新時期我國廉政文化建設面臨的困境及其破解

摘 要 經過幾十年來的發展，我國各方面的建設取得了巨大的成果。社會的結構、基本關系發生了很大的變化。在重視經濟發展的同時有些問題沒有得到足夠的重視，比如腐敗滋生、思想落后的問題。新形勢下，面對這些問題，本文認為必須從根本上解決。加強廉政文化建設，對于我們解決這些問題，從而進一步堅定中國特色社會主義的信念和提高黨的執政能力都有重要的意義。

關鍵詞 腐敗 廉政文化 執政能力

作者簡介：齊蕾，河北大學馬克思主義學院研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.060

一、 廉政文化建設的基本內容

廉政文化建設的核心內容是務實為民，清正廉潔。務實為民就是在中國共產黨的領導下，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，堅持把廣大人民群眾的利益視為最高利益。清正廉潔就是在我們的工作中堅持艱苦奮斗的優良作風，做到清正廉明。

廉政文化建設主要有四個構成部分。

一是對從政者的道德要求，要求其內心的高尚。

二是關于全社會的廉潔從政風氣，要求我們形成良好的社會風尚。

三是針對各個行業的從業者，要求廉潔自律，愛崗敬業。

四是對于廣大人民群眾的廉政文化教育，要求我們的國民自覺形成廉潔為民的思想。

二、新時期我國廉政文化建設面臨的困境

（一）廉政文化建設主體權責不明、客體范圍狹窄

廉政文化建設主體職能混亂，難以配合，建設主體難以形成合力。廉政文化建設是一個綜合性的、難度比較大的工程。具體涉及到的相關部門有很多，黨的宣傳部門、組織部門、文化研究部門、監督部門等。對于他們的權責分配理論上沒有科學的劃定，存在權責混亂、不相協調。由于思想的誤區和權責不明確，很多相關工作都是由單位的某一個部門臨時受命，敷衍了事。其他部門總以業務忙為借口，缺少參與熱情，影響廉政文化建設工作的開展。

對廉政文化建設所涉及的對象范圍認識不清，思維具有局限性。很多人認為廉政文化建設教育的對象就只有黨員干部和一些公職人員，這是錯誤的。中國共產黨新聞網曾發布新聞說：廉政文化要想煥發勃勃生機，就只有走進千家萬戶。針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展的廉政文化教育工作較少。廉政文化開展面不夠廣，重點單位和“一般單位”差別較大，很多“一般單位”很少開展廉政文化教育工作。

（二）理論內容單一，方法簡單機械

經過調查不難發現，我們國家的公職人員很少自覺參與廉政文化建設，主動性較差。很多公職人員對廉政文化建設認識不足，思想上有誤區，對于廉政文化建設工作只是做做樣子，沒有踏踏實實的把工作落到實處。對于廉政文化建設的創新就更少了。往往忽略了涉及人群的不同，簡單的用一種工作方式來對這些不同的群體進行教育。缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式，創新乏力，很多人難以接受廉政文化建設的工作方法。

目前我們國家的廉政文化建設工作方法簡單單一，方法簡單機械沒有形成合理規劃。有些單位過于追求形式，忽視了工作內容和工作方法的有效同一。許多部門的廉政文化建設工作沒有計劃，浮于形式，按照上級的指示被動的應付。上級讓開會就開會，讓參觀就參觀。沒有制定科學的工作形式和方法，就很難領會廉政文化的要求。

（三）廉政文化建設制度不完善

對道德約束與法律約束的互補不夠重視。例如我們的公務員就沒有一部硬性的客觀的道德標準來約束他們的行為。雖然現在的很多規定中已經出現了相關的要求，但畢竟不是正規的法律，約束力相對薄弱，權威不足，實際效果也就有所欠缺。并且缺乏有效的工作機制，我們的廉政文化建設雖然有很多的人在做，但是怎么做可行、怎么做有效卻不得而知，既沒有理順制度的方法，也沒有監督制約機制。大部分人處于瞎忙活，敷衍了事，被動執行的狀態。

現階段我們的廉政文化建設的經費大多沒有列入政府的財政預算，政府對于資金、資源的支持力度不夠，很多工作僅僅停留在口頭宣傳階段，廉政文化工作就很難開展，一些地方的街道社區有關廉政文化宣傳教育的字眼都很少，所以其他的后續工作就更難開始。

