公眾環保行為的產生機制分析

門丹 熊若嬋

【摘要】政府投入對公眾環保行為具有非常重要的影響。基于江西省的問卷調查，通過建立政府投入效應感知、環境知識、環境意識與生態行為的結構方程模型，發現政府投入效應感知通過影響公眾的環境知識與環境意識而間接影響公眾的生態行為，影響路徑系數為0.603。為此，政府應該繼續加大對生態環境保護與公眾生態文明教育的投入，注重提高公眾主動參與生態文明建設的積極性。

【關鍵詞】政府投入效應 生態文明 環保行為

【中圖分類號】X2 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.17.013

改革開放以來，我國經濟發展取得了巨大成功，但是生態破壞與環境污染問題也逐漸加劇。面對這一問題，黨的十八大報告提出了“五位一體”的總體布局，將生態文明建設提到了和經濟建設、政治建設、社會建設及文化建設相同的高度。習近平總書記也在不同場合多次提出“既要金山銀山，也要綠水青山”的發展思路。生態文明建設是一個復雜的系統工程，是一場涉及市場機制、生產方式以及價值觀念的全方位改革。對社會公眾的生態文明意識及生態環保行為進行調查分析，了解公眾生態環保行為的形成機制與影響因素，發現不足，解決問題，對我們國家的生態文明建設具有重要的促進意義。

文獻回顧與模型設計

社會公眾的生態環保行為是一個涉及社會學、心理學、經濟學、管理學及地理學等多個學科交叉的領域，對公眾生態環保行為形成機制的一項最為常見也被廣泛認可的解釋是行為科學中的態度—行動理論。斯特恩將公眾環保行為分為激進的環境行為、公共領域的非激進行為、私人領域環保行為以及其他環保行為四種類型，并指出不同類型環保行為的影響因素各不相同。總體上，斯特恩認為，影響公眾環保行為的主要因素包括四類：個人態度因素，包括價值觀、環境觀、個人與社會規范、環境責任心等;個人生活慣習與生活方式;個人能力;以及對環保行為起推動或抑制作用的法律法規等政策影響。其中，政策因素主要是調節變量，個人態度與生活方式能夠解釋公眾環保行為的大部分差異。[1]斯瓦茨等人則認為，公眾環保行為是一種新的超越了傳統個人利益關懷的“人地”關系，反映了對他人生活環境與人類發展的關心、對其他生物權利認可的全新價值觀，主張從價值觀入手測量公眾的環保行為。國內學者對公眾環保行為的研究基本上沿循著社會地位—環保知識—環保意愿—環保行動的思路展開。王鳳根據2006年橫截面數據對陜西省公眾環保行為進行回歸分析，發現環保知識掌握程度、環保保護意識、性別、受教育程度對公眾環保行為具有顯著的正向影響。[2]賀愛忠等人通過構建結構方程模型對城市居民環保行為的內在機理進行了實證檢驗，發現環保知識、環境問題感知、環保責任意識對環保行為具有較為顯著的正向影響，而性別、年齡、收入水平、教育程度等社會地位變量在不同假設路徑中存在著顯著差異。[3]

從公眾生態環保行為影響因素的文獻回顧來看，知識—意愿—行動這一分析模型盡管能夠在一定程度上對公眾的環保行為做出解釋，但是忽略了政府投入在其中的影響。正如斯特恩所指出的，政策因素對公眾環保行為具有調節作用，我國公眾的環保行為受到政府行為的影響也同樣很顯著。由于歷史原因，我國居民總體教育程度偏低，公眾對環保知識的了解大部分來自政府投入、社區宣傳而非學校教育，公眾環保意識與行為也呈現出比較明顯的政府依賴性。因此，本文主要通過建立政府投入效應感知量表，分析政府投入效應感知對環保知識、環保意識以及環保行為的影響。

