潮頭廣東立潮頭

祖國大陸的最南部，改革開放的最前沿，高速公路里程、橋梁建設規模和水平、公路管養技術和理念均為全國首屈一指的廣東省，在發展“四好農村路”大潮下，按照習近平總書記對廣東工作“四個走在全國前列”要求，改革開放再出發,力爭走在全國前列。

廣東省基本形成以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點，遍布農村、連接城鄉的農村公路交通網絡。農村公路作為公路網的末梢和毛細血管作用日益凸顯，為農業強、農村美、農民富提供了基礎保障。

創新舉措 攻堅克難

堅持政府主導

2017年年底，習近平總書記等中央領導同志再次對“四好農村路”做出重要指示批示，廣東省委省政府高度重視，把“四好農村路”建設納入到鄉村振興戰略，從實際出發，明確總體目標和工作任務，切實落實工作責任，全力推進“四好農村路”建設。

2018年1月2日，廣東省委書記李希主持省委常委會會議，研究全省貫徹落實習近平總書記等中央領導同志對“四好農村路”做出重要指示批示的實施意見。依法壓實地市、縣（區）政府主體責任，把農村公路建設和建制村客運班車納入全省“十項民生實事”，更將“四好農村路”建設列入鄉村振興戰略，制定了廣東省推進“四好農村路”建設工作實施方案，明確了“四好農村路”建設3個階段目標和具體措施。各級政府結合自身實際分別制定相關方案，制定農村公路建設責任目標分解表，明確各級交通運輸主管部門的責任目標，要求用釘釘子精神抓好各個關鍵節點目標的落實。惠州市惠陽區農村公路列養率、村村通公交率均達到100%。

加大資金投入

廣東省基本建立了以縣級公共財政為主、省市支持、社會融資為支撐的資金籌款機制，并建立了穩定的增長機制。省級加大對“四好農村路”建設的引導性投入，采取“任務清單+以獎代補”方式，全力支持創建“四好農村路”的示范縣。加大對粵東西北經濟欠發達地區農村公路建設支持力度，將新農村公路路面硬化建設省補助標準由每公里15萬元提高到18萬元，有效補齊粵東西北地區農村公路的發展短板。其中，佛山市三水區每年投資7億多元，建立以區鎮村多路為主的建管養保障機制，實施農村公路專業化、機械化和市場化管養，城鄉交通一體化水平明顯提升。

強化責任考核

廣東省委省政府印發《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》《關于2277個省定貧困村創建社會主義新農村示范村的實施方案》《關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》，省交通運輸廳印發《推進交通精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案》《廣東省推進“四好農村路”建設工作實施方案》。省政府制定《廣東省基本公共服務均等化績效考評辦法》《廣東省交通基礎設施建設考核辦法》，明確農村公路目標任務作為一項重要考核內容列入市、縣考核依據。在推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村中，按照“季度通報、半年督查、年度考核”，將村道硬化、農村公路列養率、通客運等作為年度考核指標。省交通運輸廳和省公路事務中心定期組織對建設進度進行督導檢查，確保按期完成任務。

2016年至2017年佛山市三水區農村公路養護大中修投入約3500萬元，公路揚塵治理投入資金約1200萬元。圖為鄉道464線。

實施示范帶動

廣東省制定“四好農村路”示范縣標準、廣東省“四好農村路”示范縣獎勵政策，開展兩次“四好農村路”省級示范縣創建工作，河源紫金縣、惠州惠陽區、廣州番禺區、佛山三水區、惠州惠東縣、梅州梅縣、肇慶四會市7個縣（區）被評為省級“四好農村路”示范縣。河源市紫金縣、惠州市惠陽區被評為2017年“四好農村路”首批全國示范縣。佛山三水區、惠州惠東縣初評為2018年“四好農村路”全國示范縣。

通過開展“四好農村路”示范縣創建工作，樹立典型，樹立標桿，以點帶面，推動了全省農村公路建管養運協調健康發展，“四好農村路”建設的積極性空前高漲。其中，惠東縣堅持交通深入農村發展，在探索“交通+X”融合發展上取得突出成效，即“農村公路+藍色旅游”“農村公路+紅色旅游”“農村公路+現代產業”，農村公路帶動了地方經濟與產業鏈的快速發展。

群眾廣泛參與

農村公路為群眾帶來實惠，也激發了公路沿線居民的建路、愛路、護路的極大熱情。各縣（區）基本建立了縣有路政員、鎮有監管員、村有護路員的路產路權的保護隊伍。按照推進農村人居環境整治、建設生態宜居美麗鄉村的要求，采取政府主導、各方配合、上下聯動、齊抓共管的方式，努力實現廣東省農村公路路域環境明顯提升。

