新時(shí)代總體國家安全觀的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)

李營輝　畢穎

【摘要】在發(fā)生邏輯上，新時(shí)代總體國家安全觀是思想上承繼與飛躍、現(xiàn)實(shí)上機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略上總體與認(rèn)同相結(jié)合之產(chǎn)物。在現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)上，新時(shí)代總體國家安全觀是對馬克思主義國家安全思想的系統(tǒng)闡發(fā)，是對國家安全治理理念的創(chuàng)新升華，是新時(shí)代中國特色國家安全道路的價(jià)值引領(lǐng)。【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 總體國家安全觀 “四個(gè)偉大” “五位一體” 人類命運(yùn)共同體

【中圖分類號】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.17.011

黨的十九大報(bào)告指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史角度和現(xiàn)實(shí)維度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，發(fā)表一系列以人民為中心的安全戰(zhàn)略講話，作出一系列富有成效的安全戰(zhàn)略部署，提出一系列符合時(shí)代要求的安全戰(zhàn)略思想，繼而形成總體國家安全觀。總體國家安全觀印刻馬克思主義國家安全思想精髓，立足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)空維度，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。堅(jiān)持走中國特色國家安全道路，新時(shí)代總體國家安全觀蘊(yùn)含深刻理論邏輯和現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)。

新時(shí)代總體國家安全觀的理論邏輯

理論、現(xiàn)實(shí)、戰(zhàn)略共筑總體國家安全觀。中國共產(chǎn)黨人的國家安全思想是總體國家安全觀產(chǎn)生發(fā)展的內(nèi)在張力；現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向是總體國家安全觀與時(shí)俱進(jìn)的外在動力；戰(zhàn)略思維是總體國家安全觀升華進(jìn)階的重要原因。

思想承繼與飛躍的內(nèi)在張力構(gòu)成總體國家安全觀的理論依據(jù)。總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨人的國家安全思想與時(shí)代創(chuàng)新結(jié)合的動態(tài)結(jié)果。新中國成立后，為鞏固紅色政權(quán)，毛澤東同志承繼、借鑒列寧國家安全戰(zhàn)略之基，提出防御優(yōu)先型國家安全思想，體現(xiàn)在國防、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域。黨的七屆三中全會指出：“帝國主義陣營的戰(zhàn)爭威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在。”[1]基于此，毛澤東關(guān)于積極防御的國防戰(zhàn)略理論、首戰(zhàn)必勝的軍事戰(zhàn)略理論、戰(zhàn)備問題理論、核武器理論等發(fā)展豐富，實(shí)踐廣泛。政治安全以人民民主專政理論為中心，一方面強(qiáng)調(diào)對敵對勢力采取專政手段，另一方面鼓勵(lì)采用民主和說服教育方法解決人民內(nèi)部矛盾。經(jīng)濟(jì)安全以獨(dú)立自主、自力更生，建立完整的工業(yè)體系為主線，避免受制于人。毛澤東認(rèn)為“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”[2]。這亦體現(xiàn)了國防與經(jīng)濟(jì)安全思想價(jià)值旨?xì)w的同一性。在國際安全視閾下，三大外交政策、和平共處五項(xiàng)原則、中間地帶理論、三個(gè)世界理論等蘊(yùn)含豐富，和平共處五項(xiàng)原則至今仍是我國維護(hù)國際安全的基本方略。毛澤東國家安全思想是馬克思主義國家安全思想在中國的創(chuàng)造性承繼和運(yùn)用，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于國家安全領(lǐng)域的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

黨的十一屆三中全會以來，我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。在以和平與發(fā)展為時(shí)代主題和中國特色社會主義建設(shè)的嶄新實(shí)踐中，鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的國家安全思想以發(fā)展為主線，各有側(cè)重，在汲取毛澤東國家安全思想精髓之上耦合，飛躍形成中國特色社會主義國家安全觀。鄧小平同志提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展型安全觀，認(rèn)為國家安全與綜合國力緊密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是衡量綜合國力之關(guān)鍵，故而發(fā)展才是硬道理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先視閾下，百萬裁軍和科技化軍隊(duì)建設(shè)推動我國軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)的提升。為積極開拓對外開放進(jìn)程，鄧小平同志確立了韜光養(yǎng)晦、有所作為的和平外交方針，并創(chuàng)造性地將馬克思主義原則性與靈活性相結(jié)合，以“一國兩制”偉大構(gòu)想解決香港、澳門問題，為國家主權(quán)安全作出貢獻(xiàn)。江澤民同志基于國內(nèi)國際安全形勢，提出互信協(xié)作發(fā)展型國家安全觀。“國際社會應(yīng)樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，努力營造長期穩(wěn)定、安全可靠的國際和平環(huán)境。”[3]進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤同志對內(nèi)構(gòu)建和諧社會，對外倡導(dǎo)和諧世界，提出和諧發(fā)展型國家安全觀。2011年，《中國的和平發(fā)展》白皮書首次明晰國家安全為我國核心利益之首，這對中國特色國家安全道路的形成有重大指導(dǎo)之義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以承繼和發(fā)展中國共產(chǎn)黨人的國家安全思想為基礎(chǔ)，漸次布局，飛躍形成了新時(shí)代國家安全思想。國家安全委員會的成立為總體國家安全觀提供了頂層設(shè)計(jì)；以國泰民安、以民為本等為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為總體國家安全觀貢獻(xiàn)了文化蘊(yùn)涵；系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧的馬克思主義哲學(xué)品質(zhì)為總體國家安全觀提供了結(jié)構(gòu)邏輯。總體國家安全觀凝聚了中國共產(chǎn)黨人對國家安全思想闡發(fā)之精髓，是對國家安全認(rèn)知飛躍提升的必然結(jié)果。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成，總體國家安全觀是中國特色國家安全思想在歷史交匯期視閾下新的歷史性飛躍。

