習近平社會秩序觀初探

李宇征　陶瑞

摘要：社會秩序是人類探究的永恒主題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思主義為指導，立足中國傳統文化，經過長期實踐探索，對構建新時代的社會秩序提出一系列新觀點、新看法，形成了習近平社會秩序觀，習近平社會秩序觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平社會秩序觀的主要內容包括：構建和諧社會秩序，要以發展生產力為基礎；以優化社會結構為關鍵；以樹立社會主義核心價值觀為紐帶；以全面推進法治建設為保障。習近平社會秩序觀有重要的理論價值與實踐意義。

關鍵詞：習近平；社會秩序；和諧；核心價值觀；法治

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2018）04-0101-05

自人類產生以來，和諧的社會秩序就成為無數思想家、政治家探究和追求永恒的主題。社會安定有序意味著人們對于未來的發展預期具有可測性，增強人們的信心；進而促進經濟社會協調、均衡發展；反之，社會處于混亂無序狀態就意味著人們對于未來的發展不具有可測性，失去對未來發展的信心，進而推進對短期利益的謀取程度，大量社會問題應運而生。當前我國正處于決勝建成全面小康社會、進而為中華民族偉大復興奠定堅實基礎的重要時期，保持社會的穩定有序成為壓倒一切的重要任務。2012年黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，立足國情，創造性運用和發展了馬克思主義的社會秩序思想，提出了一系列新思想、新觀點、新舉措，值得我們認真研究、深入貫徹。

一、習近平社會秩序觀的理論淵源

任何一種思想都不是憑空產生的，而是在繼承人類以往創造的優秀文明成果基礎上，結合所處時代的社會現實，經由人們長期思考的產物。習近平社會秩序觀是在堅持和發展馬克思主義的基礎上，批判地吸收了中國傳統文化中社會秩序思想，立足于解決社會發展問題的前提下產生的。

（一）馬克思主義是習近平社會秩序觀的理論基礎

馬克思主義認為，“社會是由生產力、生產關系（經濟基礎）和上層建筑構成的有機整體，而生產力在這個體系中居于主導地位，社會生活、精神生活和政治生活均受物質生產方式制約。”物質資料起著維持人類的生存和影響人類發展的重要作用，人們的生活質量、財富多寡、甚至社會地位的高低均受到物質資料的制約。人們在物質生產過程中，生產出維持自身生存的物質資料的同時，也生產出維系人類生存的社會秩序。“人所奮斗的一切，都同他們的利益有關。”人們在利益的驅動下，進行理性的計算，一方面在社會上積極尋求獲利的機遇，另一方面向統治者提出利益期望。為保障自身利益，或與現存社會共生，或與現存制度博弈。和諧社會表現為社會各部分利益的平衡，而平衡的首要前提是生產力的高度發展，從總量上為滿足各方需求提供保障。馬克思主義認為，生產力的充分發展是社會和人類發展的根本推動力量，在《共產黨宣言》中馬克思、恩格斯明確地指出：無產階級在取得政權之后，應“盡可能快地增加生產力的總量”。只有盡一切可行的辦法發展社會生產力、提高生產力，才能為每一個社會成員提供充裕的物質生活，保障社會和諧。

