新時代背景下我國產業工人隊伍建設探析

趙靜

摘 要：黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。工人階級作為新時代中國特色社會主義建設的主要力量，承擔著中華民族偉大復興的光榮使命。新時代以來，面臨新情況新矛盾，我國產業工人隊伍也呈現了新特點，產生了新問題，實施制造業強國戰略亟需加強產業工人隊伍建設，為中國制造2025提供支撐力量。

關鍵詞：新時代；產業工人隊伍建設；中國制造2025

十九大報告中指出。“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”在新時代背景下，報告提出人才強國戰略，旨在形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才良好局面。作為人才強國戰略的主體之一的產業工人同樣發揮著重要的支撐作用。

2017年2月，中共中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，方案明確提出，要把產業工人隊伍建設作為實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發展規劃，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。可以說《新時期產業工人隊伍建設改革方案》體現了以習近平為核心的黨中央對產業工人群體的關懷和重視，也充分的表明了黨中央一切為了人民一切依靠人民的發展理念，此舉對提升產業工人素質，實施中國制造2025及實現中華民族偉大復興中國夢具有重要的作用和偉大的意義。從當前所處新時代背景下考量，加強產業工人隊伍建設是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義新思想的重要舉措和必然要求。

一、新時代我國產業工人隊伍基本狀況及特點

根據全國總工會2017年組織開展的第八次全國職工隊伍調查表明，5年來我國產業工人隊伍總體規模日益發展壯大，總數已達3.91億，占總人口比重28.13%，比2012年的3.5億增長了11.8%，產業工人隊伍發展態勢較好。同時，產業工人隊伍的內部結構、整體素質、權益保障等方面也呈現出了新特點。

一是產業工人隊伍結構呈現新特征。非公單位就業職工不斷增加，2016年，城鎮個體工商戶和私營企業就業人數分別比2012年增長52.9%和59.9%。據測算，私有、港澳臺商、外商及其他單位職工占總數的82.9%。調查顯示，產業工人隊伍年齡結構較為合理，平均年齡為37.1歲，“70后”“80后”是主體，“90后”增幅較快，“00后”也逐漸步入產業工人隊伍群體。農民工作為產業工人隊伍的重要成員繼續壯大，總量達到2.82億人，比2012年增長7.3%。產業、行業分布結構持續優化，第一產業勞動者逐步向第二三產業轉移，第三產業就業人數快速增加，達到3.38億人，占比從36.1%升至43.5%，成為吸納就業主渠道。

二是產業工人隊伍素質大幅度提升。調查顯示，產業工人平均受教育年限達到13.6年，比2012年提高0.6年，高中及以上學歷達84.6%，比2012年提高5.8個百分點。特別是農民工文化素質提升較為明顯，高中及以上學歷的農民工達到71.8%。擁有專業技術職稱的職工人數不斷增加，高層次、高技能人才不斷涌現，高技能人才總量達4791萬人。產業工人隊伍中參加技術培訓人數普遍提升，77.8%參加過單位組織的培訓，90.4%提高了技術等級或專業技能。產業工人接受繼續教育機會增多，學習意愿強烈，95.5%的產業工人愿意學習新知識、新技能。

三是產業工人權益得到有效實現。產業工人就業數量穩中有進，就業質量不斷提高。調查顯示產業工人隊伍勞動合同簽訂率達到90.8%。產業工人隊伍社會保障權益實現狀況不斷向好，參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險的職工分別為86.2%、88.7%、69%、76.4%和67.4%，全國企業退休人員月均養老金、月平均失業保險金水平、因工死亡職工一次性工亡補助金標準、生育保險待遇水平分別有新的增長。勞動安全衛生權益得到較好維護，安全事故發生率逐年下降，職業病防治力度加大，92.1%的職工沒有患過職業病和受過工傷。

二、新時代產業工人隊伍面臨的主要問題

伴隨著經濟發展和改革步伐加快，我國產業工人隊伍規模也日益龐大。但是，與工業化發達的西方國家相比，與中國制造2025的宏大目標相比，我國產業工人隊伍整體發展水平還存有顯著的差距，“量多質不優”的供需矛盾依舊突出。總體來看，目前我國產業工人隊伍面臨的挑戰和問題主要有以下幾點：

