高校財(cái)務(wù)信息公開現(xiàn)狀探討

景文睿 劉顥琳 張樂

摘要：本文著重分析了高校財(cái)務(wù)公開現(xiàn)狀，探索了高校財(cái)務(wù)信息公開中的問題，并提出了高校財(cái)務(wù)信息公開的對(duì)策，以完善高校財(cái)務(wù)信息公開工作。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)信息；公開；現(xiàn)狀；對(duì)策

信息公開是高校師生了解高校辦學(xué)情況，監(jiān)督高校行為的重要途徑，也是高校實(shí)現(xiàn)公共治理的前提。因此，高校在行政、法律關(guān)系及職責(zé)的要求下積極開展信息公開。財(cái)務(wù)信息是高校信息公開的重點(diǎn)，能夠有效加強(qiáng)師生及社會(huì)公眾對(duì)高校資金運(yùn)用情況的了解和監(jiān)督，確保高校財(cái)務(wù)工作的落實(shí)。然而，高校財(cái)務(wù)公開仍存在著公開方式不規(guī)范、內(nèi)容不完善、信息公開不及時(shí)等問題，需要高校完善。在這種情況下，各高校積極探索財(cái)務(wù)信息公開的科學(xué)對(duì)策。研究高校財(cái)務(wù)信息公開現(xiàn)狀不僅能夠促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)信息公開，而且對(duì)高校公共治理的實(shí)現(xiàn)有著深刻意義。

一、高校財(cái)務(wù)信息公開現(xiàn)狀

（一）高校財(cái)務(wù)信息公開網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)高校已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)信息公開網(wǎng)站，并且，本科院校開設(shè)財(cái)務(wù)信息公開網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量最多，職業(yè)院校開設(shè)財(cái)務(wù)信息公開網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量次之，成人高校開設(shè)財(cái)務(wù)信息公開網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量最少。從學(xué)校層次方面來講，教育部直屬的公辦高校幾乎全部開設(shè)了信息公開網(wǎng)站，大部分省教育廳直屬的高校也建立和信息公開網(wǎng)站。從信息公開專欄內(nèi)容方面來講，高校信息公開網(wǎng)站上的內(nèi)容主要包括規(guī)章制度、信息公開指南、信息公開目錄、信息公開受理申請(qǐng)表、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、新聞公告信息公開年度報(bào)告等。從財(cái)務(wù)信息公開方面來講，高校財(cái)務(wù)信息公開內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)管理制度、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用、校辦企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)增值保值、學(xué)校負(fù)債等。

（二）高校財(cái)務(wù)信息公開現(xiàn)狀

大多數(shù)高校都公開了高校的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度。這是因?yàn)椋?cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理的重要保障和管理基礎(chǔ)，信息敏感性較低，制作比較方便。從受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)信息公開方面來講，很多高校沒有公開受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用狀況、使用項(xiàng)目等，導(dǎo)致捐贈(zèng)人不了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的具體使用，嚴(yán)重影響捐贈(zèng)人的積極性。另外，大多數(shù)高校都沒有公開校辦企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值信息及負(fù)債信息，也沒有公開招投標(biāo)信息，高校財(cái)務(wù)信息的透明度較低。

二、高校財(cái)務(wù)信息公開中的問題

（一）公開方式不規(guī)范

很多高校財(cái)務(wù)信息公開的方式不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，有些高校的財(cái)務(wù)信息專欄設(shè)置在高校網(wǎng)站主頁(yè)，有些高校的財(cái)務(wù)信息專欄設(shè)置在校長(zhǎng)辦公室、公共服務(wù)等模塊中，設(shè)施方式不夠規(guī)范。并且，高校缺乏統(tǒng)一的信息公開指南，沒有具體規(guī)定財(cái)務(wù)信息公開的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)信息公開缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公開內(nèi)容不完整

很多高校公開的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容不完整，沒有及時(shí)公開受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用狀況、國(guó)有資產(chǎn)增值保值信息、學(xué)校負(fù)債信息、校辦企業(yè)資產(chǎn)信息等。同時(shí)，還有很多高校沒有公開教育收費(fèi)的情況、招投標(biāo)情況等財(cái)務(wù)信息。另外，高校財(cái)務(wù)信息公開不夠細(xì)致，很多高校的財(cái)務(wù)信息公開只公開了一級(jí)科目的決算報(bào)表、財(cái)務(wù)收支預(yù)算等數(shù)據(jù)，并沒有公開公共費(fèi)用、人員費(fèi)用等費(fèi)用支出明細(xì)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不完整。

三、高校財(cái)務(wù)信息公開的對(duì)策

（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)

科學(xué)的認(rèn)識(shí)是高校開展財(cái)務(wù)信息公開的前提，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息公開的認(rèn)識(shí)，充分了解財(cái)務(wù)信息公開的必要性和重要性。為此，我國(guó)應(yīng)不斷提高高校財(cái)務(wù)信息公開的責(zé)任意識(shí)，突出強(qiáng)調(diào)高校財(cái)務(wù)信息公開對(duì)公共治理及師生權(quán)利保護(hù)的重要性，明確高校在財(cái)務(wù)信息公開中的責(zé)任。并且，我國(guó)應(yīng)不斷提高社會(huì)公眾對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開的參與意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾民族參與對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開的推動(dòng)作用，全面提高社會(huì)公眾參與積極性，向高校提出財(cái)務(wù)信息公開的要求，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開的監(jiān)督。

（二）加大技術(shù)支持

技術(shù)支持是高校開展財(cái)務(wù)信息公開的重要保障，因此，高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)信息公開的技術(shù)支持。為此，高校應(yīng)加快信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善信息公開組織保障，為高校財(cái)務(wù)信息公開提供場(chǎng)所，建立高校財(cái)務(wù)信息公開管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置完善的財(cái)務(wù)信息發(fā)布機(jī)制。并且，高校應(yīng)加大對(duì)信息公開網(wǎng)站的人力、財(cái)力和物力支持，確保高校信息公開網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的高校信息發(fā)布平臺(tái)，提高公辦高校財(cái)務(wù)管理的透明度，使社會(huì)公眾通過信息發(fā)布平臺(tái)能夠全面了解各公辦高校的財(cái)務(wù)信息。另外，我國(guó)應(yīng)積極制定統(tǒng)一的高校信息公開指南，明確規(guī)定高校財(cái)務(wù)信息的分類、獲取方式、編排體系、收費(fèi)流程等，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息公開的規(guī)范開展。最后，高校應(yīng)積極建立新媒體信息公開平臺(tái)，充分利用微博、論壇、微信等新媒體的自由開那個(gè)特點(diǎn)，建立財(cái)務(wù)信息公開微信或微博平臺(tái)，開設(shè)財(cái)務(wù)信息公開微博賬號(hào)或微信賬號(hào)，通過微信或微博平臺(tái)為社會(huì)公眾公開高校財(cái)務(wù)信息，拓寬高校財(cái)務(wù)信息公開的渠道。

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（作者單位：吉林藝術(shù)學(xué)院）