構(gòu)建保障有力的區(qū)域融合教育高質(zhì)量發(fā)展格局
——南昌市西湖區(qū)“國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)實(shí)踐探索

● 黃國(guó)良 余叢暉 劉 斌 曾雪琴

作為國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，南昌市西湖區(qū)以各級(jí)政府發(fā)布的特殊教育提升計(jì)劃為改革方向，以特殊教育“隨班就讀三級(jí)資源體系”建設(shè)為行動(dòng)指南，采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善隨班就讀支持保障體系，堅(jiān)持特教特辦，多措并舉，探索出“全覆蓋、零拒絕、多層級(jí)、妥安置、優(yōu)服務(wù)”的西湖區(qū)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑯?gòu)建了保障有力的區(qū)域融合教育高質(zhì)量發(fā)展格局。

一、部門協(xié)作，提供支持保障

西湖區(qū)成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)教科體局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)計(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、區(qū)發(fā)改委等9個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的特殊教育改革實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教科體局。每年由政府牽頭召集各相關(guān)職能部門召開(kāi)特殊教育工作聯(lián)席會(huì)議，共謀規(guī)劃，共解難題，協(xié)同保障。在政府的主導(dǎo)下，西湖區(qū)先后出臺(tái)了《特殊教育三年提升計(jì)劃（2014—2016年）》《關(guān)于特殊教育隨班就讀三級(jí)資源體系建設(shè)實(shí)施方案》《隨班就讀學(xué)生評(píng)價(jià)考核方案》《開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》等配套文件，為特殊教育發(fā)展提供了有力的行政支持和政策保障。

個(gè)案研討 供圖 劉斌

2014年，西湖區(qū)以育智學(xué)校為依托，成立了“西湖區(qū)特殊教育資源中心”，在全省率先開(kāi)展義務(wù)教育階段特殊兒童少年隨班就讀工作。2015年1月，西湖區(qū)被教育部列為國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，隨班就讀學(xué)生數(shù)量從零開(kāi)始，逐年增加，目前有87名隨班就讀生分布在全區(qū)22所普通學(xué)校，使《殘疾人教育條例》中提出的“積極推進(jìn)融合教育”“優(yōu)先采取普通教育方式”得到有效落實(shí)。

學(xué)業(yè)輔導(dǎo) 供圖 劉斌

二、加大投入，提升教育康復(fù)水平

西湖區(qū)政府本著“特教特辦，重點(diǎn)扶持”的原則，出臺(tái)相關(guān)政策，優(yōu)先落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，配套醫(yī)療康復(fù)資源以及特教專業(yè)力量。全區(qū)投入醫(yī)教結(jié)合康復(fù)經(jīng)費(fèi)和隨班就讀工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年共計(jì)250余萬(wàn)元；投入近460萬(wàn)元提升改造區(qū)特殊教育資源中心；投入近200萬(wàn)元建立了18個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)資源教室。西湖區(qū)特殊教育資源中心作為一級(jí)資源，組建巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)重點(diǎn)資源教室和普通資源教室的隨班就讀工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)委在資源中心設(shè)立醫(yī)療康復(fù)基地，派出常駐醫(yī)生為特殊教育學(xué)校學(xué)生和有康復(fù)需要的隨班就讀學(xué)生提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。同時(shí)組建專家團(tuán)隊(duì)，共同承擔(dān)對(duì)學(xué)校殘疾兒童少年進(jìn)行篩查、評(píng)估、安置、教育康復(fù)等工作，以及全區(qū)隨班就讀工作指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)工作。

目前，西湖區(qū)已建成特殊教育資源中心1所，重點(diǎn)資源教室5所，普通資源教室17所，覆蓋全區(qū)所有普通學(xué)校，其中有18個(gè)資源教室達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了“特殊教育資源中心+片區(qū)重點(diǎn)資源教室+普通資源教室”的隨班就讀三級(jí)體系。依托西湖區(qū)特殊教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)三級(jí)資源機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)（見(jiàn)下圖）。

在隨班就讀三級(jí)體系中，西湖區(qū)還成立了“殘疾兒童少年入學(xué)鑒定和咨詢專家委員會(huì)”，探索建立“家校申請(qǐng)→醫(yī)學(xué)診斷→專家篩查→教育局審核→教育評(píng)估→個(gè)別化教育服務(wù)”的隨班就讀學(xué)生認(rèn)定機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了隨班就讀學(xué)生的個(gè)案服務(wù)流程。同時(shí)，專家委員會(huì)實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)特教學(xué)校及隨班就讀學(xué)生日常教學(xué)，大大提高了康復(fù)服務(wù)的針對(duì)性及有效性。

三、聚焦專業(yè)，提高隨班就讀質(zhì)量

為了讓資源教師快速提高專業(yè)知識(shí)與技能，西湖區(qū)政府與江西師范大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，區(qū)教科體局與南昌豫章師范學(xué)院簽訂培訓(xùn)協(xié)議，借助高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的指導(dǎo)、研究和培訓(xùn)。對(duì)普通學(xué)校22名資源教師進(jìn)行零起點(diǎn)培養(yǎng)，經(jīng)高校培訓(xùn)后的資源教師由教科體局下發(fā)崗位證書(shū)，實(shí)現(xiàn)資源教師持證上崗，形成了師資培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

西湖區(qū)借助高校和專家委員會(huì)的專業(yè)力量，以課題研究為引領(lǐng)，在5個(gè)重點(diǎn)資源教室分別成立課題小組，針對(duì)教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練過(guò)程中的具體問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)實(shí)施研究項(xiàng)目，以提高資源教師的科研水平。同時(shí)引進(jìn)“特殊教育課程管理平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控個(gè)別化教育計(jì)劃的落實(shí)情況。該平臺(tái)與“特殊教育學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)平臺(tái)軟件”“特殊教育學(xué)生多元化評(píng)價(jià)軟件”“特殊教育基礎(chǔ)信息平臺(tái)軟件”連接起來(lái)，為給全區(qū)隨班就讀學(xué)生制訂個(gè)別化教育課表、形成課程調(diào)整機(jī)制提供了支持。

西湖區(qū)狠抓常規(guī)教研，提升隨班就讀教師教學(xué)技能。區(qū)教科所配備特教教研員，并將隨班就讀教學(xué)工作納入教學(xué)視導(dǎo)，落實(shí)備、教、輔、評(píng)等各環(huán)節(jié)，有效提升了隨班就讀質(zhì)量。