現(xiàn)實(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的外在動力構(gòu)成總體國家安全觀的實(shí)踐依據(jù)。“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家需要之程度。”[4]需要來源于現(xiàn)實(shí)，總體國家安全觀就是以現(xiàn)實(shí)為據(jù)的外在動力之產(chǎn)物。現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)促進(jìn)國家安全思想不斷成熟和完善，亦促使其能夠及時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題與時(shí)代難題。站在新的歷史起點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和國際影響力有了巨大提高。我國發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，同時(shí)面臨的挑戰(zhàn)亦史無前例。作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展進(jìn)程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；部分地區(qū)群體性事件頻發(fā)，民族分裂勢力、境外勢力滲透，對政治穩(wěn)定和國土安全造成沖擊；國家文化軟實(shí)力仍有待加強(qiáng)，不同領(lǐng)域、不同群體中社會主義核心價(jià)值觀弱化問題突出，國內(nèi)外錯(cuò)誤思潮對意識形態(tài)工作造成極大挑戰(zhàn)；基本公共服務(wù)供給矛盾突出，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，消除貧困和改善民生任務(wù)依舊艱巨；環(huán)境污染和資源消耗問題尚未得到根本改善，生態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)；互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒介，其不安事件突出頻發(fā)；等等。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，為更加有力地適應(yīng)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，必須不斷開拓國家安全思想新境界。

目前，全球經(jīng)濟(jì)形勢正在緩慢復(fù)蘇，治理體系結(jié)構(gòu)深刻變革，軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化，世界依然面臨現(xiàn)實(shí)和潛在的安全威脅。傳統(tǒng)安全威脅方面，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)主義披上了新的外衣；發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的新一輪軍事競賽加速進(jìn)行；民族宗教矛盾、邊界領(lǐng)土爭端復(fù)雜多變；地區(qū)性恐怖主義勢力有所抬頭。非傳統(tǒng)安全威脅方面，文化侵略、生態(tài)破壞、網(wǎng)絡(luò)襲擊等安全危機(jī)相互交織，全球安全面臨前所未有之挑戰(zhàn)。復(fù)雜現(xiàn)實(shí)境遇呼喚突破傳統(tǒng)安全理論桎梏的嶄新觀念，以統(tǒng)籌總體的站位回應(yīng)時(shí)代呼喚，詮釋安全思維。

戰(zhàn)略總體與認(rèn)同的升華合力構(gòu)成總體國家安全觀的價(jià)值依據(jù)。黨的十八大以來，基于對世界發(fā)展趨勢和人類命運(yùn)的反思，以人類命運(yùn)共同體思想為價(jià)值引領(lǐng)的世界治理中國方案頻登全球舞臺。命運(yùn)共同意味著相互依存，在要合作不要對抗、要共贏不要零和的共同發(fā)展理念下，營造公道正義、共建共享的安全格局，倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全、可持續(xù)安全的新安全價(jià)值觀，是人心所向、時(shí)代所喚。特別是“一帶一路”倡議提出后，中國與沿線各國的連結(jié)日臻緊密，海外經(jīng)濟(jì)及軍事利益，駐外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全問題亟需形成合力。形成合力的前提是價(jià)值共識，構(gòu)建國家安全視野的前提是安全價(jià)值認(rèn)同，只有建構(gòu)在人類命運(yùn)共同體的共同價(jià)值意志下立足于你中有我、我中有你的總體思想體系，國家安全思想才符合時(shí)代要求。

新時(shí)代總體國家安全觀的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)

總體國家安全觀是新時(shí)代黨中央對我國面臨的各種安全問題和安全挑戰(zhàn)的系統(tǒng)回應(yīng)，是馬克思主義中國化于安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著黨和國家對國家安全命題的理論認(rèn)識提升到了新的高度，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和實(shí)踐背景下具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