在縣鄉公路開展超限超載治理工作，指導地方政府在農村公路出入口設立限寬限高設施。加強依法治路，指導鄉鎮人民政府在鄉村公路重要出入口及節點依法設置限高、限寬等防護設施，防止超限超載車輛駛入。紫金縣采取縣財政配套獎補一點、村民自籌一點、外出鄉賢捐助一點、幫扶單位支持一點、新農村建設整合一點、一事一議獎補一點“六個一點”辦法，各渠道協調統一，收到很好的效果。

落實建養并重

廣東省貫徹落實農村公路養護以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，遵循農村公路養護管理逐步向規范化、專業化、機械化和市場化的發展趨勢，印發《廣東省公路養護工程市場準入實施細則》規范性文件，明確養護資質等級標準和申報要求，2018年8月起啟動公路養護資質審批，推動農村公路養護多樣化發展。

力推客運到村

2011年底，廣東省實現建制村“村村通班車”的“三個百分百”目標，在全國率先完成“百分百鎮有站、百分百符合通客車條件的行政村通客車、百分百有候車亭”。2017年經省政府同意制定《關于加快推進全省建制村通客運班車的實施意見》，通過明確全省建制村通客運班車的工作目標、通達標準、主要任務和保障措施，推進廣東省農村公路建管養運協調發展。截至2017年年底，全省城鄉道路客運一體化3A以上的縣市區比例達91.7%，城鄉道路客運一體化發展水平不斷提高。近兩年，農村物流網絡節點建設投資累計達2.86億元，全省已有72個縣（區市）、792個鄉、5059個村建設了物流節點，廣東省農村物流網絡初步建成。

推進精準扶貧

制定出臺《推進交通精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案》《推進2277個省定貧困村創建社會主義新農村示范村村道建設實施方案》，通過統籌現有交通資金，2017年、2018年優先落實2277個省定貧困村交通精準扶貧項目資金，對通200人以上自然村公路路面硬化項目按照每公里18萬元給予補助。

為解決廣東交通發展不平衡、不充分的問題，多年來廣東省不斷加大對粵東西北地區的扶貧傾斜力度，將省級可統籌的資源要素持續投向貧困地區。2016年、2017年，中央和廣東省共安排農村公路養護建設補助資金約35億元，其中80%以上投向粵東西北地區，有效改善了貧困地區的交通條件。各級縣優先安排沿線貧困戶直接參與農村公路有償養護，每月1500元，基本解決了貧困居民脫貧問題。

成效卓著 民心所向

堅定了人民群眾建設社會主義新農村的信心。開展“四好農村路”建設，解決農村“行路難”問題，服務社會主義新農村建設和鄉村振興戰略，解決農民群眾迫切要求改善生產生活條件，是堅持以人民為中心，為人民群眾辦實事、辦好事，關心人民群眾疾苦，保持與人民群眾血肉聯系的重要舉措，是一項偉大的民心工程、民生工程、德政工程，堅定人民群眾建設社會主義新農村的信心。

有效推動社會主義新農村建設。各級政府將“四好農村路”建設作為農民群眾脫貧致富的首要問題來抓，農村公路作為社會主義新農村建設中的公共基礎設施，是農村經濟社會發展的“生命線”，起著聯系、保障農村經濟活動和農業生產正常運行的重要作用，有效推動社會主義新農村建設。

有效推動農產品流通體系建設。農村公路建設切實改變了農村的交通運輸條件，汽車開到了田間地頭，大大提升了農產品和土地的價值，促進了地方經濟的快速發展。同時，隨著國民休閑計劃，“休閑游”“農家樂”等帶動了地方特色旅游業、紅色旅游等新業態的發展，催生新的農村經濟增長極，增加農民群眾更多的就業機會，助力農村產業升級，服務鄉村振興發展。

有效推進實現城鄉服務均等化。農村公路建設不但改善了農村地區的客流、物流環境，也縮短了城市和鄉村的距離，使農村客運的開通和電子商務貨運的發展成為現實，有效帶動了村容村貌的改變。農民群眾可以享受到便利的客運服務，暢達的物流運輸，城市和農村的交通運輸服務實現均等化。

有效提升“責任政府”良好形象。黨和政府“心系群眾，關注民生”，有責任讓農民群眾分享改革開放和經濟發展取得的成果，交通運輸作為服務人民群眾最直接、有效的方式之一。路通了，農民群眾生產生活條件改善了，沿線群眾切實地體會到了便捷和實惠，責任政府的形象得到很好體現。

百尺竿頭 砥礪前行

在全面推進“四好農村路”建設中，雖然廣東省農村公路總量不斷增加，通達、通暢水平持續提高，但窄路基路面的農村公路數量較大，四級雙車道農村公路比率較低，粵東西北農村公路等級結構不平衡、不充分，與廣東的全國經濟大省、改革開放排頭兵不相符，仍存在管理體制不完善、建設養護資金缺口大、農村公路發展任務重、部分地區農村客運可持續發展能力不足、轉型升級壓力大等問題。

