項工作是否可以高效進行和完成，也是基于人員的素質才能保障企業民主管理的順利進行。無論是人員在專業上所具備的技能及管理水平，還是人員自身所具備的文化和思想層面的水平都是影響綜合素質高低的關鍵因素；二、建設民主文明的企業環境。讓企業管理者與員工在一個平等的位置上進行溝通和協商，發揚愛崗敬業、為人服務的精神，完善企業文化；三、凝聚工會的多方力量，提高整體素質，促進協同合作，把握工會話語權為企業員工謀福利，促進工會蓬勃發展。

結論

企業工會代表著廣大企業職工的根本利益。建立健全民主管理制度，從民主參與、民主協商、民主監督入手，充分利用企業職工代表大會這一行使民主管理的平臺，積極引導民主管理的科學化、權威化，切實保障工會組織和廣大員工的民主權利。