（二）中國傳統文化是習近平社會秩序觀的思想淵源

“以民為本”作為中國政治思想的精華部分，在中國歷史上影響深遠。孔子繼承和發展周公的“敬德保民”思想，提出了“德政”的治國理念。孟子在孔子“仁”的基礎上，提出“仁政”，其主旨要求統治者愛惜民力、體恤民情，為政者要時刻傾聽民眾的意見，統治者要做到“以德服人”。這種源于周公時代以“重民、保民”為主要內容的民本思想，由思想家的文化自覺，經由各朝統治者的勵精圖治，“此后秦繼周，漢承秦，以至唐、宋、元、明、清”構成了中國傳統文化的一條綿延長遠的主線，成為歷朝歷代賢明君主評定的客觀依據。自人類進入階級社會以來，統治者為維護自身的利益，殘酷地對被統治者進行剝削和掠奪，而人民群眾卻毫無權利可言。被壓迫的群眾苦不堪言、民不聊生，饑荒年月甚至食不果腹、餓殍遍野，社會下層民眾苦苦掙扎，自然而然地在精神世界萌生出對平等、民主的美好訴求。思想作為時代的先聲，起著引導時代潮流的作用，在那個時代思想家們紛紛表述了自己向往中的理想社會。“道家老子認為，‘小國寡民的‘至治之極為社會運行的理想狀態，農家的代表人物許行在其‘并耕而食學說中，描述了一個君主與平民同吃、同住、同生產的理想社會。墨家學派所主張的‘兼相愛交相利思想，塑造了一個平等而穩定的社會環境。”儒家學派則對“大同社會”有著比較完整、經典的表述，戴圣在《禮記·禮運篇》中描述了：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養。”從生產關系、社會保障體制、人際關系等方面對社會運行進行闡述，在當時社會乃至今時今日依舊意義不凡。各個學派雖從不同方面進行闡述，但所描述“大同社會”的核心要義則是對公平公正的追求。歷代的社會動蕩，革命起義領袖均延續了“均貧富”思想。從秦朝的陳勝、吳廣對建立人人平等的理想社會的構想，到唐朝農民起義在經濟上要求“平均”的愿望，再到南宋時期鐘相、楊幺起義提出“等貴賤”以表示他們對平等的追求，再到明末李白成領導農民起義提出“均田免糧”的主張，晚清太平天國運動用明文法律的形式向人們描述了一個均等、共享的理想社會，并在一定程度上付諸實踐。可看出，革命起義領袖描述了一個以“均貧富”“等貴賤”為宗旨，以實現人人平等為目標的理想社會，并把它當作理論武器，在向人民大眾宣揚時得到下層人民的青睞，激起了人民大眾參與的熱情，廣大人民對起義者所描繪的美好未來神之向往，大批人民被發動起來，與之形成革命聯盟。

二、習近平社會秩序觀的主要內容

在全球急速變革的社會中，建立公平有序的社會秩序是人類的迫切需求，習近平總書記依據當前中國的形勢，將馬克思主義理論與中國傳統文化相結合，形成了習近平社會秩序觀。

（一）高度發達的生產力——和諧秩序建立的物質保障

自黨的十八大以來，在面對世界經濟疲軟、局部沖突和動蕩頻發、全球化加劇的現象中，習近平總書記堅持以馬克思主義的立場、觀點看問題，認為生產力的高度發達是解放人的手段和調節社會關系的驅動力，提出了在現階段必須堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念以解放和發展生產力。

在習近平總書記的執政思想和國家發展路徑中，他始終將創新驅動視為經濟發展的主要力量。為此，他重視科學技術、教育對人才的培養，并號召在全社會培養有利于科技創新人才施展才華的環境，從而推動生產力的發展。面對發展中出現的經濟發展較快、社會建設發展較慢的問題，習近平總書記指出，要想提高我國的生產力，實現經濟的穩步發展、社會的平穩運行，必須增強協調性，解決好制約經濟發展不平衡、不協調和不可持續的問題，緩解阻礙經濟和社會發展的“一條腿長、一條腿短”等矛盾；在發展方式上，他多次談及經濟發展不能用破壞環境和浪費資源為代價，換取GDP暫時的增長，必須走一條適合生產力發展的，與社會生態和經濟發展相適應的新型工業化道路。他秉持了馬克思的“自然生產力也是生產力”的觀念，堅持“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的思想，強調不能把經濟建設和生態建設割裂，為我們轉變經濟增長方式實現可持續發展提供了指導思想。開放和共享則有利于激發市場的活力，充分調動一切有力因素促進生產力的提高。除此之外，習近平總書記強調要轉變發展觀念、轉變發展方式，持續推動供給側結構性改革；優化經濟結構、實施創新發展戰略，以推進城鎮化、現代農業化的快速發展；通過轉變發展方式，促使經濟發展，為化解社會矛盾、緩解社會沖突、構建和諧社會提供物質基礎。

（二）優化社會結構——和諧秩序建立的關鍵任務

“和諧社會構建的一個基本前提是要有一個比較合理的社會結構，在這個前提下，中產階級要占有一定的比重，社會下層民眾要有一個適度的生存空間，更重要的是社會要有一個相對暢通的流動渠道。”