未來，廣東省將繼續扎實開展“四好農村路”建設，以示范縣為載體，全面推進“四好農村路”建設，到“十三五”期末，實現全省農村公路路網結構明顯優化、建設管理水平明顯提高、質量明顯提升、養護水平明顯加強，做到有路必養、路產路權有效保護，路域環境優美整潔，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉交通一體化格局基本形成，適應全面建成小康社會和新型城鎮化要求。

惠州市惠東縣縣道210線巽寮段，通過近幾年來的升級改造，通行能力大幅提高，以巽寮灣、雙月灣、亞婆角為代表的海濱旅游魅力凸顯，呈現“百里濱海景觀大道、浪漫休閑綠色長廊”的景觀。

惠州市惠陽區鄉道709線全長6.34公里，2016年在水泥混凝土路面的基礎上，進行路面拓寬和攤鋪瀝青等改造工程。沿著矮光村的鄉道709線一路前行，路田分家，路宅分家，從國外引進的各種各樣的果蔬在園內爭奇斗艷，一幅現代農業的美麗圖景展現在人們的面前。

全面推進“四好農村路”高質量發展

農村公路通行能力全面提升。到2020年底，完成1萬公里“暢返不暢”公路整治，確保通鄉鎮和建制村硬化路均保持良好路況；加快推進縣鄉公路升級和砂土路改造，使全省農村公路等級公路比率提升到95%，路面鋪裝率提升到80%。到2035年，路面鋪裝率提升到95%。

農村公路主體責任全面落實。到2020年，縣級人民政府主體責任得到全面落實，以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立。縣、鄉級農村公路管理機構設置率達到100%。農村公路管理機構運行和人員經費納入一般公共預算的比例達到100%。農村公路管理法規基本健全，愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%，基本建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。

農村公路做到有路必養。建立健全以“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的農村公路養護工作機制。平穩有序地推進農村公路養護市場化改革，加快推進養護專業化進程。到2020年，農村公路養護經費全部納入財政預算，并建立穩定的增長機制，基本滿足養護需求，農村公路列養率達到100%，優、良、中等路的比例不低于75%，路面技術狀況指數（PQI）逐年上升。

運營好農村公路。貫徹“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨并舉、運郵結合”的原則，全面推進農村客運通達工作。到2018年年底，實現全省建制村客運班車通達率達到95%以上。到2020年年底，力爭實現建制村農村客運班車通達率達到100%。按照“宜亭則亭、宜站則站、宜牌則牌”原則，科學合理建設農村客運候車亭（招呼站、牌），并將農村客運候車亭（招呼站、牌）納入農村公路養護體系。

全力打好交通精準扶貧攻堅戰

根據廣東省委省政府《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》《關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》和《推進交通精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案》，結合“四好農村路”建設，集中用3年時間脫貧攻堅，兩年時間鞏固提高，圍繞重點地區精準施策，扎實推進交通基礎設施建設扶貧工程，有效發揮交通“先行官”作用，切實提高貧困地區基本公共服務水平，為廣東省率先全面建成小康社會提供交通運輸保障。

2018年年底前，完成2277個省定貧困村通200人以上自然村村道路面硬化；2020年底前，完成2277個省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化，達到新農村示范村建設目標。2025年年底前，全省完成建制村通20戶以上通自然村道路面硬化目標。

加大資金投入，加快高質量發展

“十三五”時期是廣東省交通運輸高質量發展的關鍵時期。“十三五”末，廣東省公路通車總里程預計達到25萬公里，其中高速公路總里程力爭達到1.1萬公里，國道全面通達縣城，省道全面通達鄉鎮，各地市中心城區公交站點500米半徑覆蓋率100%，建制村通客車比例實現100%，500人以上島嶼通客輪，通300人以上自然村全面實現路面硬化，農村公路計劃完成投資725億元，建設任務艱巨，資金缺口較大。由于廣東省區域經濟發展嚴重不平衡，粵東西北地區、原中央蘇區和少數民族地區的資金籌措能力十分有限，爭取交通運輸部加大廣東省“十三五”期間車購稅資金規模安排，爭取省財政加大對農村公路建設，支持粵東西北、原中央蘇區等欠發達地區農村公路高質量發展。

2018年是我國改革開放40周年，廣東省將認真貫徹落實習近平總書記對“四好農村路”和對廣東工作“四個走在全國前列”的重要批示精神，落實鄉村振興戰略部署，加快“四好農村路”建設，用好改革開放關鍵一招，推進粵港澳大灣區建設，為交通強國建設、全面建成小康社會做出更大的貢獻。

