新型城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性研究

梁錦芳

摘要：新型城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況出現(xiàn)了很大地變化，其就業(yè)穩(wěn)定性受到許多因素的影響，總體態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，而新生代農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不穩(wěn)定的情況容易對(duì)我市發(fā)展造成不良影響。因此，促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有十分重要的作用，需要從各方面進(jìn)行努力。依據(jù)此背景，本文對(duì)我市新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性做出了詳細(xì)地研究，希望能夠?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)工作起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民；城鎮(zhèn)化建設(shè)；就業(yè)穩(wěn)定

一、新生代農(nóng)民工就業(yè)的重要性

我市是建筑之市，大部分勞動(dòng)者選擇在建筑領(lǐng)域工作，據(jù)調(diào)查走訪，在外建筑工地與本地企業(yè)的薪酬相差4萬(wàn)元左右，使得大部分勞動(dòng)者選擇外出打工。招工難主要是集中在生產(chǎn)制造型企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)，需要大量勞動(dòng)力投入的勞動(dòng)密集型行業(yè)缺工現(xiàn)象比較突出，然而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性需要從國(guó)家、政府和全社會(huì)各方面的共同努力，以推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。在具體的城鎮(zhèn)化工作中，要注重根據(jù)當(dāng)下具體情況施行相關(guān)策略，走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，為城市化工作的有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，同時(shí)，要提升對(duì)農(nóng)民工的重視，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的提升。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的現(xiàn)狀

我國(guó)城鎮(zhèn)化道路經(jīng)過(guò)多年的進(jìn)程獲得了很大的進(jìn)步，近年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)開(kāi)啟了新的局面，隨著社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步已經(jīng)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了更加復(fù)雜的問(wèn)題。在這樣的態(tài)勢(shì)之下農(nóng)村人口向城市遷移的數(shù)量已經(jīng)越來(lái)越多，農(nóng)民工的就業(yè)情況也出現(xiàn)了很大的變化。具體而言，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)也有了新的進(jìn)步，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村人口不斷向城市中遷移，但是這些遷移居民在城鎮(zhèn)中并不能享受到與城市居民相同的待遇，這造成了新的問(wèn)題。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童和留守老人的數(shù)量不斷增加，這樣的情況給城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)了很大的阻礙，也為社會(huì)的發(fā)展造成了新的阻礙。我市人社局組織的貴州河南安徽三地的招聘為例，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也參加了該招聘，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的薪酬待遇與我市企業(yè)的差距甚小，但是生活成本差距越來(lái)越大（見(jiàn)下表1所示），造成外出打工吸引力減小，大量的外來(lái)農(nóng)民工選擇就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)成為新的趨勢(shì)。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還需要從各方面進(jìn)行努力。

三、新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障情況

農(nóng)民工就業(yè)狀況受到很多因素的影響，其中最主要的影響因素就是就業(yè)保障。新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障和社會(huì)福利問(wèn)題對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)情況的發(fā)展有著很大的影響，然而盡管為留住人才，我市對(duì)農(nóng)民工的薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利都有所提高，便狀況依然不容樂(lè)觀。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)員工流失率偏高，一些企業(yè)新招的技校生、新生代農(nóng)民工工作一年后流失率在20%左右，大部分企業(yè)員工年平均流失率在20-30%左右，有的企業(yè)甚至高達(dá)30-50%，為了招納和留住員工，今年以來(lái)，多數(shù)企業(yè)都采取了提高工資的措施，漲幅普遍在10%-15%之間。同時(shí)，員工的流失也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定影響，一方面企業(yè)的招聘費(fèi)用和培訓(xùn)開(kāi)支隨著員工的離職而“付諸東流”，這從客觀上提高了企業(yè)的用工成本；另一方面，老員工離職和新員工入職有一個(gè)時(shí)間差，再加上現(xiàn)在招工難的嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)內(nèi)部容易出現(xiàn)員工“青黃不接”的困境。

四、影響新生代農(nóng)民工就業(yè)情況的因素。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)因素。影響城鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工就業(yè)情況穩(wěn)定性最重要的因素就是勞工市場(chǎng)下宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響。具體而言，過(guò)往農(nóng)民工就業(yè)主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)中，所以這些行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和變化情況與新生代農(nóng)民工就業(yè)情況有著直接的影響。目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了新的發(fā)展，農(nóng)民工就業(yè)情況也有的新的改善，這與城鎮(zhèn)化下制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的快速發(fā)展有著直接的關(guān)系?？偠灾?，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重上升對(duì)于農(nóng)民工的需求也就會(huì)提升，新生代農(nóng)民工就業(yè)情況也就會(huì)得到改善，其穩(wěn)定性也能夠有所提升。

