中職院校行政管理執行力提升策略探究

摘要：執行能力是反映一個學校管理水平和運作效率的重要標志，提高中層干部管理能力是提升學校競爭力的重要措施。本文針對當前我國中職院校的行政管理執行力缺失的原因及危害進行了分析，針對性的提出了中職院校行政管理執行力提升的策略，為我國當前中職院校的行政管理工作的穩定高效運轉提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：中職院校 行政管理 執行力

加強執行力建設是推進高校治理體系和治理能力現代化的關鍵環節，直接決定黨和國家的高等教育方針政策能否有效落實，也是高校能否形成良性內部關系、推進學校改革發展事業的核心因素。《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），其中《行動計劃》著重強調強化制度標準落實，加強行政管理執行力提升。加強對管理制度、標準的宣傳和學習，明確落實管理制度、標準的獎懲機制，強化管理制度、標準執行情況的監督、檢查，確保落實到位。這里強調的是“落實”，再好的制度如果沒有落實、沒有得到有效執行，就毫無意義，就是管理的最大弊端。

一、行政管理執行力內涵及意義

現代企業管理理論環境下，執行力主要指代企業上級領導基于戰略規劃，帶領下屬員工達成既定目標的能力。執行力在中職院校的行政管理中直接反映出中職院校行政管理的水平，例如各項工作傳達以及執行落實效率等，為此中職院校行政管理執行力具有兩個層面的內涵：宏觀層面來說中職院校行政管理決策層基于教育方針，對于高校未來發展規劃進行預測、規劃并實施的能力；微觀層面來說是基層的行政管理人員落實各項學校發展規劃部署的能力，即日常開展行政管理工作的能力水平等。

當前我國中職院校的辦學規模越來越大，在受到社會各界逐漸認可的同時，工作節奏的加快，無形中導致基層行政管理人員的壓力，也影響到中職院校自身核心競爭優勢的維系。提升行政管理執行力有助于中職院校的教育發展規劃的完成，有助于提升中職院校日常行政管理工作的效率。

二、當前中職院校行政管理執行力不足的原因及危害

（一）中職院校行政管理執行力缺失的原因

執行力不強被視為是中職院校管理中的通病，具體表現在在執行決策的過程中降低標準，逐漸偏離決策目標；在執行過程中拖延了事，有些工作甚至不了了之；執行力度不足，導致工作虎頭蛇尾，達不到預期效果等。當前我國中職院校的行政管理依舊帶有全能屬性，即中職院校所有的行政管理事物需要各級不同的管理部門按部就班執行，相對來說審批流程繁瑣，為此直接導致行政管理工作效率低。在這樣的環境下，規章制度的落實執行缺乏嚴肅性，即工作開展責權屬性模糊，例如關鍵核心工作無人領頭，公共事務工作無人愿意俯身執行。法不責眾以及權責不分的錯誤觀念直接導致中職院校行政管理工作執行力缺失。

學科建設偏向經濟屬性，尤其是當前部分中職院校投資方帶有明顯的商業屬性，由此直接導致中職院校的行政管理工作無法實現高校的全面發展。在這樣的大環境下，高層以及基層行政管理人員的崗位服務意識受到消極影響，各項行政管理工作的開展效率難以提升。

（二）中職院校行政管理執行力不足的危害

行政管理權責不分，最為直接的消極后果便是行政管理工作秩序混亂。權責不分也會直接導致行政管理工作出現問題后無法進行有效的補救，直接影響到高校各項管理事務的正常開展。

行政管理人員責任感缺失、監管不足等將形成惡性循環，直接影響到中職院校的教學環境，顯然當前中職院校的行政管理人員的綜合素質有待提升，其次中職院校行政管理事務需要不同部門之間的高效協作，尤其是存在職能交叉的部門之間，如果高校行政管理監管部門無法進行有效的協商以及政策見監管力度不足等，將直接降低中職院校行政管理工作的執行力。

