嚴肅黨內政治生活全面推進機關黨建工作

梁旭

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-083-02

摘 要：黨的十九大報告指出，“嚴格教行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。”認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強和規范黨內政治生活，提高黨內政治生活質量，是各級黨組織貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措。當前，農墾機關黨組織及墾區各級基層黨組織都在深入貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨的要求，大力推進黨建工作科學化水平。但是，目前影響嚴肅開展機關黨內政治生活的問題仍然不同程度的存在，下面，結合實際，就嚴肅機關黨內政治生活談幾點思考。

關鍵詞：新形式 黨建工作 政治

一、農墾機關黨內政治生活存在的主要問題

（一）黨內政治生活學習教育方式單一

主要表現在一些黨組織在開展黨內政治生活上缺乏創新，方式方法過于單一，習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力。機關有的黨支部往往把黨內生活制度僅限于“三會一課”，對黨的政治生活制度的理解比較狹隘。對黨員干部的理論學習成效不夠重視，不同程度對為了應付，檢查抄筆記、抄心得體會等現象。

（二）黨內民主建設認識不到位

一些黨員尤其是一部分領導干部對黨內民主建設的認識還很模糊，不到位。黨內民主和民主集中制的關系認識不清，口頭上強調民主，做法上強調集中，黨務公開不夠，民主渠道不暢等等。

（三）監督不夠

目前，機關黨內監督處于一種上級監督多、同級監督少，看得著的管不著，管得著的看不著的“虛監”狀態。機關黨內監督主體是機關黨組織，監督對象是黨員特別是黨員領導干部。

二、加強農墾機關黨內政治生活的新途徑新辦法

（一）要大力推進學習教育工作，不斷增強黨內政治生活的積極性和主動性

思想政治學習教育在黨內政治生活中是旗幟問題、靈魂問題，是落實全面從嚴治黨要求的思想“總開關”。抓好黨員思想學習教育，突出教育的針對性、經常性和實效性，這是嚴肅黨內政治生活的有效舉措之一。

1.認真制定學習計劃。機關各黨組織要切實執行中央《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》等規定要求，繼續抓好自治區黨委、農墾工委《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》等規定要求。墾區各黨組織要制定學習計劃，有經常學、長期學的安排部署。要按年度作出學習安排，明確具體的學習內容、學習任務和學習方式，做到年度有安排、月月有計劃。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。黨員領導干部要根據自身實際制定個人自學計劃，每年完成規定的學習任務，確保取得成效。

2.精心安排學習內容。一是把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容，堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，踐行黨內政治生活準則、廉潔自律準則等黨內法規要求。二是要深刻認識習近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來，深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。三是把學習貫徹黨的十九大精神，作為當前和今后一段時期的首要政治任務，精心組織，周密部署，統籌安排。把墾區廣大黨員干部職工群眾的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與推進農墾改革發展結合起來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，科學謀劃新時代農墾發展戰略和發展目標，以新的精神狀態和奮斗姿態不斷推進農墾改革發展。

3.要推進黨內政治生活方式創新。堅持與時俱進，注重突出“活”字，不斷豐富黨內政治生活的內容。要以黨的重要紀念活動為契機，組織黨員學習黨的歷史知識，進行黨的歷史學習教育，以達到學習黨史、教育黨員、凝聚組織的活動目的。以黨史國史及其他地域性的紅色文化資源為依托，將黨員學習教育活動與黨的組織生活結合起來，增強黨員的榮譽感和自豪感。組織黨員結合本單位的改革發展實際，參與制定本單位的發展規劃和重大事務的討論，激發黨員在黨的組織生活中的積極性和創造性，以更好地發揮先鋒模范作用。特別是要依托“互聯網+”、大數據、云計算、微信公眾號、手機黨報等平臺，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創新黨內政治生活形態和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內政治生活的開放性共享性。

4.突出經常性教育的特點。要突出政治性原則，加強黨員教育。以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以黨員日常教育管理制度為基本依托，通過集中學習、研討交流、專題輔導等方式，組織黨員開展學習。基層黨組織可結合實際，因地制宜采用網上支部學習、結對幫學、送學上門等做法，增強教育效果。充分利用《廣西農墾報》、廣西農墾信息網、手機報、微信易信等，積極教育引導黨員堅定“四個自信”，增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）要大力推進黨內民主建設，不斷增強黨的創造活力

1.保障和落實黨員民主權利。健全黨內情況通報、情況反映等制度。抓好黨務公開，做到公開內容到位，公開形式到位，公開程序到位，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。要切實保障黨員民主權利，黨組織負責人要帶頭發揚民主，鼓勵和保護黨員講真話、講心理話，營造黨內民主討論、民主監督環境。完善黨員定期評議基層黨組織領導班子制度，推行黨員旁聽黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。

2.推行“3+N”工作模式。認真落實黨章、黨內政治生活準則、黨內監督條例規定，緊緊圍繞全面從嚴治黨主線，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，全面推行“3+N”套餐化工作模式。“3”是“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員三項基本制度；“N”是豐富多樣的支部活動形式，不斷強化基層黨組織的政治引領作用。堅持民主集中制、黨員領導干部雙重組織生活會和民主生活會制度，認真落實基層黨組織換屆選舉提醒督辦制度。定期提醒督促墾區內任期屆滿的基層黨組織，嚴格按照規定程序進行換屆選舉。

3.加強領導班子民主集中制建設。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上的講話指出：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制。”民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，堅持把加強民主集中制學習和教育，作為領導班子思想政治建設的重要內容，自覺遵守民主集中制的原則，學會運用民主集中制的方法，把民主基礎上的集中與集中指導下的民主有機結合起來，建設團結和諧、步調一致、堅強有力的領導集體。不斷完善民主決策機制，提高領導班子科學決策的能力。實行集體領導和個人分工負責制度，積極參與和維護集體領導，始終按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重大問題必須由集體討論決定，推進決策的科學化、民主化、制度化，保證上級的重大決策和部署不折不扣得到貫徹落實。近年來，廣西農墾出臺了《廣西農墾集團有限責任公司（農墾局）“三重一大”決策實施細則（試行）》制度，堅持事前公示、充分論證、廣泛聽取各方面的意見和建議，善于聽取反對意見，確保決策民主化、科學化。

（三）拓寬監督渠道，大力推進黨和群眾監督工作

從嚴開展監督檢查，是嚴肅黨內政治生活的有效途徑。一是自覺接受監督。領導干部要牢固樹立主動接受監督的意識，正確看待監督，主動接受監督，養成在監督下開展工作的習慣。采取參加民主生活會、大會述職述廉、召開座談會、設置意見箱、輿論等方式，自覺接受黨員群眾監督。二是強化巡察監督。全面聚焦黨內政治生活，緊緊圍繞黨的領導弱化、黨組織生活不規范、黨員活動不正常等方面突出問題，提高政治站位，緊盯“三大問題”，緊扣“六項紀律”，對單位黨組織進行“政治體檢”，不斷強化巡察監督，嚴肅黨內政治生活，凈化政治生態。三是拓寬監督渠道。要拓寬黨員檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等渠道，制定具體嚴密、操作性強的制度，擴大黨員參與干部管理監督工作的范圍，探索建立民主監督約束機制和問責制度。四是要建立定期督查機制和責任追究機制。緊緊圍繞關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導，及時發現和解決問題，有效傳導壓力，使黨內生活成為一種習慣，認真自覺履行。同時，建立責任追究機制，對不落實或落實不好走形式的要從嚴從重處理，達到警示、威懾的效果。