實現廣西人與自然和諧共生探析

張芳

摘要：堅持人與自然和諧共生是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時代選擇。文章分析闡述了實現廣西人與自然和諧共生的指導思想、廣西生態環境質量的基本狀況及廣西生態環境保護面臨的主要問題，并在此基礎上分別從構建人與自然和諧共生的生態文化、狠抓生態文明建設戰略部署落實、構建環境治理新體系、夯實生態環境保護建設支撐平臺等四個方面提出了廣西實現人與自然和諧共生的路徑選擇。

關鍵詞：人與自然；和諧共生；生態文明；美麗中國；廣西

中圖分類號：C93-053 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2018）04-0121-05

黨的十九大報告指出：“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”習近平總書記在2018年5月18日至19日召開的全國生態環境保護大會上進一步強調：“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。”“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”并且指出，新時代推進生態文明建設，必須堅持好六個原則，首先就是堅持人與自然和諧共生。堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一，這是中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在牢牢把握新時代我國發展的階段性特征，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，牢牢把握人民對美好生活的新期待而作出的重大部署。堅持人與自然和諧共生體現了人民呼聲與發展理念的統一，意義深遠。而要實現建成美麗中國這一目標，在本世紀上半葉需要分三個階段進行：第一階段是到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰；第二階段是到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；第三階段是到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。把堅持人與自然和諧共生作為全面建設社會主義現代化國家的一條基本方略，是新時代的必然選擇。廣西作為欠發達地區要完成這一任務尤其任重道遠。

一、馬克思主義理論是實現廣西人與自然和諧共生的指導思想

馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出，自然“是人的無機的身體”，“人是自然界的一部分”，確定了人與自然互為對象性的關系，認為人是自然界發展到一定階段的產物，為探尋生態危機產生的根本原因奠定了思想基礎。并且馬克思在此書中還提出了異化勞動理論，分析指出人與自然相異化是由勞動異化引起的，要真正消除人與自然相異化的問題，必須消滅資本主義私有制，這為尋找生態危機產生的制度根源提供了前提。恩格斯在《自然辯證法》中分析了美索不達米亞等地變成不毛之地等實例，告誡人們不要過分陶醉于對大自然的勝利，不能總是去征服自然、改造自然，只有充分認識和正確運用自然規律，才能實現人與自然的和諧發展。在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯從唯物主義歷史觀和唯物主義自然觀的角度分析認為生態問題是一個需要通過行動來解決自然的異化問題。馬克思在《資本論》中分析提出了兩個循環圈：生態循環圈和商品循環圈，并且認為生態循環圈產生問題，原因在于商品循環圈，在于資本家對剩余價值的追逐，并且指出了造成生態環境惡化的根源是資本主義制度。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出：“歷史中的決定性因素，歸根結蒂是直接生活的生產和再生產。但是，生產本身又有兩種。一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產；另一方面是人類自身的生產，即種的蕃衍。一定歷史時代和一定地區內的人們生活于其下的社會制度，受著兩種生產的制約：一方面受勞動的發展階段的制約，另一方面受家庭的發展階段的制約。”這進一步指出了人口問題也是導致生態危機產生的重要因素。總之，馬克思主義的生態理論最終是要實現人與自然、社會的和諧統一。

二、廣西生態環境的基本狀況

2013年以來，廣西在經濟保持較快增長的情況下，生態環境質量保持全國前列，植被生態質量和植被生態改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。根據中央第六環境保護督察組向廣西壯族自治區反饋的督察情況來看，黨的十八大以來，廣西壯族自治區積極貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的決策部署，研究出臺《關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》等政策措施，制訂或修訂環境保護、海洋保護、濕地保護等系列地方性生態環保法規，生態環境保護取得積極成效。2012年以來，廣西開展環境安全隱患大清查，治理、關停涉重金屬企業，環境風險得到初步遏制。開展流域聯防聯控，與周邊省份聯合建立流域污染防治協調機制，有力推進九洲江流域環境污染綜合整治。堅決查處漓江風景名勝區內非法采石嚴重破壞生態問題，違法采石活動得到遏制。積極推進美麗廣西生態鄉村建設，印發《美麗廣西鄉村建設重大活動規劃綱要（2013-2020）》，多渠道籌集資金開展鄉鎮污水和垃圾處理等設施建設，農村生活垃圾處理率明顯提高，農村生態環境得到改善。