結合交通運輸部創建“四好農村路”全國示范縣的基本條件、要求和廣東省區域發展差異性的實際，廣東省創建了惠州惠陽區、河源紫金縣、佛山三水區、惠州惠東縣、梅州梅縣區、廣州番禺區、肇慶四會市7個縣（區）作為省級“四好農村路”示范縣。其中惠州惠陽區、河源紫金縣、佛山三水區、惠州惠東縣4個縣區通過全國示范縣復核。全省農村公路建設取得了令人矚目的成就，建設經驗豐富，值得學習借鑒。

惠州市惠陽區：通農村物流 促多元產業

惠州市惠陽區貫通國省道路6條，通車里程151.53公里，建成縣道65公里，鄉道834公里，村道951公里，農村公路總通車里程達1850公里，每百平方公里農村公路密度達202.1公里。至2017年年底，惠陽區已實現縣道三級以上公路達100%、村組通硬化率達100%、村村通公交率達100%、鄉鎮有養護機構達100%、列養率100%和農村公路管理機構財供100%的目標任務。

實現農村物流網絡化，物流配送更快捷

依托完善的農村公路通行網絡，惠陽區初步建成覆蓋縣、鄉、村三級物流網絡體系，物流配送覆蓋全區102個行政村，農村物流網絡化基本建成。

淡水街道作為惠陽區的政治、經濟、文化中心，形成以惠陽汽車客運總站、惠陽供銷民生廣場、惠陽東城物流園為中心的貨物流通樞紐，促進農村小件貨物托運、農副產品運輸的流通。

三和街道依靠惠大高速公路和配套鄉道200線的交通優勢，吸引了京東物流園、蘇寧物流園落戶，來自全國各地的物流車輛從高速出口到達三和物流園僅需10分鐘，電商倉庫建在自家門前，配送時間更短，快遞業務更加便捷。

催生經濟產業資源多元化，招商引資更容易

在大交通格局下，惠陽區把農村公路建設作為基礎中的基礎，把“修路筑巢”進而“筑巢引鳳”作為推動社會經濟發展，實現民生福祉，推動城鄉融合的有力抓手。

秋長街道位于惠陽西部，毗鄰深圳坑梓，是惠陽工業重鎮，葉挺將軍的故鄉。近年來，惠陽區推進全區重點產業區村道硬化和窄路面拓寬工作，完成秋長綠道等交通基礎設施，規劃建設縣道225線、秋溪大道、將軍東路等一批交通工程項目；將位于秋長街道境內的深汕高速公路惠陽西互通納入實施計劃，為秋長街道對接深圳帶來極大便利良好的交通區位和完善的交通設施，吸引了伯恩光學、安博物流等多家大型企業落戶。

惠州市惠陽區鄉道963線全長1.83公里，沿線的霞角電商服務中心是惠州市首個村級交通綜合服務中心，這里配套了農副產品電商銷售、公路驛站、共享單車、停車場等便捷服務。

未來幾年，秋長街道將形成“南部工業立街，中部文創興街，北部文旅帶動”的戰略格局，并因地制宜規劃吉他小鎮、挺秀客俗風情園、家居小鎮等六大產業組團，覆蓋全秋長11個村（社區），以產業振興鄉村、以鄉村承載產業，確保村村有產業、村民有就業，打造“一個世界級、兩個國家級、三個區域級”產業組團。

帶動現代農業產業普及化，農業基礎更強大

借助農村公路網的建成，惠陽區大力推進農村農副產品轉型升級和集約化經營，建立了如鎮隆荔枝基地、平潭萬畝四季綠疏菜基地、良井萬畝花卉基地等集約化現代農業產業，為村民帶來了極大的經濟效益。

隨著惠陽區每年平均120公里村道硬化目標的推進，硬化路修到了主要農業經濟生產規劃區。鎮隆鎮2266公頃荔枝基地，年平均產量超過5000噸，是國家農業部的地理認證品牌，種植戶為7000戶，每年產生的經濟效益8400萬元，平均戶收入1.2萬。完善的村道交通網絡為荔枝等生鮮水果的集散推廣提供了重要保障，鎮隆荔枝在“走進來、走出去”上有了更進一步的發展。

促進旅游觀光產業全域化，文化旅游更興旺

秋長街道周田村的葉挺故居是惠陽著名的紅色旅游景點，縣道225線從秋長中心區一直延伸至葉挺將軍紀念園，迎接來自全國各地的游客前來參觀，緬懷先烈，讓將軍的愛國精神世代永銘。

沙田鎮北部擁有連片基本農田、溫泉、欖子垅環保教育基地、皇母廟、沙田水庫、金桔自然保護區、世外梅園等優質生態旅游資源；通過對縣道919線升級改造工程項目沿線進行產業布局，打造了沿線獨具沙田特色的家庭鄉村休閑娛樂區、現代農業產業區、創意農業度假區等，聯動周邊鄉村資源和山體資源，打造凸顯客家文化，培育產業新動能，沿線旅游產業引導當地村民就地就業，提高村民的經濟水平。

