市政燃氣工程項目全過程造價控制策略探討

摘 要 文章首先闡述了城市燃氣工程造價的意義，提出了燃氣工程造價控制重點，最后從投資決策、準備及設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段對燃氣工程造價的控制提出一些建議，以供參考。

關鍵詞 市政燃氣；工程管理；全過程造價控制；策略

前言

近年來，在我國政府大力提倡“低碳經濟”、“綠色發(fā)展”的背景下，人們的環(huán)保意識不斷提高。傳統(tǒng)的人工煤氣已逐漸退出城市居民和工業(yè)用戶的視線中，有著“高效、清潔、環(huán)保、優(yōu)質”能源之稱的天然氣已迅速成為居民和工業(yè)用氣的主力軍，對人們的生活和生產活動有著舉足輕重的作用。市政燃氣建設的迅猛發(fā)展雖帶來了機遇，但其存在市場競爭也越發(fā)激烈。國有企業(yè)在確保工程質量的基礎上更加追求經濟效益。 介于此，在市政燃氣工程建設各階段選用科學合理的造價控制手段和方法，在滿足工程建設進度目標、質量目標、安全目標的前提下，減少工程建設過程中人力、物力、財產資源等不必要的成本支出和資源消耗，節(jié)省工程建設成本，為企業(yè)爭取更大的利潤。

1 市政燃氣工程全過程造價控制的意義

市政燃氣工程屬于重要的城市基礎設施之一，因其具有風險強、投資巨、工期長、規(guī)模大等特點，常出現(xiàn)燃氣工程前期做的成本預算與最終的成本投入存在一定差異的成本超支現(xiàn)象。為了最大程度的提升市政燃氣工程建設的投資效益，在滿足質量、安全、工期要求的前提下，應從市政燃氣工程項目初期的投資估算開始歷經工程招標投標階段、合同簽訂、施工階段、竣工驗收等全過程，采取科學合理的方法和手段進行工程造價控制，保證工程建設的每一筆費用都能得到合理利用，避免和減少不必要的開支及浪費，達到降低成本，優(yōu)化經濟效益的目的，從而實現(xiàn)市政燃氣工程全過程造價控制的重要意義。

2 市政燃氣工程全過程造價控制重點

在市政燃氣工程的各個階段采取切實可行的造價控制方法，最大限度地減少工程建設過程中不必要的開支和浪費，在滿足工程建設質量和目標要求的前提下，節(jié)約項目建設的成本，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經濟效益最大化。具體來說，各階段的造價重點如下[1]。

2.1 招投標階段

在市政燃氣工程的招投標階段，對設計單位的資質、業(yè)績、實施水平、服務等進行有效的審核，選擇業(yè)內口碑好、資質大的設計單位參與工程建設，確保燃氣工程項目的質量及安全，解決施工階段的技術交底、設計變更等問題，保證項目建設的順利進行，對可能出現(xiàn)的問題制定相應的解決方案。

2.2 設計階段

設計階段是整個市政燃氣工程建設的最為重要的組成部分，設計階段的設計概算和施工圖預算的造價控制，能在項目實施階段起到提綱挈領的作用，是具有戰(zhàn)略性和指導性的綱領性文件。做好燃氣工程設計階段的造價控制，能減少后期因資金匱乏和資金不到位所導致的后期施工過程中各種進度、質量、安全、工期等要求的不協(xié)調性。在設計階段，設計單位應對施工現(xiàn)場進行深入踏勘，進行多方案比選，擇優(yōu)選擇路由方案。如盡可能減少對沿途障礙物的穿越，減少車行道下的鋪設，減少動拆遷量，一方面節(jié)省不必要的成本支出，另一方面也可避免工程因前期動拆遷協(xié)調而影響工程進度。選用經濟合理設備材料，如高質量的國產設備。天然氣長輸管線的管型、管材、管徑、壁厚的選擇均與管材單價密切相關，通過計算及比選確定合理經濟的管線選型是控制線路工程造價的關鍵措施。

2.3 限額設計

對市政燃氣工程建設總投資額做造價預算，再將總金額層層細化到每個環(huán)節(jié)，建立相應的監(jiān)督管理制度，確保總投資額分配合理，并對其進行有效控制。避免因個別工作人員將安全系數(shù)過于放大而造成不必要的浪費，導致成本超出整體預算。

2.4 設計變更

市政燃氣工程由于周期長、涉及面廣、材料價格浮動等因素的影響，導致在實際的施工階段，易出現(xiàn)實際施工現(xiàn)場與施工圖紙設計不一樣的情況，需要進行變更，以滿足實際的施工需要。然而部分施工流程、技術的變更，會造成很大的成本增長，進而影響整個工程造價目標，失去對總投資額的有效控制。基于此，建設單位要嚴格分析新的施工技術、新的需求，并對變更后的要求進行全面核算和校正，物盡其用，盡量降低成本的支出，減少因設計變更給企業(yè)帶來的不利影響。

3 市政燃氣工程全過程造價控制策略分析

市政燃氣工程全過程建設可分為投資決策、設計、（包括招投標）、竣工決算施工四個階段，根據(jù)相關統(tǒng)計，各個階段的工作對項目全過程建設的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設計階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工結算階段0%～5%[2]。