近年來，廣西環境狀況總體基本穩定，城市環境空氣質量總體保持良好，主要河流水質總體優良，近岸海域海水質量總體良好，城市區域聲環境質量總體較好，輻射環境處于安全狀態，生態環境質量總體優良。其中，2016年，廣西全區生態環境質量總體優良。城市環境空氣質量優良天數比例為93.5%，與2015年相比，優良天數比例上升了5.0%；51條主要河流水質總體優良，97個斷面有92個斷面水質達到《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）的Ⅰ類一Ⅲ類標準，水質達標率為94.8%，與2015年相比上升了1.7%，地下水水質保持穩定；城市集中式飲用水水源地水量達標率為93.0%；近岸海域水質優良率為81.8%，環境功能區達標率為88.6%；城市區域噪聲、道路交通噪聲和功能區噪聲環境質量良好；環境電離輻射水平保持穩定；全區森林覆蓋率62.3%，森林蓄積量7.6億立方米，生態環境狀況良好。

三、廣西生態環境保護存在的主要問題

當前，廣西環境保護工作取得了積極成效，生態環境質量總體向好但形勢依然嚴峻。

（一）生態環境脆弱。主要表現在：一是石漠化與水土流失嚴重。廣西是石漠化最嚴重的地區之一。近年來，廣西不斷推進石漠化治理工作，2016年，整合投資4.725億元（含林業、水利、農業、畜牧業項目投資），完成石漠化區域封山育林2.77萬公頃，人工造林0.19萬公頃，但局部地區石漠化程度仍在惡化。納入滇桂黔石漠片區的29個縣，土地面積占全區總面積的34.5%，片區貧困發生率51.8%，石漠化治理任務非常艱巨。廣西水土流失面積占土地總面積的21.35%，其中，桂西北石灰巖地區和東南花崗巖地區水土流失最為嚴重。二是生物多樣性保護力度不足。重點保護野生植物分布點中有76%仍處在自然保護區之外，生物多樣性保護存在管理經費投入不足，法規政策和制度不夠健全，保護意識薄弱等問題。

（二）環境承載力有限。主要表現為：一是局部環境污染問題突出，污染事件頻發。主要污染物排放濃度總體偏高，水污染、主要城市大氣污染、重金屬污染防治形勢嚴峻。2016年，14個設區城市酸雨頻率范圍為0～72.7%，均值為19.8%，與2015年相比，上升了2.9%。廣西是國家14個重金屬污染防治重點省份之一，部分流域存在重金屬超標現象。近年來，環境污染事件頻發，2011年南丹車河鎮群眾血鉛異常事件、2012年龍江鎘污染事件、2013年賀江鎘鉈污染事件等，隨后又發生了幾件突發環境事件。二是海洋環境質量下降。在44個監測站位中，2016年的海水水質優良率為81.8%，比2015年下降了9.1%；海水環境功能區達標率為88.6%，比2015年下降了2.3%。

2016年，中央環保督察組來廣西進行督察，反饋的總體情況是：“局部地區生態破壞和環境風險問題不容忽視”“生態環境破壞問題比較突出”。具體問題有：一是部分環境保護工作推進落實不夠。一些領導同志對生態環境保護存在盲目樂觀情緒，對環境保護工作的艱巨性和敏感性認識不足。環保基礎設施建設滯后。二是環保為發展建設讓步的情況時有發生。城市建設規劃存在侵占自然保護區現象，北部灣在開發建設中未充分考慮戰略環評要求。三是生態環境破壞問題比較突出。紅樹林受到破壞，非法采石問題突出。四是一些突出環境問題群眾反映強烈。部分河流湖庫水質惡化，如南寧市18條城市內河，有16條46段為黑臭水體。尾礦庫環境風險較高。

四、廣西實現人與自然和諧共生的路徑選擇

（一）構建人與自然和諧共生的生態文化

1.牢固樹立社會主義生態文明觀。黨的十九大報告提出“要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”，這為推進新時代中國特色社會主義生態文明建設指明了前進的方向。2004年習近平同志在浙江工作期間曾指出：“推進生態省建設，既是經濟增長方式的轉變，更是思想觀念的一場深刻變革。”2011年，習近平同志在貴州考察時要求：“進一步強化生態文明觀念，努力形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍”。生態環境部部長李干杰在2017年12月的《學習時報》發表署名文章指出社會主義生態文明觀主要應包含以下幾個方面：樹立生態興則文明興、生態衰則文明衰的歷史觀；堅持人與自然是生命共同體的科學自然觀；要尊重自然、順應自然、保護自然，樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀；正確認識發展與保護的關系問題，樹立良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，即環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，要堅持以人民為中心的發展思想；統籌山水林田湖草系統治理的整體系統觀；實行最嚴格生態環境保護制度的嚴密法治觀；全社會共同參與的全民行動觀；建設清潔美麗世界的共贏全球觀。只有牢固樹立起社會主義生態文明觀，才能進一步指導人們的生活方式和行為方式的綠色低碳轉變，真正做到尊重自然、順應自然、保護自然。

