淺析高校行政管理的改革與創(chuàng)新

徐毛毛

摘 要： 隨著我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國教育事業(yè)也進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，特別是在高等教育上體現(xiàn)的最為明顯。在這種背景下，我國高校需要對(duì)內(nèi)部的行政工作進(jìn)行改革，以滿足新時(shí)期高校的需求。行政工作所涉及的范圍較為，內(nèi)容也較多，對(duì)高校的發(fā)展能夠產(chǎn)生直接的影響。本文就高校行政工作進(jìn)行探討，分析現(xiàn)階段我國高校行政工作存在的問題，并根據(jù)這些問題提出相關(guān)的改革與創(chuàng)新對(duì)策，以促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

【中圖分類號(hào)】 G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2236-1879（2018）14-0073-01

一、高校行政管理的概念

高校行政管理是服務(wù)于高校教學(xué)、科研等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)行政管理工作，高校的行政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性活動(dòng)，因此也有相應(yīng)的行政管理規(guī)章制度、行政手段和措施來保障行政管理職能的發(fā)揮。高校的行政管理工作面向的是廣大的師生，需要調(diào)動(dòng)和利用教學(xué)資源，因此需要進(jìn)行科學(xué)的管理，但是當(dāng)前高校在行政管理工作上普遍缺乏重視，行政管理工作的職能發(fā)揮也不甚有力，尤其是在近年來興起的眾多的民辦高校中，更是需要加強(qiáng)行政管理工作力度，通過改革與創(chuàng)新有效地發(fā)揮其職能。

高校行政工作是一項(xiàng)服務(wù)工作，其主要是為高校教師和學(xué)生開展教學(xué)與科研活動(dòng)提供所需要的服務(wù)，在此項(xiàng)工作實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的制度或是采取有效的措施以確保其能夠正常發(fā)揮所擁有的職能。高校行政工作所面向的對(duì)象主要是高校內(nèi)的師生以及職工，其需要對(duì)校內(nèi)的教學(xué)資源進(jìn)行調(diào)動(dòng)與管理，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取科學(xué)的方法開展行政工作。但是我

國高校在該方面普遍缺乏重視，不能夠充分發(fā)揮工作職能，需要加強(qiáng)在這方面的改革與創(chuàng)新。

二、我國高校行政管理目前存在的問題

（一） 高校行政管理人員水平和專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。

一個(gè)具有教育性質(zhì)的整體，行政管理工作的落實(shí)對(duì)于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有很深遠(yuǎn)的影響，然而當(dāng)前很多高校并沒有將行政管理工作高度重視起來。受到先前管理思想的影響，沿用著傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致當(dāng)前我國高校行政管理工作人員管理水平較低，不具備專業(yè)的管理素養(yǎng)，同時(shí)沒有意識(shí)到行政管理工作的重要意義。由于高校行政管理人員信息技術(shù)水平的限制，在具體行政管理工作中并不能解決問題的本質(zhì)，對(duì)于當(dāng)代高校向現(xiàn)代化信息領(lǐng)域發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙，不利于高校行政管理工作的改革和創(chuàng)新。

（二）管理觀念落后。

不少高校在行政管理的過程中仍沿用過去老辦法與老思路，規(guī)范化與法制化建設(shè)明顯不夠，難以適應(yīng)高等院校教學(xué)發(fā)展的需要。在行政管理方面，重視機(jī)構(gòu)、重視權(quán)力分配、重視規(guī)章法則，但是人才培養(yǎng)方面卻遭受嚴(yán)重的忽視。在處理事務(wù)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)不表明態(tài)度，沒有自己的立場(chǎng)，墨守陳規(guī)，同時(shí)高校基層行政管理部門受到多層次的領(lǐng)導(dǎo)。基層工作人員面對(duì)繁忙的日常事務(wù)很難有足夠的時(shí)間去思考、研究。造成這種落后的管理觀念，影響到整個(gè)高校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三） 高校行政管理環(huán)境較差。

