“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)研究

田旭宏

【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)歷史機(jī)遇。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)線(xiàn)潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。而山西在新時(shí)代下，政治生態(tài)已經(jīng)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，山西發(fā)展已經(jīng)由“疲”轉(zhuǎn)“興”。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，要堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；資源型

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

2016年，我省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展突出表現(xiàn)在四新，即新形勢(shì)、新高度、新業(yè)態(tài)、新架構(gòu)，所謂新形勢(shì)——方向明晰政策優(yōu)化：新一屆省委、省政府對(duì)信息通信事業(yè)高度重視，省委第十一次黨代會(huì)提出加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建立智慧山西，“一化”促“四化”的發(fā)展思路，省政府對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，省人大發(fā)布《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》，支持互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。所謂新高度——設(shè)施優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)力：加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，11個(gè)市全部建成全光網(wǎng)城市，無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平、網(wǎng)絡(luò)價(jià)值達(dá)到新高度。所謂新業(yè)態(tài)——各類(lèi)應(yīng)用層出不窮：基于互聯(lián)網(wǎng)的心業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付、虛擬現(xiàn)實(shí)、電子競(jìng)技等精彩紛呈，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、家庭互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。所謂新構(gòu)架——安全協(xié)同行穩(wěn)致遠(yuǎn)：科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)安全工作面臨的新形勢(shì)，依托法律法規(guī)、借助各類(lèi)平臺(tái)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下齊抓共管，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)協(xié)同配合的網(wǎng)絡(luò)安全管控體系，在實(shí)踐中取得明顯成效。

我省積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新力量，不斷催生一個(gè)全新的市場(chǎng)，從而達(dá)到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合趨勢(shì)明顯

在“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢(shì)下，山西省政府出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)與多項(xiàng)行動(dòng)方案，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。2015年12月25日《山西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出18項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

在《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，山西積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作任務(wù)，制定了全省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)“一核多元”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)施“四云”工程，即“云聚山西、云惠山西、云殖山西、云安山西”四大工程；三大電信企業(yè)、華為、浪潮、百度、呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院等企業(yè)以及院校加快布局云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心；同時(shí)加快太原、晉中、運(yùn)城、長(zhǎng)治、晉城、陽(yáng)泉等地的智慧城市建設(shè)。省經(jīng)信委大力實(shí)施智能制造工程，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展；省農(nóng)業(yè)廳推進(jìn)1100個(gè)“益民信息社”建設(shè)，推廣“農(nóng)村電商節(jié)”等農(nóng)村電商模式，建設(shè)全省15個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣；積極部署電子政務(wù)外網(wǎng)重大業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)和市級(jí)骨干網(wǎng)三期工程，搭建省政府服務(wù)平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)，省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)；省教育廳推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)步入正式運(yùn)營(yíng)。

2、雙創(chuàng)環(huán)境逐步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

截止2016年12月31日24時(shí)，IT桔子數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄48353家國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)公司，其中2016年凈增加公司數(shù)為26320家，其中2053家是2016年當(dāng)年成立的公司，占全年新入庫(kù)數(shù)量的7.8%。就山西省而言，2016年全省新創(chuàng)辦小微企業(yè)達(dá)到8.59萬(wàn)戶(hù)，新認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地19個(gè)，全省省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到100個(gè)，帶動(dòng)投資391.55億元，入駐企業(yè)4056戶(hù)，共吸納就業(yè)11.76萬(wàn)人，盡管山西與全國(guó)其他各省相比而言仍顯不足，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他各省，但山西近兩年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，尤其是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展在山西的潛力空間巨大。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整合不完善

作為資源型省份，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期倚重于煤炭支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致我省在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)時(shí)，無(wú)論是思想觀(guān)念、創(chuàng)新氛圍，還是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，準(zhǔn)備尤顯不足。山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積累深厚，但利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造成都低，發(fā)展慢。前沿技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新有待進(jìn)一步提高，缺乏全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的知名領(lǐng)先企業(yè)，無(wú)法形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，制約了山西互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)利用效率較低

目前，山西有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)平臺(tái)處于不斷建設(shè)當(dāng)中，其中，太原、朔州、晉中等地已有一些服務(wù)平臺(tái)落地，但仍存在平臺(tái)數(shù)量少、服務(wù)水平低、應(yīng)用范圍窄等問(wèn)題，且已建成落地的服務(wù)平臺(tái)推廣也不到位。事項(xiàng)上網(wǎng)不同步，平臺(tái)存在部分欄目下無(wú)內(nèi)容的問(wèn)題，導(dǎo)致“有路無(wú)車(chē)”、平臺(tái)不能用。平臺(tái)功能不完善，一些平臺(tái)無(wú)法搜索到已有服務(wù)事項(xiàng)，利用效率較低、平臺(tái)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才缺失、供需錯(cuò)位

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史，就是一部互聯(lián)網(wǎng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史，“得人才者得天下”。山西受自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)、文化生態(tài)環(huán)境等因素的局限，本土培育的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)精英外流嚴(yán)重，人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策待遇的非突出性、產(chǎn)業(yè)環(huán)境貧瘠的影響，又為外來(lái)人才資源的引進(jìn)設(shè)置了障礙。因此，導(dǎo)致我省互聯(lián)網(wǎng)人才缺失嚴(yán)重，供需錯(cuò)位。

4、互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合緩慢

互聯(lián)網(wǎng)只有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，才能創(chuàng)造新的更大的價(jià)值。山西省近年來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)科技方面的投入有所增加，但由于科研人員相對(duì)不足、創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)不突出等原因，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新在產(chǎn)出方面并沒(méi)有較大提高，信息化發(fā)展水平低，技術(shù)創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒(méi)有形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；ヂ?lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合過(guò)于緩慢，更無(wú)法達(dá)到深度融合層次，直接影響到“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施過(guò)程。

5、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙

在新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)下，部分先行法律法規(guī)已不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，在執(zhí)行過(guò)程中存在配套法規(guī)不完善、與其他法律缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題。部分行業(yè)依然面臨行政審批過(guò)多、相關(guān)限制性條件過(guò)嚴(yán)等問(wèn)題，重審批、輕監(jiān)督的情況依然存在，有的部門(mén)雖然加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，但基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管、社會(huì)共治的理念尚未形成，而政府部門(mén)之間的監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)，也造成不少新的風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管盲區(qū)，發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)面臨跨行業(yè)體制機(jī)制障礙。

【參考文獻(xiàn)】

[1]山西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（晉政發(fā)[2015]57號(hào)），2015年12月25日。

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[3]互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)企業(yè)再造[J]，李海艦，田躍新，李文杰，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（10）。