習近平互聯網安全與發展戰略思想略論

賴風 鄭欣

摘 要：以習近平同志為核心的黨中央站在治國理政的新起點，對我國互聯網安全與發展工作的戰略定位、戰略目標、戰略理念、戰略原則、戰略保障等問題發表了系列重要講話，提出了系列新論斷，形成了比較完整的思想體系。這一思想體系具有鮮明的人民性、時代性、實踐性和創新性，對于保障我國主流意識形態安全、培育我國發展新動能、拓展我國發展新空間具有重要意義。

關鍵詞：互聯網；安全；發展

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）03-0009-02

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的新實踐中，全面分析互聯網安全形勢，科學把握互聯網發展大勢，從戰略高度提出了一系列新論斷，初步形成了比較完整的思想體系。習近平互聯網安全與發展戰略思想，對于在互聯網條件下，加強我國主流意識形態建設、實現“建設網絡強國”目標，具有重大的時代價值。

一、習近平互聯網安全與發展戰略思想的科學內涵

以習近平同志為核心的黨中央針對新時代互聯網安全與發展工作發表了系列重要講話，提出了系列重要論斷。其科學內涵主要可以分為如下幾個方面。

1.互聯網安全與發展工作的戰略地位：沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化

當今時代是一個全球化的互聯網時代，互聯網“引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域”[1]。互聯網安全與發展形勢的新變化，迫切需要對互聯網工作進行新定位。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。”[2]84習近平在中央網絡和信息化領導小組第一次會議上從戰略高度對互聯網安全與發展工作進行了明確定位：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題”，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”[2]197-198。

2.互聯網安全與發展的戰略目標：努力把我國建設成為網絡強國

在2014年2月召開的中央網信領導小組會議上，習近平表示，自1994年接入國際互聯網以來，我國互聯網事業發展迅猛，網站訪問量僅次于美國，已經成為世界網絡大國。然而與世界網絡強國相比，我國還有很大差距。基于互聯網的戰略地位，習近平明確提出了相應的中國互聯網戰略目標：“要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”[2]197

3.互聯網安全與發展的戰略理念：創新、協調、綠色、開放、共享

世界大國在互聯網安全與發展方面的博弈，既是技術的博弈，更是戰略理念的博弈。“按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢。”“我國網信事業發展要適應這個大趨勢。總體上說，網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。”[3]

我國的互聯網安全與發展事業，只有始終立足于中國互聯網發展實際，精準把握世界互聯網發展大勢，堅定落實以習近平為核心的黨中央提出的新發展理念，堅持以創新為驅動，以協調促統籌，以綠色護健康，以開放促合作，以共享促共建，才能向建設網絡強國的戰略目標穩步前行。

4.互聯網安全與發展的戰略原則：以人民為中心

“以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場和根本原則。習近平指出：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。……要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”[3]

以習近平為核心的黨中央強調尊重人民的主體地位，明確要求各級黨員領導干部運用互聯網密切與人民群眾的血肉聯系：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切”[3]。

5.互聯網安全與發展的戰略保障：統一領導與依法治網

當下中國，7億人上網，互聯網安全管理“牽一發而動全身”。因此，習近平十分重視互聯網管理體制的梳理和完善。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。”[2]84三個月后，習近平清晰界定了新成立的領導小組的責任：“發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。”[2]199

互聯網空間不是法外之地，只有依法治理，才能風清氣正。“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化”[3]。全面依法治理網絡空間，是全面依法治國題中應有之義，是法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要環節，也是全面建成網絡強國的基本保障。推進網絡強國建設、提高人民網絡獲得感，必須把黨的集中統一領導與依法治理網絡有機結合起來，加快依法治理網絡的進程：“抓緊制定立法規劃，完善互聯網內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。”[2]199

二、習近平互聯網安全與發展戰略思想的基本特點

習近平關于互聯網安全與發展的戰略思想，基于互聯網事業快速發展的偉大時代，立足于當代中國共產黨治國理政的嶄新實踐，具有鮮明的人民性、時代性、實踐性、創新性。

1.忠于人民

習近平互聯網安全與發展戰略思想，始終貫穿著真摯的為民情懷。習近平同志強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[2]4習近平同志在黨的十九大報告中鄭重宣布，中國特色社會主義已經進入新時代，中國特色社會主義新時代的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。互聯網安全與發展工作只有堅持人民主體地位，堅持以人民為中心，順應人民新期待，弘揚中國精神，凝聚中國力量，才能切實推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提高人民的獲得感。