3.1 投資決策的造價控制

項目實施前，需要對整個項目施工作詳細的規(guī)劃和計劃，收集項目工程造價基礎資料，做好前期準備工作。通過收集基礎資料的相關數(shù)據(jù)和信息，結合項目的客觀實際條件情況進行全面系統(tǒng)的分析，并通過對市場進行調查和預測研究后，制定燃氣工程建設的多種方案，對各種不同方案在技術和經濟效益比選后擇出最優(yōu)方案，合理控制項目的工程造價，選擇切實可行的市政燃氣工程施工方案。

3.2 燃氣工程準備與設計階段的造價控制

燃氣企業(yè)做出投資決策后，第一步是工程準備與設計階段。根據(jù)經驗數(shù)據(jù)顯示，設計費通常僅相當于建設工程全壽命的1%不到，但在決策正確的情況下，其對項目投資的影響高達75%以上。由此可見，設計階段是有效控制燃氣工程造價的關鍵。但在實際的市政燃氣工程建設過程中，往往存在忽視設計階段的造價控制情況，而把關注的重點集中放在審查施工圖預算、施工階段及結算階段，這顯然是不全面的。要想有效做好設計階段的造價控制，可從以下幾方面進行[3]。

（1）通過招標方式選擇資質高、信譽好的設計單位。選擇優(yōu)秀的設計單位是搞好設計階段造價控制的關鍵，燃氣企業(yè)可通過招標形式，邀請多家符合條件的設計單位參與投標、競標，組織業(yè)內專家進行評標，擇優(yōu)確定滿足招標文件要求的設計單位。

（2）結合價值工作原理優(yōu)化設計方案。通常情況下，燃氣工程建設會有幾種造價方案，所具有的工程原理也不同，主要可分為以下幾種：一種是提升了功能，但降低了工程成本；二是成本保持不變，提升了功能；三是成本略有些提升，更大程度地提升了功能；四是功能略下將，成本大幅下降；五是功能不變，降低了成本。通過上論述可知，根據(jù)燃氣工程的實際情況進行設計，遵循經濟合理，科學至上的原則，達到對設計方案優(yōu)化的目的。

3.3 建設項目招投標階段的造價控制

實施招投標制度有利于促進燃氣工程建設的公平、公開、公正，該階段有著承上啟下的重要作用。對于招投標階段的造價控制具體可從以下幾個方面開展工作。

（1）編制合理的招標控制價是基礎。根據(jù)建設工程量清單計價規(guī)范、 施工圖紙、定額等，全面考慮目前市場上的材料費、人工費、機械費等。

（2） 編制正確的工程量清單是前提。國有資金投資的項目應開展工程量清單模式招標，在工程量清單的編制過程中，務必要確定計算工程量的準確性，不能出現(xiàn)丟項漏項，清單明細應完整清楚。

（3）合理評標。在進行評標時，業(yè)主方不能一味追求低價中標，應進行仔細審查，選擇保證質量、工期的低價投標單位。

（4）簽訂合同。待確定中標單位后，應嚴謹準確的約定并進行簽訂合同，明確雙方的責任及任務，對可能出現(xiàn)的風險制定相應措施等，從而實現(xiàn)對工程造價的有效控制，減少糾紛和損失。

3.4 燃氣工程施工階段的造價控制

在市政燃氣工程的施工階段，應對工程材料及設備進行管理，材料和設備是影響工程工期的重要因素，相關人員應對施工材料及設備進行嚴格的監(jiān)管，對燃氣工程材料、設備的規(guī)格、數(shù)量、型號、價格有一定的認知。此外，還應從合同管理以及現(xiàn)場簽證為切入點，在施工過程中，要求相關人員熟悉設計圖紙、相關文件、施工合同等，對所簽證內容能清楚了解，工程量簽證要做到及時規(guī)范，對工程造價合理控制。

3.5 燃氣工程竣工階段造價控制

在市政燃氣工程施工后，要結合前期所簽訂的施工合同及實際的施工環(huán)節(jié)，對市政燃氣工程施工進行結算。實施竣工結算的單位一定要提供相應的價格確認單、材料確認單、工程量簽證單、價格變更單、竣工報告、檢測報告等材料，進行燃氣工程的結算與驗收決策，確認施工變更合理性，降低市政燃氣工程預算與決算之前的誤差，有效控制燃氣工程造價，實現(xiàn)燃氣企業(yè)工程的社會效益和經濟效益的最大化。

4 結束語

綜上所述，全過程造價控制需要將造價控制理念貫穿于市政燃氣工程建設全過程，在滿足質量、安全、工期的前提下，對燃氣工程建設進行造價控制，避免或減少不必要的支出和資源浪費，提升市政燃氣工程經濟效益，提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的健康長遠發(fā)展。

參考文獻

[1] 張霞.試論城市燃氣工程全過程造價控制的有效措施[J].河南科技，2013，（4）：169，210.

[2] 賈婷婷.試論城鎮(zhèn)燃氣工程造價管理[J].價值工程，2016，35（23）：

58-60.

[3] 何泓放.淺析燃氣工程項目的全過程造價控制[J].科技資訊，2014，

（03）：231.

作者簡介

歐龍江（1973-）男，漢族，重慶市忠縣人，本科，工程師，注冊造價工程師，主要從事燃氣工程項目建設管理及造價管理。