在一個社會中，社會上層因自身占據的財富、權威和名譽等稀缺性財富，影響巨大。中產階級一直與國家的發展水平密切相關，中產階級在國家中比例較大則意味社會經濟文化比較發達，社會相對穩定。社會底層，由于自身先天的劣勢，在各種資源和機會的配置中無法與社會中上層抗衡，隨著財富分配的失衡和流動機會的減少，社會底層呈現擴大的趨勢，由貧富差距導致的對立和不滿情緒的隨之形成。社會階層結構出現的利益分化和沖突顯化的苗頭，對社會穩定產生一定的影響。“補低、擴中、調高”是優化社會結構的基本政策取向和思路。為調節收入分配差距我國秉持著“保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。”通過調節收入分配格局以縮小收入差距。在經濟高速發展的今天，我國積極完善按市場要素參與分配的原則，努力擴大中等收入者的比重，從而向“橄欖型”社會結構的目標邁進。在利益關系調整和社會結構優化的過程中，我國堅持政府托底。對此，習近平總書記提出：“天地之大，黎元為先”。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生。面對貧富差距拉大、底層數量龐大這個社會秩序平穩運行的巨大障礙，從根本上改變貧困群體和弱勢群體的生存狀態，成為實現全面建成小康社會的重要任務。黨的十八大以來，黨中央開展精準扶貧、精準脫貧戰略，習近平總書記強調扶貧工作貴在精準，“要明確知道貧困的原因、貧困的對象、貧困的程度、找到‘窮根，瞄準把心，做到真扶貧、扶真貧。”通過因地制宜的分析原因、轉變思維、尋覓途徑，切切實實的改善貧困群體在市場中的機遇，提供改變貧窮境況的新出路。就業和教育作為階層流動的重要渠道，一直受到國家領導人的高度重視。黨的十八大以來，“大眾創業，萬眾創新”被提上日程，國家積極促進創業計劃，帶動青年創業。加強對創業人員的扶持力度，并且提供終身的職業培訓，促進勞動者的全面發展，改善勞動者的生存境遇。教育作為一項改善貧困群體和弱勢群體在市場上的機遇和地位的重要渠道，國家向來高度重視。對此，習近平總書記認為：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現出來。這是最有競爭力的。”為防止貧困現象代際傳遞，國家重視鄉村教育，支持鄉村地區的教育建設，努力培養高素質人才，同時兼顧教育公平，為社會成員提供重要的階層流動渠道。

（三）踐行核心價值觀——和諧秩序建立的價值紐帶

社會行為需要正確的價值觀念作為引導，使社會成員建立符合社會規范的社會行為。為實現社會體系內諸多要素、體系的良好互動，習近平總書記指出：“在當代中國，我們的民族、我們的國家應該堅守的社會主義核心價值觀，就是黨的十八大提出要倡導富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善。”

核心價值觀作為社會成員共同生活的產物，是作為社會秩序的主體的人，在現實生活中為了維護自己的利益、實現自身的目的而制定的符合全體社會成員的原則和規范。社會主義核心價值觀蘊含著全體社會成員的共同理想追求，把涉及國家、社會、公民三個層面的價值要求融為一體，以培養新時代中國特色社會主義新人為著眼點，以實現中華民族的偉大復興為光榮使命。要求不同生活習慣、生活經驗、信仰信念、價值取向、社會地位的人有共同的理想追求，踐行社會主義價值觀。通過深度挖掘中國傳統文化的精華，將傳統文化中關于做人、求學、治國等先進理念與時代相結合，通過教育引領、實踐培養、制度保障，將核心價值觀灌輸到人民意識之中，通過倡導將良好社會風氣潛移默化地融入人們的價值層面，成為人們的文化自覺，變成社會主體的自覺自愿的行動，從而調節社會的各項矛盾，促使社會的平穩運行。

社會主義核心價值觀作為當代中國精神的集中體現，包含著全體成員的理想信念和價值追求。習近平總書記指出：“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。通過建立共同價值標準，倡導社會風氣、凝聚社會力量、達成社會共識，在核心價值觀的約束、督促和監督之下把每一個個體整合成有機的整體。

（四）推進法治建設——和諧秩序建立的制度保障

黨的十八屆四中全會公報指出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”中國特色社會主義強國的建設，和諧秩序的平穩運行，需在黨的領導下平穩推進法治建設。

