“去行政化”理念視閾下的高校社團管理模式創新

李曉中

“行政化”限制大學生社團的發展阻礙了社團發展的合理性和多元性

關于高校社團成立，不同的學校有不同的要求。但大都提出需要有利于校園文明建設，具備明確的管理章程和制度，對社團未來發展有明確的發展規劃。許多高校對于社團成立有嚴格的相關規定，在嚴格的管理下存在相應的弊端。社團 “行政化”傾向使得社團失去了自主性和創新性，對學生的吸引力和影響力也相應大幅度下降。大學的課余生活大部分由社團活動組成，同時也是培養青年學生的有效途徑。高校對于社團活動的過度監管，誠然可以確保社團發展規范化和程序化，但是也極大地限制了高校社團的自主性發展。

煩瑣的社團活動申請流程和無法保障的經費支持，不僅無法保障活動的效果，更打擊了社團成員的生機與活力。此外，高校管理體制僵化，組織活動形式不具充足的吸引力，而社團的生命力主要體現在社團活動的效果上，沒有較高質量的社團活動，談何說社團的影響力能貼近青年學生的生活和滿足青年學生的需求呢？

對大學生社團內部管理的影響

社團指導教師作為社團發展的“引渡人”，在社團管理中擔當著不容小覷的地位。然而部分高校缺乏專業的指導教師，部分教師在社團管理和發展方面不夠盡心盡責，造成社團發展潛力不足。主席團成員是社團發展的掌舵手，其水平的高低直接決定了社團影響力的層次。然而，有些高校對于社團主席的選拔制度不夠清晰，社團負責人的產生方式有所差別。同時，由于受到“行政化”傾向的影響，社團指導教師一味追求成績，開展工作形式化，沒有把精力放在社團長遠發展上，沒有重視社團內部的“傳幫帶”工作，比如社團內部沿襲的管理章程、工作經驗、社團活動等相關重要資料。長此以往，管理則會混亂不堪，社團最終只會走向終點。

探析去“行政化”理念視閾下高校學生社團管理模式創新路徑

加強社會主義民主法制觀念，降低“官本位”思想的影響

中國幾千年的官僚體制是現今“官本位”思想猶存的重要原因，對于高校的教育管理者，需要我們從根源上消除“官本位”思想的影響，毋庸置疑，這是一項艱巨的任務，牽涉著學生個人價值觀的形成，還影響到國家行政管理體制改革等多方面，任務十分艱巨。因此，筆者提出打造三方聯動機制，致力杜絕“官本位”思想。

依托于提高高校團干部的思想教育工作

選拔出來的高校學生干部應起到模范帶頭作用，在全社團樹立奉獻精神，積極調動培養社團成員的團結協作能力，增強社團成員凝聚力。在工作過程中堅決摒棄不良的工作作風，協助高校指導教師開展各類活動，從自我做起，杜絕 “官本位”思想的侵害。學生骨干擔任著“領頭羊”的工作，如果不能起到良好的示范作用，就必須采用適當的方式方法替換，提高開展工作的質量。另外，大學期間是形成成熟健全的價值觀的重要時期，對于高校的教育者，需要不斷加強學生干部的思想教育工作，學會正確處理小我與大我之間的關系。

引導大學生樹立正確的權力觀

思想決定行動，學生干部被賦予了新的政治生命，需要切實增強政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識。全面了解權力的含義，樹立高校學生干部是為學生群體服務的思想，不貪圖權力帶來的種種榮譽，更要明確權力背后的責任與義務，學生干部群體去功利化的思想工作需要落到實處。要想從根本上解決社團內部行政化的問題，關鍵要致力于轉變風氣，加強作風建設，工作中嚴于律己、嚴于修身、嚴以用權，力求做到“做人要實、謀事要實、創業要實。”此外，學生干部需要增強政治意識，堅定政治信仰和理想信念，不斷補精神之鈣、固思想之元。

塑造風清正氣的社會環境，實時監控校園輿情氛圍

在改革深水區的大背景下，整體的社會環境對當今高校學生的影響也日益復雜。受到多元復雜的社會環境的影響，高校早已不是當時的一片凈土。因此需要政府國家盡快構建一套完善的社會支持系統，聯合多方力量，堅決抵制不良的社會風氣，形成良好的“以學生為主，服務為先。”的校園氛圍，最終消除“官本位”思想的腐蝕。培育健康良性的校園輿情環境，其不是空泛的，而是實在的，不是抽象的，而是具體的。其體現在高校內部政治生活、校園管理和學生管理工作的點點滴滴之中，反映在思想和作風的一言一行之中。

推進教育管理機制改革，促進大學生“去行政化”進程

國家管理體制配備改革決定高校教育體制的方向

高校“去行政化”是一項艱巨的系統工程，國家整體管理體制的改革直接決定了高校教育體制的變革，涉及到多方面的因素如體制、思想和意識等。“去行政化”工作不應該僅僅只是去掉大學的行政管理，也不可單單理解為取消大學校長的級別和大學的行政級別，應該順應時代發展探尋一種符合高校內部發展規律的組織機構模式。高等教育的改革應涉及教育理念和教學形態的深化，更需要對運行機制、“去行政化”路徑等方面進行深入探討，最終將核心工作落實到擴大高校辦學自治權利上。

