初探網(wǎng)絡(luò)直播存在問題及其法律規(guī)制

趙倩

摘要：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù)的革新，網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐漸走進(jìn)人們的日常生活。在其繁榮發(fā)展的背后，網(wǎng)絡(luò)直播還存在著很多的問題有待發(fā)現(xiàn)與解決。本文主要分析目前網(wǎng)絡(luò)直播存在的法律問題，以及出現(xiàn)上述問題可能的原因，并提出可行的方案。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播 存在問題 法律規(guī)制

一、網(wǎng)絡(luò)直播概述

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的活動。通俗來講，網(wǎng)絡(luò)直播就是主播利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用電腦、手機(jī)等媒介工具，通過各類直播平臺與觀眾進(jìn)行實時線上交流的一種新型傳媒方式，具有實時性、互動性、多樣性等特點。

公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國的網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到4.22億，網(wǎng)絡(luò)主播超過1億，年增長率超過百分之二十。在過去幾年里，網(wǎng)絡(luò)直播平臺數(shù)量快速增長，大量資本涌向網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，除了專門的直播平臺以外，各大電商、社交平臺也增加了直播模塊，試圖在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域占據(jù)一席之地，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)正以前所未有的良好勢頭發(fā)展著。

二、網(wǎng)絡(luò)直播存在的問題

（一）直播內(nèi)容低俗甚至違法

人氣和關(guān)注度是網(wǎng)絡(luò)直播的生命，不少直播就以低俗甚至違法的內(nèi)容來吸引大眾關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)直播平臺的各種亂象令人瞠目結(jié)舌，內(nèi)容暴力、低俗、充滿惡趣味，嚴(yán)重違反了法律法規(guī)，將網(wǎng)絡(luò)直播推向了輿論高點。根據(jù)相關(guān)報道，不少直播平臺都曾因直播內(nèi)容違法違規(guī)而被有關(guān)部門查處。

（二）侵犯公民的個人權(quán)利

網(wǎng)絡(luò)直播的實時性使得主播可以和觀眾進(jìn)行更好的交流，但同時也使得侵權(quán)行為不易受控制。近幾年來，網(wǎng)絡(luò)直播中主播侵犯公民個人權(quán)利的現(xiàn)象比比皆是。但是，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是一種新型違法行為，目前對于究竟何種方式構(gòu)成法律侵權(quán)以及是否構(gòu)成侵權(quán)并無具體界限。

（三）對未成年人產(chǎn)生消極影響

網(wǎng)絡(luò)直播的受眾極為廣泛，未成年人也是其受眾的重要組成部分，未成年人尚處在身心發(fā)育的重要階段，人生觀、世界觀、價值觀尚未成型。良莠不齊的直播內(nèi)容難免會對其健康成長產(chǎn)生消極影響。

首先，網(wǎng)絡(luò)直播會影響未成年人的學(xué)習(xí)。一方面，其占據(jù)了孩子大量的時間，據(jù)部分家長反映，有些孩子甚至凌晨還在看快手抖音。另一方面，網(wǎng)絡(luò)直播帶來的低投入高興奮可能會使孩子漸漸失去對學(xué)習(xí)讀書這類高投入低興奮活動的興趣，成績自然是一落千丈。其次，網(wǎng)絡(luò)直播會給孩子樹立錯誤的榜樣，網(wǎng)絡(luò)上充斥著諸如自殺、色情、早孕等違背風(fēng)序良俗的未成年人禁忌直播，很容易誘導(dǎo)未成年人。再次，網(wǎng)絡(luò)直播會扭曲未成年人的價值觀。未成年人悄悄用家長的血汗錢高價打賞主播的事件并不鮮見，打賞如流水的直播平臺使孩子對金錢形成一種錯誤的認(rèn)知，容易迷失在這金錢與物欲的潮流之中。

三、網(wǎng)絡(luò)直播存在問題的原因

（一）法律法規(guī)不完善

雖然我國目前已經(jīng)存在部分與網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)的法規(guī)，但卻不盡完善。首先，對于現(xiàn)有的與網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)的法律規(guī)范，其法律位階及效力不夠高。其次，現(xiàn)有的法律規(guī)范的條文表述不夠具體，較為籠統(tǒng)概括。再次，由于網(wǎng)絡(luò)直播涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，需要多個部門共同管轄，但是現(xiàn)行的法律規(guī)范零碎且缺乏體系，權(quán)責(zé)劃分也并不明確。上述問題使得目前對網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制缺乏制度上的支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)直播門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)不齊

網(wǎng)絡(luò)直播具有低門檻性。一方面表現(xiàn)在它的低配性，僅需在直播平臺上注冊一個賬號，擁有一部手機(jī)或電腦，就可以進(jìn)行簡單的直播，幾乎每人都有的配置，就是成為一名網(wǎng)絡(luò)主播的必要條件。此外，網(wǎng)絡(luò)直播的低門檻性另一方面表現(xiàn)在直播平臺對于主播幾乎無任何限定性要求，也無任何篩選機(jī)制，幾乎所有人都可以自由地進(jìn)行直播。網(wǎng)絡(luò)直播的低門檻性壯大了網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)模，同時也不可避免地使網(wǎng)絡(luò)直播界泥沙俱下混亂不堪，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。