三、新時期我國廉政文化建設面臨困境的解決方法

（一）堅持正確的思想指導

人的思想、價值觀和信仰等影響人的行為，社會的規則制約著人的行為。所以我們的社會要用正確的思想指導人的行為，個人要接受正確的思想的引導。廉政文化作為社會主義先進文化的一部分，社會主義先進文化的指導思想也必然是廉政文化的指導思想。廉政文化建設必須堅持馬克思主義指導思想，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導，貫徹落實習近平總書記的系列重要講話精神。

（二）明確主體權責和涉及對象的范圍

首先，樹立正確的責任觀，認清權力和責任的關系。沒有無責任的權力，我們建設主體行使權力時要想到相應的責任。能否做到公正廉潔，這體現著我們主體的素質和能力。

其次，明確工作職責，理順關系。廉政文化建設工作是一個系統的龐大的工作，里面有很多復雜的細節需要我們的主體注意。在實際工作里應該明確各個部門的職能，做到工作中井然有序。避免相互推諉，制定相關的運行制度，把責任明確到每個人、每件事。

我們不能狹隘的認為廉政文化建設只存在于黨政部門，廉政文化教育就是對黨政領導干部、一般公職人員的教育。我們應該清醒的認識到廉政文化建設需要全員參與。應該明白廉政文化建設絕不僅僅是教化官員，更是要培養人民群眾的廉潔廉政意識、塑造全社會優良的廉政風氣。只有全社會全民認識接受并且自覺認同廉政文化，我們的工作才會更有成效。

（三）豐富理論內容，科學制定方法

1.要立足于優良傳統

對于我國傳統文化中的積極因素要充分吸收，中國有五千年的悠久歷史，在其中產生了很多優秀的思想值得我們學習。比如中國傳統的廉政思想中強調“依法治吏”，這時候我們就認識到法律對于制約權利的重要性，不重視吏治可能就會被農民起義推翻統治。這種重視“依法治吏”、注重道德的思想在當今仍有意義。

2.以開放的心態借鑒國外的優秀成果

盧梭提出的人民主權的基本內涵就是國家的權力來源于人民，屬于人民。擁有權力的官員的不過是受人民的委托代為行使權力。我國憲法規定我國的國體是人民民主專政，由人民代表組成的人民代表大會，是我國的最高權力機關。由人民代表組成的最高權力機關體現了我國對于人權的保護，同時也是人民制約權力，發展廉政文化建設的最有效途徑之一。

3.創新方法，做好規劃

比如定期舉辦廉政文化知識競賽，依托當地有名的廉政人物典故，建設教育基地。相關部門建立自己專門的廉政文化網站，把我們的工作放到人民群眾看得到的地方。聘請一些專家學者，給我們講解最新的時代動態和中央精神，根據群眾的呼聲，合理的提出規劃意見。

總的來說，加強理論研究，既要立足于優良傳統，也要善于創新；既要發展中國的廉政文化，也要吸取國外的優秀成果。不斷豐富和發展廉政文化，使之成為推動中國特色社會主義事業的有效推動力。

（四）重視廉政文化建設制度的完善

1.完善相關的法律制度與道德約束制度

法律是時代進步的標志，法律制度要跟隨時代的步伐與時俱進，落后的法律不能合理的調整社會秩序，脫離實際的法律會錯誤的引導社會發展。我國的法律制度正在改革過程中，在法律改革階段，對以往的不足要加以彌補。把廉政制度方面的法律放在重中之重的地步，不斷的創新。同時把道德約束法律化，從以往單純的道德約束上升到道德方面的法律約束，責任清晰，規范明確。

2.健全廉政文化建設中具體的工作機制

廉政文化建設過程中的一個突出問題就是權責不明，規范不清晰。針對這個問題，我們應該建立權責明確的工作機制，把廉政文化建設的具體工作有效分配，使每一項工作都有負責主體。確立客觀的考評機制，具體的工作做的好不好，合格不合格，要有一個合理的客觀的評價方法，不能只依靠主觀認定。相應的獎懲制度也要及時跟進，調動起工作人員的積極性，可以更有效率的進行建設，并且可以引導廉政文化建設的方向。

此外，加大物質投入，廉政文化建設工作是一項很大的工程，比如教育基地的建設，網絡資源的利用，具體的宣傳工作，都離不開物質支持。 物質投入增加了，工作會做得更好。

經過多年的努力，我們的廉政文化建設已經有所成就，但我們應該清醒的認識到，當前的廉政文化建設的形式依然嚴峻，仍然有很多的危機和挑戰。深刻認識到廉政文化建設的重要性，把廉政文化建設放到戰略位置，這事關我們黨的生死存亡和社會事業的成敗，我們要積極總結經驗教訓，時刻以開放包容的姿態進行建設。

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