2018年是惠陽區鄉村振興全面啟動的一年，同時也是《惠州市惠陽區提升“四好農村路”創建水平三年行動計劃》的開局之年。因農村公路而興起的公路物流帶、產業帶、農業帶、旅游帶，正逐步向特色化、規模化發展，給惠陽農村經濟帶來了勃勃生機和活力。

河源市紫金縣：強建設管理 創運營新法

強化建設管理，扎實推進“四好農村路”創建

多渠道籌集資金。紫金縣堅持“財政配套、多方籌措、統籌使用”原則，多元化籌集建設資金。除爭取中央和省市補助外，努力爭取各級扶貧和涉農資金用于農村公路，紫金縣采取“六個一點”（縣財政配套補貼一點、村民自籌一點、外出鄉賢捐助一點、幫扶單位支持一點、新農村建設資金整合一點、“一事一議”獎補一點）辦法，全方位、多渠道籌集建設資金約4.26億元（其中整合新農村建設資金6642萬元、幫扶單位支持6850萬元、村民自籌和社會各界捐資3510萬元、縣財政配套建設和管養資金1826萬元），有效保障了項目建設的順利實施。

完善質量監管體系。紫金縣在嚴格執行基建程序及“三同時”“七公開”制度同時，縣成立質量監督小組、各鎮村配備監督員，所有項目實行社會監理，明確監督、監理、施工各方工作職責，構建“政府監督、業主負責、社會監理、群眾參與、企業自檢”的農村公路建設五級質量保證體系基本。

路政管理機制健全。紫金縣制定印發《紫金縣農村公路管理業務協作辦法》，不斷規范和提高執法行為及水平，初步形成了縣、鎮、村聯動的農村公路管理模式和縣級統一執法、鄉村協助執法的工作機制。

創新運營模式，切實提升城鄉運輸服務水平

紫金縣大力發展鄉村道路運輸，推行農村客運片區化運營模式（敬梓、龍窩、柏埔、藍塘），打破原定點定班定線運營模式，投入營運車輛15輛（新能源車輛6輛），以敬梓片區為試點，采取鎮村公交、隔日班、周末班、圩日班、電話預約等靈活多樣方式運營。

同時，探索物流模式，紫金縣托“村長伯伯”“鄉城品”“郵樂購”等電商服務平臺，引導發展農村客、貨運定制運輸。紫金縣鄉品城品電子商務有限公司是一個致力于實現“鄉品進城，城品下鄉”的農村電商平臺，在線上的網絡商城集結具有特色的農產品、工業品，線下則是將遍布在鎮村的便利店升級為鄉城品體驗店和提貨點，農民可以將自家產的特色農副產品放在鄉城品電商平臺，也可通過平臺購買其他產品，再由鎮級服務站配送到村級加盟店，真正解決農村物流“最后一公里”的問題。

紫金縣鳳安百香果園

“村長伯伯”農村綜合運輸服務平臺通過整合全村客流和物流資源，發展農村客、貨運定制運輸，逐步打造以鎮為單位的鄉鎮綜合服務站（鄉鎮物流集散中心），推動鎮與鎮綜合服務站的互聯互通，繼而將先進的農村客運貨運形式覆蓋紫金全縣。

佛山市三水區：執路政管理 推養護市場化

政府主導，助推經濟社會發展

三水區成立由區長任組長，區各相關職能部門及鎮（街）為成員的區創建工作領導小組，全力加大農村公路建設投資與安全隱患整治工作。2016年至2017年總計投入約14.492億元，新改建成約21.67公里農村公路。2017年至2018年全區財政部門共投入1101.05萬元，對全區72條自然村居的28.975公里新農村道路進行路面硬化精準幫扶建設，不足部分（約600萬元）由鎮（街道）政府、幫扶單位和村自籌解決。

三水區內所有行政村村村通公交車

水區縣道、農村公路均配備專業橋梁養護隊伍。

三水區公安、交通與公路部門積極開展農村公路安全隱患排查整治工作，2016年至2017年共投入資金645萬元對存在安全隱患的85條農村公路進行專項整治，2018年擬投入3300萬元進一步完善全區道路交通安全設施。

機構完善，落實管養責任

三水區全面貫徹落實縣、鄉、村道的養護責任主體及各鎮（街道）農村公路管理機構（部門），區、鎮（街道）級農村公路管理機構設置率達到100%。三水區交通（公路）部門負責全區農村公路的行政監管與行業管理職能，各鎮（街道）政府具體負責屬地鄉村道的養護管理主體責任，全部納入區政府與各鎮（街道）人民政府的年度績效考核工作。各級農村公路管理機構經費和農村公路養護經費（含專項維修），按照農村公路管養職責分工100%納入區、鎮財政預算，并確保專款專用，資金落實到位。