量表設計與數據來源

本文中的“政府投入效應感知”與“環保意識”變量屬于主觀態度類型，基于目前政府在生態文明建設中的主要投入類型及公眾對政府的態度，“政府投入效應感知”量表主要包括政府主導的公民生態教育、政府對環境問題的處理水平感知以及政府在生態環保方面的實際效果感知三個方面。公民生態教育包括環保知識普及、環保意識宣傳、環保政策法規等具體指標，環境問題處理水平感知包括公眾參與及反映問題渠道建設、環境問題反饋處理效率、環保部門印象等指標，環保實際效果感知則包括環境效果評價、政府投入評價等指標，最終形成十一個二級指標。“環保意識”變量則主要采用洪大用等人根據美國學者鄧拉普等人制定的環境關心量表NEP修訂后的中國版量表（CNEP）進行測量。

本文數據來源于江西省的問卷抽樣調查，采用配額抽樣的方案，分別在江西省多縣市發放了250份問卷。剔除無效問卷后，實際回收有效問卷207份，有效問卷率為82.8%。

數據分析

樣本基本數據分析。從調查結果來看，由于在調查中控制了性別比例，所以男性與女性的比例基本相同。受訪者部分為高中學歷，所占比例為30%，接受過大學高等教育的受訪者比例較高，總體達到41%，這可能是由于我們在調查中主要針對中青年的城市市民。受訪者平均年齡為34.1歲，平均月收入為4217.3元。在環保知識測評中，分值范圍為0～11分，市民的平均得分為6.4，處于中等偏上水平;環保意識得分的分值范圍為-22～22分，平均得分為9.9，這表明江西省市民的環保意識較高;具體到市民的環保行動方面，量表分值范圍為0～18分，市民的平均得分為8.0，處于中等偏下水平，與環保知識及環保意識方面存在一定的落差，這說明江西省市民在生態環保方面仍然存在知行不一的問題;在政府投入效應感知方面，分值范圍在-20～20分，平均分值為3.7，受訪市民總體上對政府在生態環境的投入感知較為正面。

結構方程模型分析。以政府投入效應感知變量、環保知識變量、環保意識及環保行動變量建立遞歸回歸方程模型，將政府投入效應感知與環保意識作為潛變量。政府投入效應感知潛變量以政府宣傳感知、政府行動感知以及政府印象感知作為測量指標，環保意識潛變量以環保責任意識、環保行動意識、環保關心意識作為測量指標。環保知識與環保行動由于是客觀指標，將其作為內在觀察變量考慮。最終模型如圖所示，觀測變量數為8個，待估計參數值為22個，完全滿足t法則的條件，即t<（p+q）（p+q+1）/2，自由度為14，屬于過度識別模型，結構方程模型可以求解。采用極大似然法對模型進行分析，結果有以下幾個方面。

（1）擬合效果檢驗。整體模型外在質量主要采用模型適配度指標進行評估，從分析結果來看，模型卡方值為15.14，卡方自由度比為1.082，P值為0.369，遠超過0.05，表明整體模型的因果路徑圖與實際數據資料比較匹配。模型適配度指數GFI為0.982，調整后適配度指數AGFI為0.954，模型殘差值RMSEA為0.02。一般的判別標準為適配度指數大于0.9，殘差值小于0.05，可以看出，整體模型與實際數據的適配度非常良好。