三、中職院校行政管理執行力提升的對策及建議

（一）完善權責機制以及問責制度

權責不清是導致中職院校行政管理工作效率低下的主要原因，為此本文認為需要完善構建行政管理工作的權責機制以及工作低效事故問責制度。首先來說，傳統管理模式下領導層管理的全能屬性是導致行政管理工作低效的重要原因，為此本文認為需要適度推行權利下方以及分權機制，施行扁平化的管理組織架構，不同職能部門清晰化，有利于加強不同職能部門之間的工作對接，規避孤島效應。但是分權機制并不代表各行其是，對于處理重大事務的情況下需要采取民主集中制，例如采取圓桌會議的模式進行處理中職院校的教育發展規劃等，在征求有代表性的群體意見的基礎上，要堅持實行民主集中制，對意見和建議進行整合、統籌、協調，使制度或政策目標明確、內容具體，使政策方案具有更好的針對性和操作性，減少討價還價所造成的決策成本，保證制度或政策能夠得到準確有效的執行。

另外問責機制亟需構建，針對上文中所提及當前中職院校行政管理工作中基層行政管理人員責任感缺失、積極性低等問題，采取問責機制，例如采取定期進行行政管理工作績效考核，對于工作滿意度低以及服務積極性差等管理人員采取處罰措施，尤其是對于出現行政管理工作進度阻礙的主要責任人等。每學年末，根據年初目標責任分解，由學校目標管理職能部門負責組織目標完成情況的數據統計與分析，同時按照學校工作目標考核的有關辦法，對各部門，各崗位，甚至包括校級層面的分管領導的責任目標完成情況進行統一的考核獎懲。問責機制將有效提高基層行政管理人員的工作積極性，進而提升行政管理工作的執行力以及效率。

（二）加強行政管理信息化建設以及重要性認識

當前互聯網時代，信息化建設是行政管理建設的必然途徑，尤其是當前中職院校生源以及辦學規模不斷擴張的大環境下，實現對于各項行政管理工作的信息化辦公是關鍵，例如教學辦公平臺的應用、無紙化辦公模式等。例如高校年度對于學院教師的績效考核中需要用到滿意度評價數據，在高校OA辦公平臺中進行打分，數據直接反饋到教學管理平臺的數據庫，經過云計算數據直接表征出任課教師的基本情況等，顯著提高了行政管理工作的效率。

另外加強對于行政管理工作執行力重要性的認識，有助于加強中職院校行政管理工作的標準化以及規范化，有助于建立完善的行政管理體系。

（三）強化管理人員綜合素質提升，加強內部監督與反饋

中職院校行政管理工作流程繁瑣且任務繁重，基層管理人員積極性低、責任感不足等問題，直接反映出基層管理人員的綜合素質亟需提升。為此需要定期加強對于基層行政管理人員的崗位技能培訓以及處理問題的能力，正所謂實踐是檢驗真理的唯一標準。

另外加強行政管理工作的執行力，需要加強內部管理監督以及反饋，行政管理工作執行力提升要堅持以人為本，加強對于基層管理人員的激勵，同時需要構建內部監督制約制度，營造良好的內部文化環境的基礎上建立反饋機制，對于內部行政管理工作出現的問題及時處理，并不斷反饋，例如引入行政管理工作PDCA機制。持續改進的過程包括及時準確的發現工作中存在的問題或不足；對問題和不足產生的原因進行深入科學的分析；對存在問題和不足特別是其產生的原因實施糾正或糾正措施，以確保其不再發生；對糾正措施的實施進行跟蹤，驗證其有效性，形成管理閉環。為確保改進過程的有效性，中職院校應重點關注以下方面：學校教育教學各過程的有效性；對變化的適應性，如法律法規變化、用人單位需求變化、提升管理效能要求的變化等；潛在的薄弱環節，如缺少能力；使用更好方法的機會。

參考文獻：

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[2]孫家偉.試論我國行政管理體制改革背景下的行政執行力建設[J].中國勞動關系學院學報，2009，（04）：120-122.

（作者簡介：嚴莉紅，助教，本科學歷，作者單位：重慶電信職業學院；研究方向：行政管理、人力資源管理。）