路政管理全覆蓋

2016年至2017年，三水區交通、鎮（街道）兩級執法力量聯合公安交警部門，積極開展農村公路的聯合治超等綜合執法。農村公路屬地分局充分發揮綜治優勢，聯合城市管理、市場監督和環境保護等部門，采取社區綜合治理的方式，嚴厲打擊污染農村公路、在公路用地及公路建筑控制區私挖亂建、亂堆亂放、占道經營等違法行為，有效保護農村公路、橋梁等設施完好、安全、暢通。依靠科技手段，提升執法效能，在全區擬建設“九個一體化”科技治超監測點，實現非現場執法，以加強限超載運輸車輛的管控。全面建立區公路部門有路政員、鎮（街道）有監管員、行政村有護路員協助進行路產路權保護的隊伍機制。

完善養管機制，推行養護專業化、市場化

三水區制定《三水區公路養護與管理考評制度》，對全區6個基層公路養護所進行月度考核評比的基礎上，強化對區級公路養護單位的月度查評、季度考評、年度總評考核及鎮街農村公路季度工作檢查、技術指導的農村公路精細化監管機制。完善農村公路橋梁養護工程師機制，目前已經基本形成了區監管單位、縣道養護單位、鎮街農村公路管養單位均有橋梁養護工程師（培訓）的橋梁管養隊伍。三水區建立健全“區為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的農村養護工作機制，縣道由區養護，鄉村道由鎮（街）統籌負責養護。積極加快推進養護專業化進程，鎮街鄉村道農村公路養護已按照建設工程管理相關規定，由鎮街通過招投標確定專業的養護單位進行養護。

路域通行環境示范良好

三水區加大農村公路路域整治資金投入，通過市、區、鎮街三級財政專項資金投入大力整治農村公路安全、路域環境，提升農村公路路域環境水平。2017年，全區投入第三方環衛保潔的費用近7000萬元，大力推進農村的第三方環衛保潔，通過專業保潔隊伍確保垃圾日產日清，進一步完善了“村收-鎮運-區處理”的有效處理模式。

完善物流網絡，服務鄉村振興戰略

三水區積極發展村村通公共交通，區內公交線路基本覆蓋各村（居）委會，全區實現了鎮（街道）100%有客運站，各鎮（街道）100%有農村客運候車亭，48個行政村均100%通客運班車的目標。充分利用已覆蓋縣、鄉、村三級的生態旅游及農產品物流地方公路網絡，全力推動三水區南三產業合作區等科技型載體平臺、省級現代漁業園區青岐現代漁業園區等現代農業產業體系和91條（片）社會主義新農村人居生態環境綜合整治，以及“西南水都小鎮”等特色小鎮建設，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

惠州市惠東縣：探產業新路 補交通短板

惠東縣委、縣政府以“構建山海統籌發展示范縣”為抓手，將農村公路建設發展作為“改善民生、實現跨越式發展”的重要突破口，在探索“交通+X”融合發展上取得突出成效。目前，惠東縣建成農村公路2864公里，其中，建成現代農業園區道路150多公里、鄉村旅游資源道路245公里。

發掘稔平半島濱海資源優勢，探索“交通+藍色旅游”

惠東縣濱海旅游資源豐富，百里銀灘巽寮灣被譽為東方馬爾代夫，港口雙月灣內有亞洲大陸唯一海龜自然保護區。

黨的十八以來，惠東縣重點打造濱海旅游路、產業路，投入20多億元，建成環大亞灣公路一期、縣道207線和210線、鄉道007線和871線，以及鹽洲跨海大橋、港口跨海大橋等公路和橋梁重點項目，合計里程76.7公里。目前，在建縣道213線、稔平半島環島路（平海段）、新吉鹽公路、核電進廠路、核電應急路、“兩所兩裝置”進場路等項目，合計里程近80公里。便利的交通條件每年吸引海內外游客超過750萬人次，2017年相關旅游產業收入達42.2億元。

惠東縣高潭公梅至中洞公路于2017年10月底建成通車，徹底改變高潭中洞革命老區過去“路難行，車難進”的交通落后歷史，解決了“東江紅都”的交通瓶頸問題，參觀游客與日俱增，為革命老區人民脫貧攻堅提供強有力的交通保障。

補齊“東江紅都”交通短板，打造“交通+紅色旅游”

近年來，惠東縣緊抓濱海旅游業快速發展契機，大力實施“構建山海統籌發展示范縣”建設，以濱海旅游帶動山區紅色產業協調發展，建成鄉村旅游資源道路245公里。

2017年，為確保海陸豐革命老區、高潭區蘇維埃政府成立90周年紀念活動順利舉行，惠東縣投入11億元，以高強度、超常規的施工管理手段，對高潭革命老區潮惠高速公路連接線和高潭鎮公梅至中洞公路兩段共15公里公路按一級公路標準進行建設。2017年，高潭老區接待游旅人數達43.2萬人次，實現旅游產業總收入1.52億元。2018年春節，高潭接待旅游人數達7萬人次，實現旅游收入2562萬元，同比增長53.8%和44.9%。

