國(guó)企改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系研究

李燕潔

摘要：國(guó)企改革與管理創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下，極大促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其貢獻(xiàn)是巨大的。到目前為止，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)從開(kāi)創(chuàng)以來(lái)已經(jīng)經(jīng)歷了三十余年的風(fēng)風(fēng)雨雨，雖然說(shuō)國(guó)有企業(yè)的改革跟管理創(chuàng)新兩者有著不同的作用點(diǎn)，但是兩者共同作用促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們需要明確國(guó)企改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系，從而更有力地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；管理創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、國(guó)企改革與管理創(chuàng)新經(jīng)歷的發(fā)展歷程

我國(guó)的國(guó)企改革從一開(kāi)始的探索，到現(xiàn)在逐漸越來(lái)越成熟。這期間主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)時(shí)期：首先是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并飛速發(fā)展時(shí)期，最后就是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。而企業(yè)的管理創(chuàng)新與之對(duì)應(yīng)也經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，即經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)化管理模式的提出、現(xiàn)代化管理模式的引進(jìn)。

（一）國(guó)企改革的經(jīng)歷階段

首先，是1978年至1993年，這十五年間，在1978年十一屆三中全會(huì)提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國(guó)策的推動(dòng)下，在國(guó)家宏觀調(diào)控的指引下，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)形式發(fā)生了翻天覆地的變化。第一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)省份就是四川省，在此之后全國(guó)展開(kāi)了一個(gè)改革的熱潮，直至1993年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然占據(jù)首要地位。

其次，是1991年至2001年，也就是人們常說(shuō)的十年探索時(shí)期。在這一時(shí)期，現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度開(kāi)始產(chǎn)生苗頭，全國(guó)各地開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。從1997年十五屆三中全會(huì)明確了我企業(yè)的目標(biāo)之后，我國(guó)的大部分企業(yè)開(kāi)始逐漸好轉(zhuǎn)，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)進(jìn)行過(guò)渡。到2000年，國(guó)有企業(yè)成為了“法人”，一年之后，我國(guó)現(xiàn)代化的企業(yè)制度已經(jīng)趨于完善，全國(guó)各地都已實(shí)行。

最后一個(gè)階段，也就是從2002年到現(xiàn)在，這個(gè)時(shí)期就是我國(guó)的企業(yè)制度逐漸完善逐漸深化的時(shí)期，在此之前，我國(guó)的現(xiàn)代化企業(yè)制度還不夠完善，是一個(gè)比較長(zhǎng)的初步建設(shè)時(shí)期，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的共性仍未消除。在此之后，我國(guó)對(duì)企業(yè)的制度進(jìn)行了一系列的改革，改善了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)管理，形成了一種新型的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略格局，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）管理創(chuàng)新經(jīng)歷階段

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和變化，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)管理同樣為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，采取了一系列的創(chuàng)新性改革措施。管理創(chuàng)新的歷程主要分為三個(gè)階段：

其一，就是1981年至1991年，這一時(shí)期是我國(guó)企業(yè)管理制度初步進(jìn)行探索創(chuàng)新的階段，在此時(shí)期國(guó)有企業(yè)初步建立，并且試點(diǎn)運(yùn)行，這是為了盡快恢復(fù)落后經(jīng)濟(jì)。在這一探索創(chuàng)新的階段，我國(guó)企業(yè)的管理創(chuàng)新比較單一集中，大都是圍繞轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和加快生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新，但是固有的思想和制度使該階段的創(chuàng)新不能得到充分的引用，在實(shí)施時(shí)有一定的局限性，人們的思想需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的培養(yǎng)，國(guó)有企業(yè)在此階段甚至都沒(méi)有任何創(chuàng)新的動(dòng)力。

其二，就是1992年到2001年，這一時(shí)期我國(guó)加快了企業(yè)管理體制創(chuàng)新的腳步。中共中央十四大明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的最終改革目標(biāo)，推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)管理的創(chuàng)新進(jìn)程。首先，各企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想得到了徹底的解放，人們的管理理念得到了沖擊，人們的思想不再受企業(yè)內(nèi)部管理的限制，開(kāi)創(chuàng)了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及現(xiàn)代化的管理思想。同時(shí)傳統(tǒng)觀念最為牢固的國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始了管理思想的轉(zhuǎn)變，為國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)指引了新的發(fā)展方向。其次，我國(guó)的企業(yè)管理體制的創(chuàng)新取得了很大的提升，無(wú)論是適應(yīng)能力還是應(yīng)變能力都得到了很大的提高。雖然這一時(shí)期加快了創(chuàng)新的腳步，但是創(chuàng)新的力度還不夠大，創(chuàng)新的效果還不夠徹底，企業(yè)管理體制創(chuàng)新并沒(méi)有將技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變放到首要位置，這說(shuō)明還沒(méi)有明確管理改革的最終目的。

從2002年到現(xiàn)在，是我國(guó)企業(yè)管理體制創(chuàng)新不斷深化的時(shí)期，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的員工不再像以前那樣“有了鐵飯碗啥事都不管”，而是基本形成了自覺(jué)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提出創(chuàng)新性建議的新局面，科學(xué)發(fā)展觀逐漸落實(shí)在各個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)思想中去，管理創(chuàng)新得到了極大地發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在時(shí)間和目標(biāo)上是一致的