（三）直播平臺審核不力

鑒于網(wǎng)絡(luò)直播具有實時性，主播的言行幾乎可以同步呈現(xiàn)在網(wǎng)友眼前，因此難以及時發(fā)現(xiàn)、全面覆蓋所有的直播內(nèi)容。由于技術(shù)的局限性，以及發(fā)展技術(shù)的高成本性，目前直播平臺的審核方式多為人工審核，不夠精準(zhǔn)，也相對滯后。此外，直播平臺是盈利的市場主體，流量和關(guān)注會給其帶來大量的收益，而目前的違法成本比較低。在利益的驅(qū)動下，部分直播平臺在篩選主播時來者不拒，在發(fā)現(xiàn)直播內(nèi)容涉嫌違法時，也置之不理。

（四）相關(guān)部門監(jiān)管不到位

首先，由于我國相關(guān)法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致有關(guān)部門的權(quán)責(zé)劃分不清晰，會出現(xiàn)多重監(jiān)管或者相互推諉產(chǎn)生監(jiān)管空白的情形。其次，網(wǎng)絡(luò)直播具有特殊性，其所依賴的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新?lián)Q代十分迅速，有關(guān)部門對于網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管存在技術(shù)難度。最后，相關(guān)的處罰后果不夠嚴(yán)厲，造成部分直播平臺和主播的違法成本低，但收獲卻很高。

四、法律規(guī)制的措施

（一）加強(qiáng)立法

要想對目前網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象進(jìn)行法律規(guī)制，其前提是要“有法可依”。因此，國家的立法部門應(yīng)對目前網(wǎng)絡(luò)直播存在的問題進(jìn)行充分調(diào)研，詳細(xì)把握網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展趨勢和其固有特點，建立集中統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，批判性地整合現(xiàn)行的法律規(guī)范，制定一部效力位階高、內(nèi)容系統(tǒng)全面、綜合考慮多方訴求的法律。

（二）主播應(yīng)提高素質(zhì)，實施直播實名制

主播們應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，自覺進(jìn)行積極健康的網(wǎng)絡(luò)直播行為。網(wǎng)友也應(yīng)當(dāng)自覺抵制不健康的網(wǎng)絡(luò)直播和文化。不僅如此，無論是對主播還是對觀看直播的受眾人群都應(yīng)進(jìn)行實名制。如此可以有效解決網(wǎng)絡(luò)直播的低門檻性帶來的一些問題，減少網(wǎng)絡(luò)直播對于不健康行為的傳播，使人們對于自己的所作所為負(fù)起責(zé)任。實名制雖執(zhí)行起來麻煩但好處良多。一方面政府可以設(shè)置未成年人防沉迷保護(hù)，限制未成年人觀看直播的時間，降低未成年人對直播上癮的風(fēng)險；另一方面實名制將虛擬身份與現(xiàn)實身份進(jìn)行綁定，使人們能夠有意識地規(guī)范自己的行為，減少對于不文明用語的使用。

（三）直播平臺應(yīng)履行責(zé)任

直播平臺應(yīng)該積極履行其社會責(zé)任，加強(qiáng)對主播的業(yè)務(wù)、道德和法律培訓(xùn)，提高主播的綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的自律性。此外，直播平臺應(yīng)完善舉報機(jī)制，根據(jù)網(wǎng)友反饋及時采取措施；同時結(jié)合技術(shù)手段，加強(qiáng)算法，對敏感詞匯、敏感畫面加以甄別與過濾，建設(shè)有效的直播內(nèi)容檢測系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)打擊力度

相關(guān)部門應(yīng)該清楚劃分相應(yīng)職責(zé)，解決多重監(jiān)管和空白監(jiān)管的問題，加強(qiáng)多部門之間的有機(jī)聯(lián)動，開展網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)查。執(zhí)法部門還應(yīng)該建立并完善監(jiān)管治理機(jī)制，比如設(shè)定平臺監(jiān)管責(zé)任、違法舉報義務(wù)、建立主播黑名單制度，對涉及違法犯罪內(nèi)容的主播拉入黑名單。此外，在執(zhí)法過程中，還應(yīng)提高對違法行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為便嚴(yán)肅處理，增加該等違法行為的違法成本。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展壯大已成為現(xiàn)實，如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，取其精華去其糟粕才是我們應(yīng)關(guān)注的大事。今時今日，隨著網(wǎng)絡(luò)直播的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播中隱藏著的不利影響也日益浮出水面。造成網(wǎng)絡(luò)直播不利影響的原因是多方面的，因此對于其存在問題的法律規(guī)制也應(yīng)該是多角度的，需要國家立法和執(zhí)法、直播平臺的審核、網(wǎng)絡(luò)主播的自律以及網(wǎng)友的理性選擇相結(jié)合。只有多方協(xié)力，才能整治目前網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中存在的亂象，走上積極健康的可持續(xù)發(fā)展之路。

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（作者單位：山東省臨沭第一中學(xué)）