2019年，惠州市將在安墩鎮舉行粵贛湘邊縱隊成立70周年紀念活動，惠東縣擬于2018年投入3.8億元，建成安墩至黃沙公路（縣道872線、763線）、新田至澄華公路（縣道915線）、安墩至洋潭公路一期工程（縣道699線），合計建設里程12.9公里。

完善農業產業園區路，探索“交通+現代產業”

近年來，惠東縣建成現代工、農業園區道路150多公里。借助農村公路網的建成，積極探索惠東縣特色農產品流通新方式，實現從傳統農業向現代農業的根本轉變，帶動了梁化梅菜、山區番薯粉絲、安墩柚子、多祝荔枝、惠東鐵涌馬鈴薯等現代生態農業的快速發展。全縣培育了50多萬畝蔬菜、經濟作物種植基地，以及20萬畝南亞熱帶水果和“六大海水養殖基地”，出產的蔬菜、鮮肉等農產品大部分銷往港澳和珠三角城市。

惠東縣被譽為全國女鞋生產基地，借助城鎮公路網的完善，積極推進“物流+制鞋”的產業發展模式，促進制鞋等傳統產業有效轉型升級，“中國女鞋生產基地”的地位更為鞏固。目前，全縣培育了黃埠、吉隆、大嶺、平山4個鞋業大鎮，擁有鞋業企業和個體工商戶6200多家，從業人員達23萬人，年產鞋9.2億雙，產值305億元，創建了107個鞋業品牌，其中，中國馳名商標2件。全國第五個“國字號”、并且唯一一個落戶在縣級行政區域的鞋類產品質量監督檢測中心——國家鞋檢中心（廣東）主體工程已完工，即將建成投入使用。

鋪設農村致富路，助力精準扶貧

惠東縣始終堅持將農村公路建設作為“改善民生、實現跨越式發展”的重要突破口，加大財政投入，逐步推進農村公路建設。黨的十八大以來，惠東縣投入30多億元，累計完成縣、鄉道項目建設改造里程107.6公里；投入8.635億元資金，完成農村公路硬底化建設改造任務1570公里、公路安全生命防護工程860公里。全縣16個鄉鎮（辦）縣鄉道公路和通客運班線車輛的通村公路安保工程建設，實現全覆蓋。

梅州市梅縣區：興全民參與 重路線規劃

政府主導，全民參與，筑好基

梅縣區成立以區長為組長，分管領導為副組長，交通、農業、扶貧、財政等相關職能部門主要負責同志和各鎮鎮長為成員的創建工作領導小組。制訂《梅縣區創建“四好農村路”示范縣工作方案》，完善“四好農村路”建設標準和考核體系，并將工作任務納入到各級政府年度績效考核。廣泛開展創建工作宣傳，充分調動廣大群眾參與的積極性，樹立“農村路就是自家門口的路”觀念，增強廣大群眾的主人翁意識。

注重規劃，嚴把質量，建好路

梅縣區堅持規劃引領，制定《梅縣區2014-2020年交通公路規劃建設項目庫》，提出“鎮鎮通國省道，主要行政村通縣道”的目標，積極推動綠色交通建設，大力開展“生態農業+旅游”和村級主干道的提質改造，加大對非建制村連接工程和撤并村的斷頭路改建，力爭實現全區骨干道路比例由19%提升到45%。

注重道路與所在環境相互結合，建設一批具有地方特色的“四好+精準扶貧路”“四好+鄉村旅游路”“四好+產業園區路”“四好+金柚文化路”。堅持用制度抓質量，制訂完善并嚴格實施《梅縣交通建設工程管理制度》《梅縣交通運輸局工程建設招投標代理機構準入實施辦法》等6項制度，接受社會監督，確保農村公路建設“陽光運行”。

梅縣區注重多渠道積極籌措道路建設資金，在爭取上級補助的同時，積極對接國家扶持政策，創新投融資模式。通過采用政府購買服務作為貸款質押，成立國有投資公司（梅縣區廣通公路投資有限公司）進行PSL貸款，積極推進PPP投融資模式。同時以命名等方式積極發動鄉賢、企業共同籌資，推動項目盡快落地。

目前，全區農村公路通車里程達2344公里，其中縣道312公里，鄉道1370公里，村道662公里，基本形成了以縣道為骨架、鄉道為支線、村道為脈絡的農村公路網絡體系，進一步改善了農村出行條件，提升公路路容路貌，促進全區美麗鄉村建設、農業產業聚集和鄉村旅游產業發展，形成具有客家特色的“農村經濟路”。