2.營造全社會的良好生態文化氛圍。2004年習近平同志在浙江省建設工作領導小組全體會議上強調，“生態文化的核心應該是一種行為準則、一種價值理念。”這需要我們進一步弘揚中華優秀傳統生態文化，天人合一的思想，道法自然的觀念，取之有時，用之有度的價值取向無不透露出人與自然和諧共生的生態思想。2017年4月，習近平總書記在廣西考察時強調指出，順應自然、追求天人合一，是中華民族自古以來的理念，也是今天現代化建設的重要遵循。構建人與自然和諧共生的生態文化，還需要進一步強化人們的協調發展觀、生態價值觀和生態倫理觀，引導人們形成人與自然和諧共生的生產生活方式，還需進一步發揮生態文化的凝聚、潤滑、整合作用，潛移默化地引導人們形成自覺尊重自然、順應自然、保護自然的價值觀念和行為規范。

3.加強生態文化宣傳教育，倡導綠色簡約適度、綠色低碳的生活方式。習近平同志主持浙江工作期間曾強調：“要化解人與自然、人與人、人與社會的各種矛盾，必須依靠文化的熏陶、教化、激勵作用，發揮先進文化的凝聚、潤滑、整合作用。”黨的十八大報告曾提出：“要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。”這充分表明了加強生態文化宣傳教育的必要性。美國學者大衛·奧爾1992年提出了“生態教養”的概念。他認為生態危機的產生與人們對于生態知識的缺乏有關，要進行生態教育。當前，我們主要應從以下幾個層面抓起：一是加強對領導干部的生態文化宣傳教育。領導干部擔負引導社會風氣的職責，是宣傳的重點，有利于自上而下普及生態文明教育。二是加強對企業的生態文化宣傳教育。習近平同志在浙江工作期間曾指出：“不重視生態的企業是沒有希望的企業”。要加強對企業的生態文化宣傳教育，扭轉一些企業重經濟效益、輕生態效益的思想，鼓勵企業節能降耗，構建新型的生態管理模式。三是加強公眾的生態文化宣傳教育，要開展以弘揚生態文化為主題的文藝演出、知識競賽等活動，在社區設立宣傳欄，搭建居民反映生態環保情況的平臺，普及公眾生態文化知識，弘揚生態文化。四是加強學校的生態文化宣傳教育。2003年時任浙江省委書記的習近平同志在浙江生態省建設動員大會上指出，要“將生態省建設納入各級黨校（行政學院）的教學內容，納入各類學校國情教育的重要內容”。因此，小學到高中階段可以結合相關課程，開展生態文化教育，高校要開設生態環保公共課程和專業課程，培養專門人才。五是加強家庭的生態文化宣傳教育。家長要言傳身教，做好示范，引導孩子從小樹立人與自然和諧相處的觀念，尊重自然、愛護自然。

（二）狠抓生態文明建設戰略部署落實

1.構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策。主體功能區是根據國土資源的特征，分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，這些不同的區域需要有不同的發展方式，要按照生產空間、生活空間、生態空間“三生”功能空間科學布局，調整優化空間結構，完善主體功能區配套政策，針對優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，形成差別化的財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境等政策和績效考評體系，《國家發展改革委貫徹落實主體功能區戰略推進主體功能區建設若干政策的意見》中，明確了不同的政策方向和政策重點，如九洲江流域，是廣西的玉林市和廣東的湛江市主要飲用水水源，作為限制開發區，2016年廣東廣西兩省簽署九洲江流域水環境補償協議，協議期間兩省區各出資3億元共同設立九洲江流域水環境治理補償資金，2016年，九洲江流域專項治理獲得中央財政3億元治理資金支持。

2.推進資源全面節約和循環利用。資源的節約和循環利用，這是循環經濟的核心，它實現了在生產、流通和消費等過程中的減量化、再利用、資源化。循環經濟是“資源一產品一廢棄物一再生資源一產品”的閉合流程，達到資源的最大限度利用，同時對環境的破壞最小。循環經濟模式在國內發展的三個層次分別是企業層面的小循環、產業園區層面的中循環和社會層面的大循環。丹麥卡倫堡工業園區是目前世界上工業生態系統循環經濟最為典型的代表。這個工業園區的主體企業是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產廠，以這四個企業為核心，通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品，作為自己生產中的原料，不僅減少了廢物產生量和處理費用，還產生了很好的經濟效益，使經濟發展和環境保護處于良性循環之中。2017年廣西區人民政府辦公廳印發了《廣西循環經濟“十三五”規劃》，明確了廣西進一步推進循環經濟發展的重點任務。賀州華潤循環經濟產業示范區在全區走在了前列，賀州華潤循環經濟產業示范區由電力公司、水泥公司、啤酒廠為產業園區層面的中循環，帶動了當地電子、再生資源、現代農業、物流等循環產業鏈的發展，促進了賀州市社會層面循環經濟大循環的進程。