“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”作為構建和諧社會的重要制度保障，扎實推進以憲法為核心的中國特色社會主義法治建設，實現國家各項工作的法治化、制度化是一項系統工程，同時也是一場廣泛而深刻的革命。為推進法治建設，首先必須重視憲法的統帥作用。憲法作為國家的根本大法，起著維系社會穩定和維護國家長治久安的重要作用。它要求任何社會組織或者個人在社會生活中，都必須以憲法為活動的根本準則，依照憲法行使權利、履行義務，任何人和社會組織不能僭越憲法法律規定的活動范圍。作為黨和人民活動的根本活動準則，憲法是和諧秩序平穩運行的法律基礎。其次，明確法治中國目標。習近平總書記高度重視法治建設，將法治建設提到“四個全面”理念之中，全面依法治國作為現代化建設的需要，被提升到國家戰略目標和戰略決策的高度。堅持厲行法治，要求推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法四個理念。在立法過程中，通過完善立法體制、健全監督體制、實現科學立法、民主立法，保障了法律的科學性；在執法過程中，通過創新執法體制、完善執法程序、嚴格執法責任，維護了法律的權威性；在司法的過程中，通過優化司法職權配置、加強對司法活動的監督、規范司法活動，提高了司法的公信力。在立法、執法、司法過程中，使人們感受到社會的公平正義，保障社會秩序的正常運行。最后，增強全民的法治觀念。習近平總書記指出：“人民的權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。”為推進社會主義法治觀念，領導干部首先要身體力行，帶頭學法、守法。各個領域紛紛積極貫徹落實，法治教育成為中小學、大學教育及黨委（黨組）中心學習的重要課程。國家加強關于民生領域的法律服務及法治宣傳教育，在全社會推進法治精神，弘揚法治文化，為推進法治建設提供了濃郁的社會氛圍。

三、習近平社會秩序觀的理論價值和實踐意義

習近平社會秩序觀作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義社會秩序思想的繼承和發展，更是新時代和諧秩序建設的理論指南，對于新時代中國構建現代化強國具有重要的理論價值和實踐意義。

（一）繼承和發展了馬克思主義社會秩序思想

習近平社會秩序觀是對馬克思主義社會秩序思想的繼承和發展。在歷史觀上，馬克思高度重視人民群眾的重要作用，認為社會秩序作為人的秩序，其發展運行都受到社會主體的影響，而社會秩序發展的最高指向即“人自由而全面的發展”的社會。習近平社會秩序觀同樣高度重視人民群眾的重要作用，堅持“人民群眾是歷史的創造者”原則，強調“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。深入貫徹以人民為中心的發展思想，在推進中國特色社會主義事業中，習近平總書記深化了馬克思的人民觀，提出了“人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點”的重要論斷，同時堅持“精準扶貧”政府托底，堅持社會保障制度、城鄉義務教育免費制度，解決人民群眾最關心、最迫切的問題。習近平總書記在黨的十九大報告中還作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的新的科學判斷，為著力化解社會矛盾，推動和諧社會的發展作出理論指導。而實現這一創新性發展，首先得益于習近平總書記作為政治家的思想力、洞察力和創新能力。

（二）是中國特色社會主義社會秩序觀的最新成果

習近平總書記在重要場合曾多次指出，在堅持和發展中國特色社會主義的基礎上，推動新形勢下黨和國家各項事業創新發展，實現中華民族偉大復興的一系列重大理論和實踐問題。在全面建成小康社會的關鍵時期，從堅持高度發達的生產力為基礎，到提出優化社會結構為關鍵任務，到堅持以社會主義核心價值觀為紐帶，到全面推進依法治國、加快建設法治中國的戰略高度，深刻闡述了中國社會秩序發展的重大問題。這些理論和舉措，以更加寬廣的眼光，立足于當前社會發展不平衡的矛盾，優化社會結構。習近平社會秩序觀進一步指明了中國特色社會主義社會秩序建設的方向和途徑，豐富和發展了中國特色社會主義社會秩序觀。

（三）是新時代和諧秩序建設的理論指南

經過長期努力，我國的經濟實力、科技實力、綜合國力進入世界前列，我國的國際地位實現前所未有的提升，進入新時代的中國正以新的姿態屹立于世界的東方。同時，我們也應意識到社會秩序運行中依舊面臨著不少問題和挑戰。發展不平衡不充分成為社會秩序運行的突出問題；“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅戰任務艱巨”；意識形態領域斗爭依然復雜；全面依法治國任務依舊繁重，社會矛盾和問題交織疊加。中國特色社會主義進入新時代，必然要求新的指導思想指引方向。習近平社會秩序觀是新時代和諧秩序建設的理論指南，習近平總書記堅持以實現社會主義現代化和中華民族偉大復興為總任務，以實現“兩個一百年”為總目標，著重處理經濟發展與社會發展不平衡、不協調的矛盾，調節因貧富差距而造成的社會結構問題，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在經濟發展、社會結構優化、社會主義核心價值觀建設以及法治建設等方面取得顯著成效。

責任編輯 陸昱