區鎮結合，落實責任，養好路

全面落實區鎮兩級政府的主體責任，將省、市專項資金全部用在農村公路養護的同時，明確區、鎮、村按比例差額補足養護資金，實行政府投入為主、多渠道籌資，統籌安排、專款專用。通過完善《梅縣區鄉村公路養護管理質量驗收辦法》《道班績效考核辦法》等，將縣道日常考核與鄉村公路質量驗收相結合，統一由區交通運輸局組織巡查考核，及時向區、鎮政府通報，形成“區政府-區局（站）-各鎮政府”齊抓共管的局面。2011年至今，梅縣區連續7年在全市年度養護管理質量驗收中評為“優秀”等次。

服務發展，方便群眾，營好路

梅縣區在2015年啟動城鄉公交一體化改造，至目前已開通51條城鄉公交線路，投入零排放新能源電動公交運營車輛500多輛，全區具備條件的行政村已全部實現有候車亭、有公交車。積極實行公交惠民政策，2016年至今，完成公交惠民政策財政補貼資金4800萬元。

結合梅縣區金柚產業基地和農業合作社項目，加快完善農村物流網絡體系，建設以“農戶到客戶”農村電商服務信息平臺為載體，各客貨站場、農產品園區、快遞代辦點為節點的物流信息網絡服務系統。2017年，由農村電商平臺直銷的梅縣金柚占總銷售額的60%以上。

廣州市番禺區：擔養護之責 保出行平安

全員發動，形成合力

番禺區制定《“四好農村路”示范縣創建實施方案》，區級政府主體責任得到全面落實，農村公路工作納入區政府與各鎮（街）政府年度工作目標考核，縣、鎮級農村公路管理機構設置率達到100%。

為進一步壓實責任，番禺區成立由區長任組長，區各相關職能部門及鎮（街）為成員的區創建工作領導小組，各項創建任務，明確牽頭單位，形成由區政府統一牽頭，交通、發改、農業、旅游、水務、國土規劃、財政、城管、住建等多部門聯動、齊抓共建的良好氛圍。通過開展創建工作，構建了番禺區職責明晰、監管有力的管養體系，建立起了符合實際的農村公路“建管養運”長效機制。

試行“路長制”，夯實責任

番禺亞運大道

為持續推動“四好農村路”示范區建設，結合實際制定“路長制”試行方案（目前已報番禺區政府）。以打造“四好農村路”為主要任務，動員全區力量參與農村公路的管理，通過試行“路長制”，形成區有路政員、鎮（街）有監管員、村有護路員的格局，改變以往單一公路部門管理的現狀，營造“暢、安、舒、美”的出行環境。成立“路長制”工作領導小組，落實總路長、區路長、鎮（街）路長及村級路長等各級路長職責，并對各級路長工作進行考核。

狠抓質量，強化監督措施

番禺區交通局對原有的農村公路建設工程程序指引進行優化，適時調整原農村公路質量監督小組成員，對農村公路質量監督小組職責、農村公路質量監督辦事指南和監督流程等系列配套文件進行修訂，成立農村公路建設專家庫，制定農村公路建設專家庫管理辦法（試行），形成農村公路建設管理系列新的配套文件，對農村公路建設全過程進行質量監督管理。

落實養護責任，強化檢查考核

番禺區政府頒布《鎮村公路養護管理辦法》，明確屬地鎮（街）是轄區地方公路養護主體，建立片區養護工作小組，直接對口屬地道班。以《廣州市公路精細化養護工作手冊》為標準，規范鎮村公路日常養護工作，推進大道班生產管理系統軟硬件建設。建立“月度自檢，季度考評，年終總評”的鎮（街）養護考核制度，考核結果上報區政府并與鎮（街）年度績效考核掛鉤。

優化客運布局，大力發展物流網絡

番禺區交通部門編制《番禺區公共交通線網規劃》并組織實施，加強對大型生活區、工業區，重點項目及農村偏遠地區的公交配套，進一步方便農村地區群眾出行。制定《村村通客車民心工程財政補貼工作方案》，建立農村客運可持續發展的良性循環機制。逐步推廣中小型節油環保車輛代替原大客車，確保農村客運開得通、留得住。大力發展農村物流網絡建設，整合交通、供銷、商貿、電商、郵政等資源，推進區鎮村三級農村物流配送網絡建設，目前轄區所有行政村已實現物流配送點覆蓋。番禺區推廣農村電子商務，“農村物流+電子商務”促進了農產品進城和農資日用品下鄉的雙向流通。

建立交安機制，保障交通安全

為切實加強區農村道路交通安全管理工作，番禺區制定《進一步加強農村道路交通安全管理工作實施意見》，強化農村道路交通安全監管機制建設，強化農村道路交通安全設施建設，強化組織保障措施。建立公路管理總站和道班的巡查互認和信息報告制度，實現在養線路路政管理全覆蓋。