論施工企業工程項目預算管理的實施策略

丁小勇

摘要：近些年來，隨著來我國社會經濟總體水平的飛速提高，給各施工企業帶來了前所未有發展機遇的同時，也為其管理提出了更高、更嚴格的要求，而預算管理作為企業財務會計工作的重要組成部分，是影響施工企業發展的重要因素之一。基于此，為了切實推動各施工企業獲得持續、穩定的發展機會，本文在總結預算管理基本定義的基礎上，對施工企業開展工程項目預算管理的重要意義進行了深入分析，并在指出現階段我國施工企業開展工程項目預算管理過程中存在問題的同時，有針對性地提出了問題的解決策略，旨在通過推動各施工企業的發展來實現整個行業的大發展、大繁榮。

關鍵詞：施工企業；預算管理；監督與控制

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0173-02

一、預算管理的基本定義

預算管理，即在企業的生產與運營過程中的、在企業戰略發展計劃指導下的、對企業在未來一段時間內的生產運營情況及相應財務會計情況所進行的充分預測和全面規劃，也是企業通過利用財務預算對各種資源進行計劃、分配、控制、考核以實現對生產經營活動的有效控制和推進，完成既定戰略發展目標的過程。通過預算管理，企業能夠及時發現生產經營活動中存在的問題和不足之處，并及時、有針對性地進行改正，以促進企業獲得持續、穩定的發展機會。

二、施工企業開展工程項目預算管理的重要意義

（一）促進了施工企業戰略發展目標的實現

施工企業工程項目預算管理工作，是在全面了解掌握自有的各項資源的基礎上，在戰略發展規劃的指導下，對各項資源的使用進行合理、科學的分配，以從根本上減少資源浪費，使資源的使用價值和使用效率得到最大化發揮，從而推動施工企業工作效率和工作質量的進步與發展，對實現企業戰略發展目標有著重要的戰略意義。

（二）明確了施工企業的重點工作方向

施工企業的預算管理目標制定，是在企業戰略發展規劃的指引下、在綜合了內部各部門及其工作人員的工作計劃和思路的基礎上進行的，它不僅代表了各方的利益，而且易于了解，能夠在最大限度上掃清預算管理工作實際開展過程中的障礙和潛在問題，使預算管理的優越性得到最大化發揮，最終推動施工企業的整體發展。

（三）能夠增強施工企業內部各組成部分有機、協同工作的意愿和能力

施工企業的預算管理工作，實質上是一個綜合性的企業完善與發展工作，它在企業內部完成了一次自上而下和自下而上相結合的溝通與協調，不僅有利于企業內部各部門及其員工統一思想，營造起協調各方、為實現統一戰略發展目標而不懈努力的良好工作氛圍，更有利于通過密切內部各組成部分的聯系，實現有機、協同工作意愿與能力的有效提高。

（四）有利于加強對施工企業日常生產經營活動的監督與控制

施工企業工程項目預算管理工作的開展，能夠切實加強對日常生產經營活動的監督和控制，及時、準確地發現其中存在的問題和不足之處，并有針對性地提出問題解決和不足完善的具體策略，能夠順應時代、經濟市場的最新發展趨勢，及時修正企業未來發展方向，促使施工企業獲得持續、穩定的戰略發展機會。

（五）為施工企業內部部門及員工的考核提供科學依據

施工企業工程項目預算管理的開展，首先對工程項目全過程進行宏觀掌握與分析，這是在真實數據和科學計算的基礎上制定的，因此，在施工企業進行部門及工作人員績效考評和獎罰措施時，可以將預算數據作為考核內容的一項，以充分利用預算管理在輔助決策，促進企業發展方面的優越性。

三、現階段施工企業工程項目預算管理實施過程中存在的問題

（一）對開展工程項目預算管理重要性認識不足

受施工企業生產與經營活動特殊性的影響，其在開展生產與經營活動的過程中仍存在著根深蒂固的傳統企業管理思想，對開展工程項目預算管理的重要意義認識不清，這樣的思想已經無法與飛速發展的時代潮流相適應，并逐漸成為限制施工企業實現跨越式發展的最大桎梏之一。基于此，雖然我國有部分施工企業已經開始進行工程項目的預算管理工作，但仍會因組織管理制度限制、內部職能分配不清、團隊配合能力和意愿低等多方面因素影響預算效率和質量的提高，不能將預算管理工作的優越性充分發揮出來，不僅會造成較低的整體工作效率和較高的工作失誤率，長此以往，施工企業管理層、內部各部門及工作人員對開展工程項目預算管理的重視程度和信任度也會逐漸減少，甚至棄用，最終導致施工企業被日益激烈的市場競爭所淘汰。