（2）模型結果分析。從模型各參數的估計值來看，之前的假設與理論均得到驗證。政府投入效應感知對公眾環保知識的了解及環境意識的形成有顯著的促進作用，標準化路徑系數值分別為0.73與0.71，顯著度系數P值均小于0.01;環保知識的了解程度對環境意識的影響系數為0.30，P值為0.016;公眾環境意識對環保行為的路徑系數為0.65，P值小于0.01。政府投入效應感知、環保知識與環境意識三個內在變量對公眾環保行為的總的解釋力為0.348，即三個變量總共可以解釋公眾環保行為將近35%的變異量。根據遞歸回歸方程路徑系數的影響系數計算公式，政府投入效應感知對公眾環保行為的影響主要通過直接影響公眾環保知識與環境意識而間接形成。政府投入效應感知對公眾環保行為的路徑系數為：政府投入效應感知與環境意識路徑系數×環境意識與環保行動的系數+政府投入效應感知與環保知識路徑系數×環保知識與環境系數×環境意識與環保行動的系數。將各路徑系數估計值代入公式后可以算出，政府投入效應感知對公眾環保行為的路徑系數值為0.603，即公眾對政府投入效應感知每增加1分，公眾的環保行為將上升0.6分左右。環保知識的掌握程度對環保行為的影響路徑系數為0.30×0.65=0.195，即公眾環保知識每上升1分，能夠使公眾的環保行為提高0.2分左右。總體而言，政府投入效應感知與公眾環保知識的掌握程度能夠通過影響公眾環保意識而間接地顯著提高公眾的環保行為。另外，從外在觀測指標來看，政府宣傳感知、政府行動感知與政府印象感知三個觀測指標與潛變量政府投入效應感知的路徑系數分別為0.79、0.46及0.36，表明這三個指標，特別是政府宣傳感知指標，對公眾政府投入感知具有正面影響。因此，政府不僅需要注意增強對公眾環境保護知識方面的宣傳，更要注意環保知識宣傳過程中的精準性與有效性，注重環保宣傳對公眾的覆蓋率與到達率，使社會公眾能夠切實感受到政府在環保方面的重視與投入程度。環境關心意識、環保責任意識與環保行動意識三個觀察指標與潛變量公眾環保意識的路徑系數分別為0.83、0.56與0.67，同樣具有正向促進作用，這說明我們需要注意從內在自覺性方面入手提升公眾對環境保護的參與感與責任感，增強公眾主動參與生態文明建設的意識。

結論建議

本文基于江西省市民環保行為的問卷調查，通過建立結構方程模型，對公眾環保行為的內在機理進行深入分析，發現政府投入效應感知對公眾環保知識的了解以及環保意識的形成具有非常顯著的促進作用，同時政府投入效應感知通過影響公眾環保知識與環保意識對公眾的環保行為產生間接影響。政府宣傳感知對政府投入效應感知具有非常顯著的影響。模型估計結果顯示，公眾環保意識對環保行為的影響路徑系數最高，政府投入效應感知的路徑系數次之，環保知識的路徑系數較小。因此，促進社會公眾積極主動進行環保行動，首先需要從提高公眾的環保意識做起，其次政府要做好環保方面的投入與宣傳工作，最后要提高公眾對環保知識的了解程度。

據此，本文的政策意義在于以下兩點。第一，增加對公眾生態教育方面的投入。社會公眾的主動參與是我國生態文明建設過程中不可或缺的力量，公眾的環保意識直接影響公眾的環保行為。政府應該從公眾生態教育方面入手，加大對生態保護與生態建設的宣傳教育投入，建立健全完善的公眾參與程序與渠道，滿足公眾的表達權、參與權，引導公眾身體力行地參與環保工作。第二，加強生態宣傳教育的精準性、有效性。公眾對政府的印象會直接影響公眾的環保意識，在目前我國的生態保護與建設仍然存在政府依賴性的前提下，公眾環保責任意識很大程度上依賴于他們對政府的印象感知。因此，政府不僅需要加強生態宣傳，也需要注意宣傳教育的精準性、有效性，盡可能使每一次宣傳教育都能覆蓋盡可能多的公眾。為此，政府應該對不同年齡階段的公眾，在宣教內容、形式上有所差異、投其所好，根據公眾獲取信息渠道的改變，調整宣傳的內容、形式等，做到有的放矢、精準傳播。

（本文系國家社科基金青年項目“美國氣候政策轉向背景下中國參與國際氣候談判策略研究”和江西省高校人文社會科學研究青年基金項目“基于碳排放的江西省產業結構優化研究”成果，項目編號分別為：15CGJ003、JJ1409）

注釋

[1]Stem P C， "Toward a Coherent Theory of Environmentally Significant Behavior"， Journal of Social Issues， 2000， 56， pp. 407-424.

[2]王鳳：《公眾參與環保行為影響因素的實證研究》，《中國人口·資源與環境》，2008年第6期，第30～35頁。

[3]賀愛忠、唐宇、戴志利：《城市居民環保行為的內在機理》，《城市問題》，2012年第1期，第53～60頁。

責 編∕刁 娜