高職院校系部二級管理“一體化”模式的構(gòu)建與探索

王琦媛

摘 要：本文將圍繞高職院校系部二級管理，剖析教學(xué)、學(xué)生以及黨支部建設(shè)工作中暴露的問題，從實踐的視角探索和構(gòu)建“一體化”模式。該模式將學(xué)生管理、教學(xué)科研和黨建工作進行聯(lián)合，減小了管理重心，幫助教師樹立起了主人翁意識，擴大了黨支部工作的實效性，確保了人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量。本文將對二級管理“一體化”模式進行探索。

關(guān)鍵詞：高職院校 系部二級管理 “一體化”模式

高職院校必須推行系二級管理，同時賦予系（部）相應(yīng)的職責(zé)。根據(jù)職責(zé)的需求來對人權(quán)、物權(quán)或是財權(quán)進行均衡地分配，讓系（部）接受學(xué)院的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)，增強管理階層與教師隊伍的能動性，優(yōu)化教育質(zhì)量，為達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)而努力，達(dá)成“厚基礎(chǔ)、強能力”的人才目標(biāo)。

一、高職院校系部二級管理“一體化”模式的內(nèi)涵

“一體化管理體系”（Integrated Management System）（也被叫做“綜合管理體系”或是“整合型管理體系”），指的是2個或是3個管理體系同步出現(xiàn)，對公共要素進行整合，2個或是更多體系在相同構(gòu)架下可靠地運行。高職院校系部二級管理，也就是系部從原來以學(xué)生工作為導(dǎo)向的管理模式，扭轉(zhuǎn)成以教研室或是黨支部為支撐的管理模式，促進教研室以及黨支部在建設(shè)、行動上的一體化。人才培養(yǎng)以及黨支部建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)要保持很好的獨立性。同時，要對系部自覺實施教改，構(gòu)建教學(xué)一體化的運行體系。在系黨總支的指引下，支部委員會要對本支部的相關(guān)事宜進行負(fù)責(zé)，輔助教研室主任來對教研室或是學(xué)生分會各自的工作進行指導(dǎo)。平時的教育教學(xué)以及管理考核活動中，黨支部要突出自身的堡壘地位，成為高校黨員隊伍的標(biāo)兵。

自高校系二級管理模式構(gòu)建后，系部已變成學(xué)校管理的導(dǎo)向。根據(jù)總目標(biāo)、教育原則，高校已成為活力四射、獨立操作的辦學(xué)實體。在專業(yè)建設(shè)、推進課改以及校企合作上，系部所起到的作用相當(dāng)突出。明確二級管理“一體化”模式的基本內(nèi)涵，能夠幫助高校更好地貫徹教研教育活動，培育更多合格的技術(shù)性人才。

二、高高職院校系部二級管理中存在的問題

1.二級管理的目標(biāo)定位模糊

對二級管理制度進行編制時，學(xué)校上層或是職能部門在內(nèi)容方面相對比較模糊。碰到某些問題時，二級單位甚至不懂得該如何去領(lǐng)悟和操作。體現(xiàn)為如下幾點：

（1）制度內(nèi)容比較籠統(tǒng)甚至過于粗糙，條款不夠詳盡，很多措施都不是沒有很好的操作性。最終的結(jié)局：制度內(nèi)容沒有少，涵蓋面卻相當(dāng)窄。當(dāng)碰到很多現(xiàn)實問題時，沒有辦法很好地執(zhí)行。這樣一來，制度也沒有起到應(yīng)有的作用，很多工作均流于被動的狀態(tài)。

（2）制度內(nèi)容不全，用語含糊、權(quán)責(zé)不對等、責(zé)任模糊、重約束輕處罰。

（3）制度內(nèi)容不清晰。從根本上看，制度相當(dāng)于共同信息。接受該類共同信息的群體，有助于降低在行動的波動性。若高職制度在內(nèi)容上比較波動、不連貫或是經(jīng)常更改，自然沒有辦法起到相應(yīng)的引導(dǎo)作用。嚴(yán)重時，內(nèi)部主體的職責(zé)比較模糊，擁有的權(quán)限無法對等，在行為上也會變得混亂，無法保持相同的步調(diào)，加之注重約束，處罰不予嚴(yán)厲，自然也就起不到應(yīng)有的作用。