總體國家安全觀體現(xiàn)了“一個(gè)中心”的時(shí)代宗旨。一個(gè)中心即以人民為中心。總體國家安全觀的目的歸宿最終同一于以人民為中心的時(shí)代引領(lǐng)。將人民安全放在國家安全體系的首要位置，彰顯了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。傳統(tǒng)國家安全觀將國家視為其維護(hù)主體，將政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等主體列為核心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國安全形勢新特點(diǎn)、新癥候，繼承和發(fā)展了中國特色國家安全思想，以鮮明的人民立場突出時(shí)代主題。沒有人民安全，就沒有國家安全，沒有人民力量參與，維護(hù)國家安全就失去最主要力量。一個(gè)中心是習(xí)近平新時(shí)代中國特色國家安全思想的落腳點(diǎn)，亦是新時(shí)代維護(hù)國家安全的總方向。

總體國家安全觀捍衛(wèi)了“兩個(gè)理念”的時(shí)代目標(biāo)。兩個(gè)理念即國內(nèi)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，國際構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之理念。習(xí)近平總書記將重視內(nèi)部安全和外部安全相統(tǒng)一置于“五對關(guān)系”之首，體現(xiàn)了捍衛(wèi)兩個(gè)理念的時(shí)代目標(biāo)的決心和意志，蘊(yùn)含整體、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的豐富哲學(xué)思維。當(dāng)今世界彼此聯(lián)系，相互影響，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、營造安定積極的國內(nèi)國際環(huán)境、呼吁共建共享的共同安全意志，是理念踐行之前提。這準(zhǔn)確反映了全面系統(tǒng)的國家安全理念，亦是對傳統(tǒng)安全理念的飛躍。

總體國家安全觀反映了“三層價(jià)值”的時(shí)代脈搏。三層價(jià)值即社會主義核心價(jià)值觀中的國家、社會、公民價(jià)值引領(lǐng)。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀是維護(hù)社會主義意識形態(tài)安全的應(yīng)有之義，意識形態(tài)安全鏈亦為國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福提供支撐邏輯。意識形態(tài)安全鏈?zhǔn)强傮w國家安全觀的隱性構(gòu)成，其顯性輸出就是社會主義核心價(jià)值觀的三層價(jià)值引領(lǐng)。三層價(jià)值是國家安全理論大眾化、時(shí)代化的豐富蘊(yùn)含，是維護(hù)國家安全特別是意識形態(tài)安全的擲地體現(xiàn)。

總體國家安全觀弘揚(yáng)了“四個(gè)偉大”的時(shí)代愿景。四個(gè)偉大即偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。四個(gè)偉大視閾下總體國家安全觀貫穿始終，是新時(shí)代中國特色社會主義取得最終勝利的安全寶劍。在反腐敗斗爭、反民族分裂斗爭、反恐怖主義斗爭、網(wǎng)絡(luò)斗爭等新的偉大斗爭進(jìn)程中，總體國家安全觀是其生命線。在黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)程中，黨內(nèi)凈化和反腐敗斗爭是工程建設(shè)的地基。在中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中，國家安全是四個(gè)自信的重要保障。在實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢想的進(jìn)程中，國泰民安是中國夢的基本要義。總體國家安全觀是偉大時(shí)代愿景的生動寫照，亦是實(shí)現(xiàn)四個(gè)偉大的強(qiáng)大思想武器。

總體國家安全觀維護(hù)了“五位一體”的時(shí)代布局。五位一體即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明五大建設(shè)為相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。總體國家安全觀體現(xiàn)于五位一體總體布局的各環(huán)節(jié)，統(tǒng)一于五位一體總體布局之歸宿：“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，是合規(guī)律性與目的性的內(nèi)在統(tǒng)一。走進(jìn)新時(shí)代，總體國家安全觀融入于五位一體總體布局，體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全各領(lǐng)域，服務(wù)于富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代目標(biāo)，體現(xiàn)了總體布局的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、整體性，維護(hù)了總體布局的科學(xué)推進(jìn)。

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。總體國家安全觀的發(fā)生邏輯完整，現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)豐富。走好新時(shí)代中國特色國家安全道路，要以總體國家安全觀為根本指導(dǎo)。蹄疾步穩(wěn)，漸次鋪開，為增進(jìn)人民福祉戮力同心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢守衛(wèi)護(hù)航。

（本文系北京市社會科學(xué)基金資助重點(diǎn)項(xiàng)目“國家信息安全視角下的法治化研究”及中央高校基本科研項(xiàng)目“習(xí)近平總體國家安全觀思想研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號分別為：15FXA006、L17JB00170）

注釋

[1]《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第67頁。

[2]《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第27頁。

[3]《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第298頁。

[4]《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第12頁。

責(zé) 編∕刁 娜