3.持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。有效控制溫室氣體排放，實現節能減排這是低碳經濟的核心。這需要積極優化產業結構，對于電力、水泥、鋼鐵、化工等傳統高能耗產業要進行技術改造和設備升級，要大力發展第三產業，積極發展低碳農業，要優化能源結構，逐步改變以煤等高碳能源為主的能源結構，積極發展風能、太陽能等清潔能源和可再生能源。2017年12月，國家發改委印發通知全國碳排放交易體系正式啟動，碳排放權交易體系通過設定碳排放配額總量和交易排放配額的方式來實現節能減排。中國碳市場啟動后，目前全球有21個國家和23個地區開展了碳交易。廣西應盡快成立碳交易平臺；加強碳交易市場的宣傳引導，普及碳市場相關知識；開展面向市場主體的能力建設方面的培訓；加強低碳技術方面的國際交流與碳交易合作。

（三）構建環境治理新體系

扎實推進生態環境保護建設僅靠單方面的努力是不行的，要實現政府、企業、社會多元共治，構建“社會制衡型環境治理模式”。政府推動引領是關鍵，產業支撐是重點，企業是主導力量，群眾積極參與是基礎。福建省長汀縣水土流失治理在全國來講是非常成功的，被稱為“長汀經驗”。法寶在于領導的重視，政府推動，各部門形成合力，企業主體，公眾參與，持之以恒。1983年在時任福建省委書記項南的推動下，省委、省政府把長汀縣水土流失治理列為試點，之后時任福建省長、國家副主席的習近平同志，專門就長汀縣水土流失治理先后作出3次批示，相關企業也積極投資打造藍莓、銀杏等農業種植基地，通過林權制度改革，群眾積極承包治理，將昔日的火焰山變成了今日的花果山，實現水土流失治理與農民脫貧致富的有機結合。南寧市武鳴區政府在做好伊嶺溪谷小鎮的規劃設計，伊嶺溪谷休閑農業示范區的建設起到了很好的推動作用，武鳴區政府把伊嶺溪谷小鎮定位成打造特色旅游小鎮，其中，主要的綠色產業有火龍果種植加工產業、花卉種植產業、文化旅游產業、休閑農業等。潤宇火龍果公司較好的發揮了企業主體的作用，潤宇火龍果公司流轉土地3000畝，使用有機肥種植，水肥一體化噴灌技術，綠色殺蟲等方式，實現了農業的現代化、規模化、綠色化經營，并且，當地群眾積極參與進來，與企業簽訂土地流轉協議，參與到產業園果樹的維護等。因此，政府、企業、社會要形成合力才能把生態文明建設好。

（四）夯實生態環境保護建設支撐平臺

有了法律、體制機制等還不夠，我們還要進一步解放思想，創新載體，夯實好生態環境保護建設的支撐平臺。一是創建綠色低碳示范園區，現在區內創建了一些循環經濟示范園區，如賀州華潤循環經濟示范園區、田東石化工業循環經濟示范園區，但這還不夠，要建立起以循環經濟為理念的低碳示范園區，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。二是傳統產業的“彎道超車”與“綠色低碳”的經驗復制，柳鋼堅持清潔生產理念，走綠色發展道路，2016年位列全球50大鋼企第32位，2017年上半年累計處理各種冶金廢渣，實現利潤3428萬元。可以說柳鋼是實現“彎道超車”與“綠色低碳”的成功典型，傳統產業可以借鑒此經驗。三是以綠色城鎮化保障和支持環境改善，2015年廣西區政府出臺了實施大縣城戰略的意見，到2020年要建成100個經濟強鎮、特色小鎮和特色名鎮，在打造特色小鎮的過程中要使綠色經濟的概念更加突出，積極融入綠色發展的理念。四是工業企業跨越“達爾文之海”，要實現規模化、現代化經營。2017年9月，環保部、國家發改委、財政部等六部委聯合印發《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》的通知，綜合整治“散亂污”企業作為首要任務被重點提及。“散亂污”企業主要是那些無工商、土地、環保等手續，生產過程大都存在違法生產、超標排放、未安裝污染治理設施、治污設施運行不正常的小型制造加工企業，這些企業被列入淘汰類的，依法依規予以取締；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發展規模化、現代化產業原則，制定改造提升方案。

責任編輯 陸瑩