“減”權力 “加”服務
——延津縣深入推進不動產登記 “放管服”改革

文 ｜ 陳景濤 王明先

近年來，延津縣不動產登記工作積極探索、創新舉措，規范服務，在服務質量、效率、速度上做加法，在登記流程、材料、時限上做減法，全面提升工作效率和水平。今年以來，累計接待群眾咨詢6200余人次，出具不動產查詢證明2060份、登記證明3135份，發放不動產權證書1425本，依法合理解決歷史遺留問題9起，受益群眾200余戶。

提升服務做“加法”

根據工作需要，制定了《登記中心文明禮儀規范》《登記中心文明用語規范》，從群眾進門、抽號、申請、受理、收費到發證的每個環節都制定服務規范，從登記人員的導詢、接受材料辦結過程中每個細節都制定標準。實行首問負責制、服務承諾制，增設閱覽架等便民設施，設置意見箱、意見簿，公布投訴和舉報電話。為不能親自到窗口辦理手續的群眾提供上門服務，開啟直通辦理，在申報材料上對外公布收件清單，群眾提供一套材料即可辦理多個部門的業務。納稅業務在登記受理環節可同時在現場繳納，通過并聯審批、結果互認、信息共享，確保登記按承諾時間辦結。

此外，該縣不動產登記中心針對業務分類細化配套的服務制度，其中，窗口服務12項，檔案管理7項，登記審核2項，內部事務5項，梳理完善率達到100%。更新升級服務模式，實現登記、交易、納稅“一體化”服務和“一站式”受理，采取“18窗口+”服務模式及預約上門、流動服務等形式，構建方便快捷的特色服務體系；以“便民利民、優質高效”為目標，開展爭做“對人真心、辦事誠心、工作耐心”的“三心”干部，及態度端正、文明禮貌、形象良好的優質服務窗口活動。

壓縮時限做“減法”

該中心認真貫徹落實“放管服”改革要求，創新工作機制，著力在減材料、減流程、減時限上下功夫。

減材料。出臺《關于進一步深化不動產統一登記改革的實施意見》，制作完善20余種常用不動產登記辦事收件材料清單，實行共性申請材料備案制；制定《延津縣不動產登記工作指南》，使登記業務規范化和標準化再上新臺階。

減流程。規范和細化不動產登記申請、受理、審核、登簿、發證等流程，將預告抵押轉抵押權登記等10種登記類型由8個流程優化為4個流程，將9種注銷登記、4種查封登記由8個流程優化為3個流程。

減時限。將10種首次登記類型辦結時限由30個工作日減少至10個工作日，將預告抵押轉抵押權登記等10種登記類型的辦結時限由30個工作日減少至3個工作日，將不動產抵押權首次登記等28種登記類型辦結時限由30個工作日減少至5個工作日，將9種注銷登記辦結時限由30個工作日減少至1個工作日，登記效率提高76%。

轉變作風做“表率”

該中心以“敢擔當、轉作風、爭一流”實踐活動為契機，全面提升服務效能，主動構建“親”“清”政企關系。

設專人對辦理登記業務的銀行、房地產企業等單位，在辦理登記時應提交的共性申請材料進行備案，并在內網發布，收件、受理人員實時共享.定期開展業務學習和討論，對不動產登記疑難問題、歷史遺留問題，采取一事一議，通過股室定期研討會、登記中心業務評審會、縣政府常務會議等方式，破解難題。多次組織召開 “放管服”企業面對面座談會，與企業代表面對面交流，一對一解答問題，并認真記錄、梳理歸檔、建立臺賬，歸口辦理、立行立改。與郵政速遞延津分公司簽訂服務合同，開通郵寄到家業務、企業貸款到期提醒業務，由企業自主選擇預約辦理。開通微信公眾號，及時發布更新登記規范表格、要件清單等信息。

作為新鄉市不動產統一登記試點單位，延津縣在數據整合、流程再造、窗口建設、便民利民、資料管理和安全保密等方面收獲了豐碩的成果，并率先頒發了全市第一本不動產權證書。加強試點工作總結，專門組織安排人員，逐條逐項認真梳理，并制成規范的示范文本供其他縣市借鑒，先后有50 余家單位來參觀學習。開展不動產登記窗口“推繞拖”“事難辦”問題專項整治，全力解決為民服務意識淡薄等作風問題及“微腐敗”等違反廉政紀律問題。通過建章立制、創新服務、夯實工作基礎、加強監督管理、執紀問責等舉措，開展一系列專項整治活動，切實解決了當前工作中存在的問題。