一是產業工人隊伍內部階層分化日益加大。經濟形勢的多樣化和產業結構挑戰隨即帶來產業工人隊伍的分化：從勞動形態上可劃分為藍領、白領和金領等，從企業性質可劃分為國企職工、私企職工、外企職工等，從同一企業內部劃分有管理人員、技術人員、普通工人等。階層的分化產生不同的利益群體，不同的收入、不同的勞動經濟權益和不同的民主權利。同樣階層分化也產生勞動崗位、勞動報酬、教育、醫療、居住等不同的利益訴求，產生不同的矛盾和沖突。

二是產業工人隊伍素質存在短板。新時代產生了新矛盾，主要矛盾的轉化同樣也對產業工人提出了更高要求。貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系迫切需要高素質高技能的專業技術人才，而目前我國產業工人隊伍普遍存在“量大不優”的窘境，根據第八次全國職工隊伍狀況調查數據顯示，無技術等級的產業工人比例高達72.8%，有高級職稱的產業工人人數僅占4.5%。可以看出目前我國產業工人隊伍素質整體偏低，遠達不到高質量經濟發展的戰略要求。

三是產業工人隊伍權益的實現不夠到位。由于我國正處于經濟社會轉型時期，勞動關系也處于矛盾多發期和凸顯期，勞動爭議案件居高不下，群體性事件和集體停工也常有發生。收入不配不公、社保水平不高及職業危害問題等勞動權益保障水平有待提高。同時困難職工群體和農民工群體生產生活問題突發，且容易形成代際傳遞和貧困固化。

三、新時代產業工人隊伍建設對策建議

產業工人隊伍建設是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想重要舉措和建設制造業強國的必由之路。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《新時期產業工人隊伍建設改革方案》為指引，扎實推進我國產業工人隊伍建設。針對產業工人隊伍建設現狀和存在的問題，為提高產業工人隊伍整體素質，推進產業結構升級，提出以下對策建議：

（一）完善產業工人群體發揮作用的制度舉措

適當增加黨代會代表、人大代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中一線職工的比例，著力在產業工人隊伍中發展黨員。加強產業工人隊伍民主管理，拓寬產業工人隊伍縱橫向發展渠道。主要以新生代農民工為重點，推進農民工有序市民化。圍繞推動高質量發展、建設現代化經濟體系，大力開展勞動技能比賽，引導產業工人群體積極防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

（二）大力提升產業工人隊伍能力和素質

健全產業工人素質能力提升的長效機制，建立健全職工終身學習和就業培訓體系，加快完善現代職業教育體系，完善技能人才職業技能等級認定政策，改進勞動和技能競賽體系。積極推進產業工人隊伍建設改革，加快建設知識型、技能型、創新型的優質產業工人隊伍群體。

（三）切實做好產業工人群體維權工作

健全政府、工會和企業共同參與的協商協調機制，完善勞動關系的相關法律和制度。建立全國統一的薪酬調查和信息發布制度，規范企業收入分配、勞動定額管理，強化執法監督，落實遏制欠薪的長效機制。關注困難職工、農民工等重點群體，提高社會保險統籌層次和保障水平，探索建立“支出型”貧困家庭救助支持政策。既要重視維護職工勞動經濟權益，又要維護好產業工人隊伍所享有的民主政治權利，既要做好物質服務、生活服務又要注重提供高水平的精神和文化服務。

參考文獻：

[1]習近平. 決勝全面建設小康社會，奪取新時代中國社會主義的偉大勝利[M]. 北京：人民出版社，2017.

[2]孫麗霞. 我國職業教育發展的現狀及其前景展望[J]. 中外企業家，2015.

[3]李珂. 論勞動關系狀況對農民工融入城市的制約[J]. 中國勞動關系學院學報， 2006.

[4]李玉賦. 新的使命和擔當——《新時期產業工人隊伍建設改革方案》解讀[M]. 北京：中國工人出版社，2017.