（二）缺乏完善的開展工程項目預算管理的制度體系

一般來說，決策或方案得以有效實施的基礎和前提條件就是完善的制度保障，而在現階段，我國施工企業工程項目預算管理工作開展不力的一個重要決定因素，就是規章制度方面的缺乏和不完善，主要體現在以下幾個方面：第一，缺乏完善的工程項目預算管理工作開展標準和行為規范，導致工作人員在開展預算管理工作的過程中無據可依，出現新情況、新問題時沒有標準操作范例，容易出現因馬虎大意、操作不當等造成的工作失誤；第二，現階段施工企業的財務會計工作職能較為分散，內部各部門均有部分權力開展財務會計工作，集中性較差，因此，在開展工程項目統一預算管理時，會出現彼此制約、相互推諉的現象，出現問題不能及時解決，責任人的確定難度較大；第三，當前我國施工企業的預算管理工作與其它管理工作仍未建立起有效工作聯系，從而割裂了內部各工作之間的相關性，使工作流程中各環節的單調性急劇增加，一旦遇到特定的問題或經濟事項，正確分析與處理的能力較差。

（三）缺乏嚴密、科學的預算管理監督與控制體系

建立起嚴密、科學的預算管理監督與控制體系，是施工企業在開展工程項目預算管理過程中及時發現問題和不足之處，并及時糾錯，以充分保障預算管理工作效率和質量的重要保障和前提條件。然而，現階段我國大多數的施工企業均缺乏嚴密、科學的預算管理監督與控制體系，不能充分發揮監督與控制的作用，長期下去，會導致施工企業面臨各種各樣的內外部風險，最終危害企業的生存和發展。

四、針對現階段施工企業工程項目預算實施過程中存在問題的解決策略

（一）加強內部學習與培訓，切實提高對開展預算管理重要性的認識

一般來說，財務會計工作是企業生存與發展的最基本工作，而預算管理工作作為財務會計工作的重要組成部分之一，對施工企業的生產與運營全過程發揮舉足輕重的作用，基于此，為了掃清施工企業開展工程項目預算工作的障礙，充分發揮其推動企業發展的作用，就必須實事求是，加強施工企業內部的相關理論知識學習與培訓，通過組織專場講座、開辦知識宣講會和進行員工“一帶一”幫扶活動等多種方式，切實提高內部各部門及工作人員對開展工程項目預算管理重要性的認識，以在最大程度上發揮預算管理的優越性，促使各施工企業獲得持續、穩定的發展機會，在日益激烈的市場競爭中搶占自己的一席之地。

（二）加強工程項目預算管理的相關規章制度建設

對于施工企業來說，良好的組織管理制度是工程項目預算管理工作高效開展的重要保障和基本前提，加強工程項目預算管理相關制度的建設主要從以下幾方面入手：第一，根據現階段施工企業的發展實際，充分吸收時代精神，建立健全預算管理工作開展的標準與行為規范，使工作人員的工作有據可依，通過減少各項工作失誤，最終推動施工企業的快速發展；第二，進行工作職責和權力的有機、重新分配，避免部門間的權力重疊，推動各部門提高協同工作的意愿和能力，并通過加強工作人員隊伍建設，提高整體的工作效率；第三，建立起預算管理工作與企業的其它管理工作的有效聯系，促使內部各工作協同進行，以增加工作流程中各環節的連續性和應變能力。

（三）建立健全完善、科學的預算管理工作定期總結與評價體系

一般來說，施工企業的自我完善與自我發展，是促使其煥發發展活力，獲得持續而穩定發展機會的最重要途徑之一，只有不斷審視自身，發現過去一段時間內工程項目預算管理工作開展過程中存在的錯誤和不足之處，才能及時進行改正和彌補，調整企業的未來發展方向，完善組織管理結構和相關制度，順應時代和經濟社會的最新發展要求，全面提高預算管理工作的效率和質量。因此，施工企業要從日常生產與經營活動的實際情況出發，實事求是，首先對各種自有資源進行宏觀掌握，其次通過科學、有效的計算與分析方法對工程項目預算管理工作的開展進行客觀的分析與評價，積極保持和發揚其中優秀的、符合時代發展要求的部分，對于落后的、不符合時代發展要求的部分及時改正，以實現預算管理優越性的最大化發揮，促進施工企業的發展。