盈江水電農村電氣化建設存在問題的探討

明雪

【摘要】盈江縣是一個少數民族聚居的邊疆縣，水能資源豐富，理論蘊藏總量共計232萬kW。通過兩個五年電氣化縣建設，盈江縣新增電氣化裝機3.78萬kW，新增發電量19103萬度，進一步提高供電質量和用電保證率，降低農戶用電電價，提高農民生活用電量，保護生態環境，提高森林覆蓋率。但是在發展過程中也存在許多的問題，通過簡要概述盈江縣水電農村電氣化發展現狀、建設中存在的問題，并提出了對策與建議。

【關鍵詞】電氣化；問題；探討

盈江縣地處祖國西南邊陲，位于云南西南部、德宏州西北部，地處東經970°31'～980°15'，北緯240°25'～250°20'之間，縣內河流眾多，主要河流有大盈江、羯羊河、勐嘎河和龍江，均屬伊洛瓦底江水系。其中大盈江的較大支流就有43條。大盈江（由檳榔江、南底河、盞達河、戶宋河、戶撒河等30余條河流匯集而成）從北向南縱穿縣境，境內全長145.5公里。全縣擁有水資源總量104.35億立方米，水能理論蘊藏總量共計232萬kW，其中水能蘊藏量大于5000kW的河流達12條。

一、水電農村電氣化發展現狀

（一）農村水電站建設

盈江縣認真落實中央一號文件精神，堅持治水與辦電相結合，新建與改造統籌，按照“全面規劃，擇優開發”原則，科學合理開發農村水能資源。至2015年末，全縣水已建成水電站86座，總裝機容量為229.57萬kW，年發電量1091092萬kWh，其中電氣化裝機3.78萬kW，年發電量19103萬度。隨著盈江農村水電建設的發展，電量的不斷充足，緩解了電力供求緊張的矛盾，為我縣調整產業結構和發展工農業經濟提供了電力保障，促進農民增收、促進生態保護的目標。相當于每年節約標煤 49.6萬噸，減少129.0萬噸二氧化碳，保護森林植被面積43.24萬畝。

（二）農村電網建設

截止至2015年，盈江縣已建成投運500kV變電站1座，總容量1500MVA，220kV變電站3座，總容量1080 MVA，110kV變電站5座，總容量230.5MVA；35kV變電站12座，總容量78萬MVA； 10kV配電臺縣2500臺，總容量282400kVA，完成建設投資22061.74萬元。

隨著農村電網的不斷發展，盈江縣鄉、村通電率達100%，戶通電率達100%，電炊具普及率達98.2%，綜合線損率達4.62%，發、供電設備完好率100%，供電可靠率98%。2015年，全縣年用電量134989.9萬kW.h，人均年用電量4300.4kW.h，戶均年生活用電量1071.08kW.h。

二、盈江縣水電農村電氣化建設存在的問題

盈江縣水電農村電氣化縣建設工作在電源、電網、生態保護、扶貧開發和促進經濟社會發展等方面都取得長足發展，同時也出現了許多問題，主要集中在以下幾個方面：

（一）在建設過程中途變更項目。盈江縣“十二五”水電新農村電氣化建設申報的電源工程是某電站，2012年10月，電站項目法人以申請的銀行貸款不能落實，不能在規定期間完成項目建設任務，請求退出水電新農村電氣化縣建設項目。為繼續推進全縣的電氣化建設，又重新選報項目，按照云南省電氣化的管理辦法，新選報的項目按裝機大小分權限要重新審批，走完一系列的審批流程，使電氣化建設周期過了三分之二，從而使新選報的項目在原規定期間無法完工。

（二）銀行貸款難以落實。在水電農村電氣化建設中，雖然有中國農業銀行的傾向性貸款，但由于申報程序較以前復雜，各項審批完成后才可申請貸款，在申辦銀行貸款過程中，才發現有些審批文件過期，又要重新申報審批，致使銀行貸款遲遲難以落實，項目資金鏈斷接，導致電站工期滯后。

（三）扶持措施落實不得力。雖然云南省出臺的電氣化管理辦法里有相應的扶持措施，如：林業、環境保護、國土等部門對電氣化項目的項報告應當優先審批；可優先和實行信貸優惠政策的金融機構申請貸款；電力監管部門應當優先辦理電氣化電源項目發電業務許可證；電網企業應當優先安排上網，執行政府價格理部門制定的上網電價等。但在具體的落實過程中，由于多種原因并未體現作為申報電氣化項目的優先性，扶持措施并未得到很好的落實。

三、對策與建議

（一）進一步完善政策管理制度。申報的電氣化項目年度投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不但不得擅自更改。建議增加相應的經濟處罰措施，避免出現中途項目的變更，嚴重影響電氣化縣的建設進度。

（二）出臺貸款方面的扶持政策。對于中國農業銀行的傾向性貸款，建議減化流程，優先辦理準公益性農村小水電建設項目。

（三）落實和完善已出臺的扶持措施。水利、國土、林業、供電等部門應加強溝通協商，增強政策的可操作性。嚴格貫徹落實相關扶持措施，提高農村小水電企業申報農村小水電扶貧工程項目積極性。

四、結語

通過實施水電農村電氣化建設，活躍了盈江經濟，帶動了盈江各項產業的快速發展，加速推進盈江“工業立縣、農業穩縣、科教興縣、貿旅活縣”經濟社會發展戰略的實施，為著力打造“生態盈江”品牌起到了積極的推動作用。生態環境不斷優化，有效促進了農民增收致富，提高了農民的生產生活質量，為實現盈江縣水電農村電氣化可持續發展打下了堅實的基礎。

參考文獻：

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