構建保障有力的區域融合教育高質量發展格局
——南昌市西湖區“國家特殊教育改革實驗區”建設實踐探索

● 黃國良 余叢暉 劉 斌 曾雪琴

作為國家特殊教育改革實驗區，南昌市西湖區以各級政府發布的特殊教育提升計劃為改革方向，以特殊教育“隨班就讀三級資源體系”建設為行動指南，采取以點帶面、逐步推進的原則，不斷創新工作機制，完善隨班就讀支持保障體系，堅持特教特辦，多措并舉，探索出“全覆蓋、零拒絕、多層級、妥安置、優服務”的西湖區特殊教育改革實驗模式，構建了保障有力的區域融合教育高質量發展格局。

一、部門協作，提供支持保障

西湖區成立了以分管副區長為組長，區教科體局、區殘聯、區衛計委主要領導為副組長，區財政、區發改委等9個部門分管領導為成員的特殊教育改革實驗工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區教科體局。每年由政府牽頭召集各相關職能部門召開特殊教育工作聯席會議，共謀規劃，共解難題，協同保障。在政府的主導下，西湖區先后出臺了《特殊教育三年提升計劃（2014—2016年）》《關于特殊教育隨班就讀三級資源體系建設實施方案》《隨班就讀學生評價考核方案》《開展殘疾兒童少年隨班就讀工作專項督導評估實施方案》等配套文件，為特殊教育發展提供了有力的行政支持和政策保障。

個案研討 供圖 劉斌

2014年，西湖區以育智學校為依托，成立了“西湖區特殊教育資源中心”，在全省率先開展義務教育階段特殊兒童少年隨班就讀工作。2015年1月，西湖區被教育部列為國家特殊教育改革實驗區，隨班就讀學生數量從零開始，逐年增加，目前有87名隨班就讀生分布在全區22所普通學校，使《殘疾人教育條例》中提出的“積極推進融合教育”“優先采取普通教育方式”得到有效落實。

學業輔導 供圖 劉斌

二、加大投入，提升教育康復水平

西湖區政府本著“特教特辦，重點扶持”的原則，出臺相關政策，優先落實保障經費，配套醫療康復資源以及特教專業力量。全區投入醫教結合康復經費和隨班就讀工作專項經費每年共計250余萬元；投入近460萬元提升改造區特殊教育資源中心；投入近200萬元建立了18個省級標準資源教室。西湖區特殊教育資源中心作為一級資源，組建巡回指導團隊，指導重點資源教室和普通資源教室的隨班就讀工作。區衛計委在資源中心設立醫療康復基地，派出常駐醫生為特殊教育學校學生和有康復需要的隨班就讀學生提供醫療康復服務。同時組建專家團隊，共同承擔對學校殘疾兒童少年進行篩查、評估、安置、教育康復等工作，以及全區隨班就讀工作指導、教師培訓、業務咨詢服務工作。

目前，西湖區已建成特殊教育資源中心1所，重點資源教室5所，普通資源教室17所，覆蓋全區所有普通學校，其中有18個資源教室達到省級標準，構建了“特殊教育資源中心+片區重點資源教室+普通資源教室”的隨班就讀三級體系。依托西湖區特殊教育網絡平臺，實施網絡化管理，實現三級資源機構的良性互動（見下圖）。

在隨班就讀三級體系中，西湖區還成立了“殘疾兒童少年入學鑒定和咨詢專家委員會”，探索建立“家校申請→醫學診斷→專家篩查→教育局審核→教育評估→個別化教育服務”的隨班就讀學生認定機制和運行機制，進一步規范了隨班就讀學生的個案服務流程。同時，專家委員會實時跟蹤指導特教學校及隨班就讀學生日常教學，大大提高了康復服務的針對性及有效性。

三、聚焦專業，提高隨班就讀質量

為了讓資源教師快速提高專業知識與技能，西湖區政府與江西師范大學簽訂戰略合作協議，區教科體局與南昌豫章師范學院簽訂培訓協議，借助高校專業優勢，加強對隨班就讀工作的指導、研究和培訓。對普通學校22名資源教師進行零起點培養，經高校培訓后的資源教師由教科體局下發崗位證書，實現資源教師持證上崗，形成了師資培訓長效機制。

西湖區借助高校和專家委員會的專業力量，以課題研究為引領，在5個重點資源教室分別成立課題小組，針對教育教學和康復訓練過程中的具體問題，有針對性地設計實施研究項目，以提高資源教師的科研水平。同時引進“特殊教育課程管理平臺”，實時監控個別化教育計劃的落實情況。該平臺與“特殊教育學生個人成長平臺軟件”“特殊教育學生多元化評價軟件”“特殊教育基礎信息平臺軟件”連接起來，為給全區隨班就讀學生制訂個別化教育課表、形成課程調整機制提供了支持。

西湖區狠抓常規教研，提升隨班就讀教師教學技能。區教科所配備特教教研員，并將隨班就讀教學工作納入教學視導，落實備、教、輔、評等各環節，有效提升了隨班就讀質量。