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的出現(xiàn)為人們信息傳播提供了有利條件。現(xiàn)代高校學(xué)生管理工作更趨向于信息化發(fā)展，為了更好的迎合時(shí)代的發(fā)展，借用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化當(dāng)代高校行政管理基礎(chǔ)環(huán)境，由于這些計(jì)算機(jī)信息化管理設(shè)備的局限，阻礙了當(dāng)代高校行政管理深化改革和創(chuàng)新。現(xiàn)代高校行政管理環(huán)境較差，影響到新時(shí)期高校行政管理改革工作的推進(jìn)，同時(shí)阻礙了創(chuàng)造出一種迎合當(dāng)代高校發(fā)展的行政管理方式，對(duì)于高校提升競(jìng)爭(zhēng)力也有了十分不利的影響。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，行政管理人員多。

不少高校還是沿襲從前那種不同級(jí)別的原則，同一所院校內(nèi)有著不同副部級(jí)與科員的不同行政級(jí)別，其中包含的部門比較多，非常細(xì)致的劃分，還將醫(yī)院、公寓、超市等機(jī)構(gòu)納入到行政機(jī)構(gòu)中，機(jī)構(gòu)重疊現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且行政人員數(shù)量每年只有增加沒有減少，人員數(shù)量頗多，很難達(dá)到理想的管理狀態(tài)，并且決策力分散較為嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不明，辦事效率低。

通常情況下，一件比較簡(jiǎn)單的事情可能會(huì)涉及很多的部門，而部門之間在管理事務(wù)的時(shí)候權(quán)責(zé)劃分不清，行政權(quán)力出現(xiàn)泛化。在這樣一種情況下，行政部門相互配合與協(xié)作不夠，造成巨大的人力、物力浪費(fèi)，降低行政辦公效率。

三、我國高校行政管理改革與創(chuàng)新的對(duì)策

（一）培養(yǎng)行政管理人員的行政意識(shí)。

行政權(quán)利的過大造成管理人員喪失服務(wù)意識(shí)，無法發(fā)揮其服務(wù)職能。所以，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)校內(nèi)行政管理工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，使其在工作過程中更多是以為高校師生服務(wù)作為其工作的主要目標(biāo)。此外，行政人員還應(yīng)當(dāng)為高校教師的科研教學(xué)活動(dòng)提供服務(wù)，滿足其開展各類教學(xué)活動(dòng)的所需資源，從而提高高校效益，為增加高校教學(xué)水

平做出重要的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)相關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)，使其在工作過程中能夠充分發(fā)揮職能。

（二）構(gòu)建高校行政管理有效制度。

想要推進(jìn)當(dāng)代高校行政管理工作的改革和創(chuàng)新，就必須制定合理科學(xué)的管理體系為行政管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)于構(gòu)建合理科學(xué)的行政管理體系，需要遵循防止資源浪費(fèi)、職能重復(fù)使用、效率偏低的原則，將服務(wù)優(yōu)先原則深入落實(shí)到高校行政管理改革和創(chuàng)新工作中，將行政管理體系的價(jià)值充分體現(xiàn)出來，凸顯高校辦學(xué)特色，提升高校社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力水平，另外還需注意的是應(yīng)結(jié)合當(dāng)代高校運(yùn)行的整體情況，實(shí)現(xiàn)制度的最大化使用價(jià)值，將服務(wù)優(yōu)先原則充分體現(xiàn)在高校行政管理改革工作和創(chuàng)新工作中。

（三）完行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)。

針對(duì)當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散所帶來的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問題，筆者認(rèn)為一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過系

統(tǒng)思考和進(jìn)行科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒有部門管理的問題以及多部門交叉管理的問題進(jìn)行梳理，重新進(jìn)行權(quán)力劃分并明確責(zé)任，并將各

部門和各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)通過制度化加以明確，要建立崗位工作責(zé)任制，來確保在實(shí)際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，在改革的過程中一定要有牽頭人，要把握好改革的方向確立服務(wù)的目標(biāo)，將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。

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