2.企業(yè)因素。除了宏觀經(jīng)濟(jì)的影響以外，新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性與實(shí)際的企業(yè)因素和農(nóng)民工個(gè)人因素都有著很大的聯(lián)系。80后、90后的新生代勞動(dòng)者已經(jīng)成功農(nóng)民工隊(duì)伍中的重要組成部分，與他們的上輩人相比，他們的文化程度相對(duì)較高，一般是初中或高中畢業(yè)就進(jìn)城打工，他們關(guān)注管理人性化、工作前途及社會(huì)保障。新生代農(nóng)民工對(duì)于就業(yè)的要求有了一定的提高，對(duì)工作的要求不再只是薪資的要求，更對(duì)就業(yè)保障、社會(huì)福利、工作環(huán)境；對(duì)于工作中的勞動(dòng)強(qiáng)度大小、職業(yè)上升空間和能否在工作過(guò)程中得到經(jīng)驗(yàn)和技能等都十分看重。然而我鎮(zhèn)缺工企業(yè)大多工作環(huán)境較差，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大，大多數(shù)勞動(dòng)者反映他們更愿意待在類似蘇州這樣的環(huán)境較好的城市。目前吸納農(nóng)民工的中小企業(yè)“軟”環(huán)境缺失，不重視對(duì)員工人性化的關(guān)懷、技能培訓(xùn)及發(fā)展前景，不易獲得新生代農(nóng)民工的青睞。

3.勞務(wù)環(huán)境因素。與企業(yè)因素對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)情況的影響不同，企業(yè)因素對(duì)農(nóng)民工就業(yè)情況的影響的短時(shí)期的，但是農(nóng)民工的個(gè)人因素對(duì)其工作穩(wěn)定性的影響是長(zhǎng)期的。具體而言，新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況與農(nóng)民工的婚姻狀態(tài)、居住地、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等都有著密切的聯(lián)系。又如附近地區(qū)（蘇北、安徽、河南地區(qū)），西部地區(qū)、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外出務(wù)工人員減少隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)不斷加大政策傾斜力度，發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐年加大，提供了大量的就業(yè)崗位，以及部分惠農(nóng)政策的出臺(tái)貫徹，農(nóng)村的福利條件得到了較大的改善，農(nóng)民工工資待遇差距已逐步縮小。以我市人社局組織的貴州河南安徽三地的招聘為例，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也參加了該招聘，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的薪酬待遇與我市企業(yè)的差距甚小，但是生活成本差距越來(lái)越大，造成外出打工吸引力減小，大量的外來(lái)農(nóng)民工選擇就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)成為新的趨勢(shì)。

五、建議與措施

1.企業(yè)層面。提升福利待遇，營(yíng)造良好的企業(yè)文化環(huán)境，多關(guān)心員工，減少員工流失率（如新華機(jī)電、宏豪制鋼、艾克瑞特衡器、東風(fēng)柴油機(jī)、三益化工等企業(yè)員工全年流失率控制在3%左右。）加大自動(dòng)化設(shè)備的投入，向“機(jī)器換人”、“減人增效”的方向努力；企業(yè)內(nèi)部多挖潛力，鼓勵(lì)員工相互介紹，內(nèi)部推薦，把給勞務(wù)公司的費(fèi)用給員工作為福利；

2.政府層面。挖掘偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后的勞動(dòng)資源，建立對(duì)口聯(lián)系站點(diǎn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)家認(rèn)定的“深度貧困縣”，做好牽線搭橋工作。可選擇春節(jié)前后外出打工人員返鄉(xiāng)時(shí)候前往貧困地區(qū)招聘，此時(shí)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力豐富，企業(yè)可適當(dāng)提高工資福利待遇吸引他們前來(lái)就業(yè)。后續(xù)可通過(guò)當(dāng)?shù)卣?lián)系村書(shū)記，越是落后地區(qū)的村書(shū)記越有影響力和號(hào)召力，可由村書(shū)記出面組織農(nóng)民工推選出一至兩名代表，邀請(qǐng)他們來(lái)我鎮(zhèn)參觀相關(guān)企業(yè)，打消農(nóng)民的疑慮和不信任。

3.村企對(duì)接，充分利用我人社中心監(jiān)察網(wǎng)格平臺(tái)。我人社中心在以行政村為單位的每一個(gè)監(jiān)察網(wǎng)格都配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員，他們既是村民又是村干部的雙重身份使他們有一定的號(hào)召力，也熟悉勞動(dòng)用工的相關(guān)知識(shí)，是否可對(duì)其每成功引進(jìn)一個(gè)勞動(dòng)力且工作一年以上的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施激發(fā)他們的積極性。

4.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂(lè)休閑設(shè)施。新生代農(nóng)民工與他們的上輩人最大的區(qū)別就是懂得享受。在工廠車間枯燥的埋頭苦干之余他們?cè)敢饽贸鲆徊糠中量嗨眉s上三五好友就近聚餐旅游，因此豐富多彩的娛樂(lè)休閑設(shè)施就成為留住企業(yè)員工的“心”的法寶之一。如我鎮(zhèn)的塘馬旅游風(fēng)景區(qū)就吸引了眾多企業(yè)員工前往欣賞游玩。

5.定期舉辦招聘會(huì)。我人社中心擬于每年的正月初舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，爭(zhēng)取吸引本地人員返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

6.定期開(kāi)展勞務(wù)人員技能培訓(xùn)。一方面摸清企業(yè)用工需求，另一方面了解當(dāng)?shù)亻e置勞動(dòng)力資源的就業(yè)意愿，定向培養(yǎng)技能人才。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性不容樂(lè)觀，就業(yè)情況存在著許多的問(wèn)題亟待解決。農(nóng)民工的就業(yè)情況與農(nóng)民工的個(gè)人情況、企業(yè)的條件以及我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況都有著密切的聯(lián)系，在實(shí)際工作中可以從農(nóng)民工的具體情況和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r入手，以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的提升。

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