2.二級管理的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確

目前，我國不少高職院校反映出了管理體制無法順利改革、職權(quán)模糊的情況。通過翻閱高校歷年來的管理資料后可知：很多院系責(zé)任人均提及：二級管理很難全面地執(zhí)行，體現(xiàn)為在校、院（系）部門在職能上劃分不當(dāng)，行政管理和院（系）在基本職能上有明顯的交叉或是重疊情況，過程管理盲目地集中于校一級或是職能部門上。沒有辦法真正地體現(xiàn)出管理重心，學(xué)校和院（系）在職責(zé)、權(quán)限和權(quán)利上徹底地分離，管理職能嚴(yán)重地錯位，降低了管理效率。如此，二級管理延長了原本的運轉(zhuǎn)周期與鏈條，二級管理功能與優(yōu)勢未能集中地體現(xiàn)。

3.二級管理的實施存在表層化現(xiàn)象

一套良好的管理機制，是高校管理制度的條件和基礎(chǔ)，卻無法體現(xiàn)高職管理制度的所有內(nèi)容。制度的執(zhí)行效率越高，人才培養(yǎng)目標(biāo)才能順利地達(dá)成，這也是制度建設(shè)最終的目標(biāo)。制度執(zhí)行階段中，出現(xiàn)了很多比較嚴(yán)重的問題。特別是“過度關(guān)注制度的編制，沒有考慮制度最終的執(zhí)行”，該種錯誤的認(rèn)知在高校中相當(dāng)?shù)仄毡椤谋举|(zhì)上看，它降低了制度自身的真正效力，讓各項制度被迫地束之高閣，實施工作流于表層，沒有任何的實踐意義。

三、系部二級管理“一體化”模式的構(gòu)建及探索

1.教研室按專業(yè)設(shè)置

教研室負(fù)責(zé)對本專業(yè)進行建設(shè)，同時也要提出科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)目標(biāo)早就已經(jīng)確定，教研室可以綜合地完成教學(xué)改革，完善各個專業(yè)。教研室內(nèi)，不少教師主攻相同的專業(yè)或是研究方向，在教學(xué)或是管理上能夠彼此地借鑒、共同促進、互助提高。按專業(yè)來對教研室進行設(shè)置，有助于提升教研活動的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

2.支部是以教研室為載體

轉(zhuǎn)變從前根據(jù)黨員性質(zhì)來對黨支部進行劃分的方法（教師、學(xué)生黨支部），以同個專業(yè)中的黨員建立起黨支部，轉(zhuǎn)變支部簡單地組織思政工作，將本單位（也就是教研室）工作或是學(xué)生管理當(dāng)作支部成效的考核指標(biāo)，要賦予黨支部應(yīng)有的責(zé)任，轉(zhuǎn)移管理的重心，達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。

3.支部管理班級

教研室專注于教學(xué)和專業(yè)建設(shè)，而學(xué)生才是專業(yè)建設(shè)真正的載體。將目標(biāo)、實施主體進行融合，能夠順利地完成專業(yè)建設(shè)，完成預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。

4.根據(jù)專業(yè)來對輔導(dǎo)員做好分工，并納入到各個教研支部或是教研室中

對學(xué)生而言，輔導(dǎo)員才是管理的核心力量。除了常規(guī)管理之外，培養(yǎng)教育、知識傳授、心理健康以及技能培養(yǎng)等相關(guān)工作，同樣也是輔導(dǎo)員的要點。將輔導(dǎo)員納入到教研室以及黨支部的隊列后，輔導(dǎo)員工作也將被具體化。通過和學(xué)生之間進行緊密地聯(lián)合，縮小了管理的跨度和難度。

結(jié)語

教學(xué)實踐提示：高職院校在推廣二級管理體制后，構(gòu)建良好的“一體化”管理模式，有助于更好地適應(yīng)行業(yè)的市場需求，改善教學(xué)質(zhì)量，促進教學(xué)改革，幫助教師更快、更好地發(fā)展。“一體化”模式增強了高校“以服務(wù)為中心，以就業(yè)為宗旨”的辦學(xué)能力。

參考文獻

[1]陳明珠.高職院校實施二級管理的問題與對策研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2010.

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