（一）時(shí)間和目標(biāo)上的一致性

從上文的階段分析中可以看到，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在時(shí)間上是基本一致的，而且，兩者的發(fā)展目標(biāo)也是存在高度的一致性。在第一階段，管理創(chuàng)新是為了解決經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變帶來(lái)的兼容性的問(wèn)題，是為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)生產(chǎn)力。而國(guó)有企業(yè)改革則是為了解決國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)積極性不高的問(wèn)題，從而提高國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)能力，同業(yè)也是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在第二階段，國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新是為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和各個(gè)方面的應(yīng)變能力，而國(guó)有企業(yè)改革將國(guó)有企業(yè)設(shè)立成一個(gè)獨(dú)立的法人，從而形成了一個(gè)單個(gè)的競(jìng)爭(zhēng)主體，同樣也是為了提高國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在第三階段，也就是深化改革創(chuàng)新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，而國(guó)有企業(yè)改革是為了加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同樣也是為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在時(shí)間和目標(biāo)上是一致的。

（二）創(chuàng)新目的先于改革政策的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)期分別是七年、三年和兩年半。一開(kāi)始的創(chuàng)新探索時(shí)間最長(zhǎng)，發(fā)展也是最慢的，但是隨著管理創(chuàng)新的理念逐漸成熟，管理創(chuàng)新的目標(biāo)逐漸明確，后面的發(fā)展時(shí)間也會(huì)逐漸減少。而國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展時(shí)期分別是九年、六年和持續(xù)至今，相對(duì)管理創(chuàng)新而言，國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)間，換句話說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革的政策轉(zhuǎn)變相對(duì)緩慢。

三、國(guó)企改革與管理創(chuàng)新的相互作用

（一）思想轉(zhuǎn)變帶來(lái)的作用

國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新歸根結(jié)底是因?yàn)槿藗兯枷氲膭?chuàng)新，而人們創(chuàng)新性的思想是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革喚醒了人們。所以，國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新與政策改革必定在時(shí)間上會(huì)有一定的差別。不同時(shí)期有著不同的作用，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革肩負(fù)著改變?nèi)藗兝喂趟枷氲闹厝危粩酁槠髽I(yè)管理創(chuàng)新帶來(lái)充足的指導(dǎo)思想，這些從管理創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)歷上可以清晰的看到。國(guó)有企業(yè)改革主要為管理創(chuàng)新提供了兩種指導(dǎo)思想，一種就是自主理論的創(chuàng)新，另一種則是引薦國(guó)外實(shí)踐成功的創(chuàng)新理論。自主理論的創(chuàng)新主要包含著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的不斷改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的不斷深化，而引薦方法則是通過(guò)引進(jìn)西方國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法來(lái)鞏固自身的發(fā)展。仔細(xì)分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，可以從中清晰的看出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的自主創(chuàng)新，經(jīng)歷了各種各樣的挫折才發(fā)展到至今，它對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可磨滅的作用。

（二）國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題與解決方法

管理創(chuàng)新與國(guó)有企業(yè)改革一直以來(lái)都是推動(dòng)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)重要力量，兩者無(wú)論是在時(shí)間還是在發(fā)展目標(biāo)上都存在高度的一致性。在最初我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡時(shí)期，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和管理創(chuàng)新都充分發(fā)揮了各自應(yīng)有的作用，呈現(xiàn)出了一種飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而且，兩者在發(fā)展周期上也有著高度的一致性，管理創(chuàng)新的思想來(lái)源于國(guó)有企業(yè)改革，從上文也可知，管理創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)間和進(jìn)程是要優(yōu)于國(guó)有企業(yè)改革的，最明顯的時(shí)期就是第三階段，也就是我國(guó)企業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新的時(shí)期。所以，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和穩(wěn)定提升，必須不斷加快國(guó)有企業(yè)改革的腳步，為管理創(chuàng)新提供更有價(jià)值的思想，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)的快速發(fā)展。

雖然說(shuō)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在各個(gè)方面都對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的推動(dòng)作用，但是我們理性地分析一下，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)改革還是管理創(chuàng)新，仍然存在著一些固有的影響發(fā)展的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)狀，首要需要解決的問(wèn)題就是國(guó)有企業(yè)改革方法老化，無(wú)法順應(yīng)時(shí)代潮流。所以我們要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重新定位，對(duì)國(guó)有企業(yè)的功能和作用進(jìn)行合理地調(diào)整，從而為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，為國(guó)有企業(yè)的改革提供新的發(fā)揮空間。

首先，在順應(yīng)我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，把國(guó)民的切身利益與國(guó)有企業(yè)的利益分配有機(jī)地結(jié)合在一起，讓國(guó)民能夠在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中得到均衡的利益。其次，我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，所以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略原則要遵循社會(huì)主義的制度要求，應(yīng)該大力發(fā)展一些中小型競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，比如公共基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化的競(jìng)爭(zhēng)，從而突出國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。再者，需要科學(xué)地調(diào)整一些壟斷性行業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念，合理分配社會(huì)資源，保證一些關(guān)鍵性資源能夠得到充分的發(fā)揮和使用，保證市場(chǎng)機(jī)制能夠正常運(yùn)行，在保證市場(chǎng)公平公正的前提下推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和管理創(chuàng)新一直以來(lái)都是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，二者在時(shí)間、發(fā)展目標(biāo)和周期上都具有極高的一致性，兩者相互依存，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可磨滅的作用。但是這兩者仍存在著一系列的問(wèn)題亟待解決，我們應(yīng)該在保證兩者進(jìn)行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，理性分析二者存在的缺陷，不斷完善國(guó)企改革和管理創(chuàng)新的實(shí)施方法，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。