因勢利導推進體制變革，構建學生喜聞樂見的管理體制

需要清除高校與政府之間的管理壁壘，切實增強高校的自主管理權。高等教育行政管理體制深化改革走到今日，需要著力于政府職能的轉變，從對學校的直接行政管理變為以信息服務、法規撥款為主的宏觀管控，使高校真正變成面對社會自主辦學的法人實體。此外，高校管理體制內部需要最大化調配好學術與行政之間的占比關系，完善高校內部管理體系。采用“上傳——下達”的工作方式雖提高了辦事效率，但不可否認，高校內部行政化處理模式較為單薄。因此，高校管理模式需要加速完成改革，由單一的行政化管理模式向學術管理與行政管理相結合的協調管理模式過渡。

追本溯源杜絕“行政化”傾向，回歸學生社團本色

高校社團的初衷就是服務學生，在社團“行政化”傾向下服務廣大學生群體不可能實現，更不要提及實現社團的價值。因此，高校應該在不違反國家和學校相關法律法規的前提下減少對社團的行政管理，允許大學生社團自主開展活動，自主選拔任用管理人才，自主支配活動經費等等。從最大程度上提高社團的自主性，最終進一步弱化社團的“行政化”傾向，樹立學生干部的服務意識，更有利于社團發展隆隆日上。

聚焦于完善大學生社團內部管理體制

完善社團內部制度建設

“無規矩不成方圓”，制度建設對社團的發展而言是根基作用。對大學生社團管理而言，必須打造一套既符合學生長足發展，又能滿足監督管控的長效機制，確保社團健康發展。一是完善社團內部管理體制建設。完善社團內部管理，需要立足于社團管理章程的健全，使社團管理更加公開化、透明化。社團內部的成員應該明確自己的義務和責任，社團內部紀律嚴明，才能進一步推動社團的良性發展。大學生社團要加強組織管理，完善組織機構建設。按照職位需求，公開甄選適用的人才。在社團納新時，讓學生充分了解社團各個崗位的設置，找到適合自己的部門。其次，采用輪崗制度，讓學生可以根據個人能力和興趣選擇適合的工作，同時增強團隊內部的工作熱情和積極性。抓住各種時機開展適宜的活動，讓建立起來的組織機構正式運作起來，在開展活動過程中讓學生充分了解社團和自我，并及時做出調整。在開展活動過程中，增強社團內部的團隊意識，并給予活動組織者較高的自主權，滿足貼近學生、關愛學生的目標；二是健全高校社團的監督制度。只依靠完善社團內部管理機制是不足以使社團蓬勃發展的，還需要健全的高校社團監督制度。然而，因為高校社團活動的變化性和多元性，更需要加強社團的管理與監督。社團指導教師需要定期檢查、分析調配社團內部的資源，增強與社團內部成員的交流，定期召開例會。杜絕社團內部成果的思想和誠信危機，增強社團發展的自律性。在監督管控的氛圍下，提高社團本身的穩定性，確保其自律發展。

加強團隊建設，增強學生社團凝聚力

社團干部在高校運行機制中擔當一個上傳下達的角色，是師生溝通的重要渠道，因此，社團骨干的選拔培養在社團發展過程中舉足輕重。首先必須確保選拔過程公平公正，選拔出來的學生骨干在學習、工作能力等方面要起到引領示范作用，同時具有良好的責任感，在學生群里中具備較強的影響力，愿意為廣大學生群體奉獻服務。另一方面，學校應給予學生骨干培訓提升的機會，定期開設素質培訓班，全方面提高學生干部的綜合實力。同時，注重社團團隊協作能力的提升，促進社團工作更上一層平臺。

注重品牌建設，積極營造社團文化

在開展社團活動過程中不斷精進，力求做到“社內出品，必是精品”。因此，需要社團的成員勇于創新、不斷改革，激發社團的活力。在打造品牌建設的過程中，同時建立社團專屬文化，增強社團成員的歸屬感和使命感，提高全員的積極性。

科學引導大學生社團高效發展

科學引領，規范大學生社團管理

高校對于社團的作用和地位需要有明確的認知，在社團管理過程中，既不能輕視，也不能過分夸大。學校應該將社團管理納入學校發展規劃的任務清單內，充分發揮學生會的管理作用，構建高校黨委領導下的“一心雙環”的團學組織格局。

分類指導，形成“百家爭鳴”的社團文化氛圍

針對不同的類別屬性的社團，需要對其量體裁衣進行不同的指導。對于學術型社團需要大力扶持，在高校形成良好的學習氛圍；對于學術科技型社團需要熱情鼓勵，將社團活動與科技創新緊密結合；對于興趣愛好型社團需要正確引導，致力于將其發展成為校園文化的優良代表；對于公益性社團需要積極倡導，旨在培養學生樂于奉獻的精神。

結語

高校學生社團在高等教育事業中擔當著“第二課堂”的重要地位，搭建了良好的實踐和提升平臺，為大學生提供了展示自我、提升自我的機會。但是，不可忽視的是由于高校“行政化”傾向，高校在社團管理過程中存在許多嚴重問題。解決高校社團的 “行政化”問題，對于加強大學生的自我管理、自我提升均具有一定的現實意義。誠然，大學生社團“去行政化”問題是一項長期的工程，需要引起全社會的重視。