公路工程監(jiān)理及試驗檢測管理現(xiàn)狀及措施分析

蘇麗君

摘 要：公路工程監(jiān)理與試驗檢測管理制度是一種對建設單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位和施工單位四方通過合同等制度的方式，明確各方權利義務，進行相互制約，最終確保公路施工質量的管理模式。公路工程監(jiān)理與試驗檢測管理模式是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，它是順應了市場的需要而存在的。但是由于在我國出現(xiàn)的時間比較晚，公路工程監(jiān)理與試驗檢測管理還存在一些問題，這些問題影響著我國公路工程建設工作，解決這些問題能使我國公路工程監(jiān)理與試驗檢測管理制度更加完善。本文對公路工程監(jiān)理與試驗檢測管理現(xiàn)狀和措施進行了闡述分析。

關鍵詞：公路工程 監(jiān)理 試驗檢測 管理現(xiàn)狀 解決措施

中圖分類號：U415.12 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（b）-0087-02

1 公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 公路工程監(jiān)理制度在實施過程中工作內(nèi)容的狹隘性

目前公路工程監(jiān)理以施工階段的監(jiān)理為主，不涉及項目決策、設計以及運營階段，“五控二管一協(xié)調”在實際執(zhí)行過程中只做到了很少的一部分，從而影響了公路工程的質量。工程監(jiān)理制度設立的初衷是作為獨立的第三方為業(yè)主（建設單位）提供專業(yè)的服務，然而實際工作中，有些業(yè)主僅僅為了敷衍法律而聘用監(jiān)理單位，授權監(jiān)理單位程序性的監(jiān)督和管理；有些甚至執(zhí)行監(jiān)理自管模式，監(jiān)理單位并未獲得足夠的授權。而監(jiān)理單位自身也因監(jiān)理費用低，無法吸引優(yōu)秀的、技術全面的、持證的監(jiān)理人員加入，從而導致監(jiān)理機構無法完成法律賦予的任務，很多情況下僅僅是業(yè)主的附庸，無法獨立展開工作，從而導致監(jiān)理工作的狹隘性。

1.2 監(jiān)理技術人員不受重視，監(jiān)理單位缺乏獨立性

受傳統(tǒng)思想的影響，很多業(yè)主對工程監(jiān)理工作的性質、作用在認識上存在一定偏差，對監(jiān)理人員的定位不準確，認為監(jiān)理人員是自己的雇員，應該以自己的利益為重，按自己的要求辦事，使得工程監(jiān)理變成了業(yè)主聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員，喪失了監(jiān)理的獨立性。有些業(yè)主甚至認為聘請監(jiān)理完全是為了滿足國家法律的要求，這就造成了工程監(jiān)理工作的名存實亡。由于對監(jiān)理人員工作的模糊定位，容易造成工程建設過程中各個方面溝通不暢，監(jiān)理人員的決定無法實施，監(jiān)理效果不佳，監(jiān)理工作出現(xiàn)漏洞。當出現(xiàn)質量問題時，又出現(xiàn)各方推諉扯皮現(xiàn)象。因此，監(jiān)理單位的權利如何得到保障，監(jiān)理技術人員的地位如何得到認可，監(jiān)理工作如何得到正確施行，也成為影響公路工程監(jiān)理制度實施的一個重要因素。

1.3 監(jiān)理隊伍建設問題

在監(jiān)理工作的過程中，有的工程空掛監(jiān)理人員名字，只掛名不見人，有些監(jiān)理工程師同時擔任很多工程的總監(jiān)理工程師。

這一系列問題反映了我國監(jiān)理制度還存在一些漏洞，另一方面也說明里監(jiān)理人員的缺失。自工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取呈下降趨勢，低價競爭更是壓低了工程監(jiān)理費的收取。與此同時，監(jiān)理人員的福利待遇普遍偏低，導致現(xiàn)有監(jiān)理人員缺乏完善自己業(yè)務能力的動力，抱著“混日子”的心態(tài)工作，對準備入行的人造成了很大的影響，高技術人員不斷流失，缺失新鮮血液，從而造成了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，導致相關人才更加缺乏。

2 公路工程試驗檢測管理現(xiàn)狀

2.1 工地試驗室缺乏獨立開展工作的客觀環(huán)境，導致試驗檢測數(shù)據(jù)不真實的問題

目前，試驗檢測管理體制還不順，缺少不受干擾、獨立開展工作的良好環(huán)境。在現(xiàn)行的管理模式中，工地試驗室實際是隸屬于施工、監(jiān)理單位的非獨立方，為自身所承擔的工程項目建設的質量責任提供試驗檢測數(shù)據(jù)。由于其處于從屬地位，外部干擾較多，缺乏獨立開展工作的客觀環(huán)境，再加上人員及經(jīng)費的制約，個別不誠信的機構為降低成本而少做甚至不做試驗就出具報告，數(shù)據(jù)的真實性受到影響。試驗檢測機構因工程需要，設置的工地試驗室過多，母體對工地試驗室的監(jiān)管跟不上，直接導致試驗檢測在施工過程中的質量控制和評價作用不能真正發(fā)揮。

2.2 試驗檢測機構發(fā)展不均衡

目前，盡管試驗檢測市場初具規(guī)模，但還存在著地區(qū)間不均衡、不同等級機構數(shù)量分布不均衡、不同等級機構的市場劃分層次不均衡、乙丙級機構數(shù)量偏多（甚至個別機構出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象）的問題。

2.3 人員能力水平欠缺

隨著建設規(guī)模的擴大，試驗檢測需求增加，客觀上導致試驗檢測人員的需求猛增，2017年雖組織一次公路水運工程試驗檢測考試，但考試通過率不到10%，試驗檢測人員仍然缺口大、上崗持證率低、流動性大。另一方面，部分等級機構，特別是乙、丙級機構部分試驗檢測項目和參數(shù)的檢測能力不能長期保持，人員能力水平有所下降。

3 加強公路工程監(jiān)理與試驗檢測管理的措施

3.1 建立健全工程管理的試驗檢測制度

完善的試驗檢測工作制度具體包括崗位責任制度、相關文件的保密制度以及抽樣管理制度，對試驗檢測工作的有效開展具有重要的作用。因此，建立健全工程管理的試驗檢測制度十分必要。首先，要根據(jù)工程項目的具體情況制定相應的質量保證體系，建立工地試驗室，為工程質量提供保證；其次，建立詳盡的試驗檢測工作法則。另外，工地試驗室對工程的各個部分以及各個階段進行檢測時，應切實做好取樣、檢測、留樣等工作，并確保試驗檢測結果合格后才可用于工程。在此過程中，監(jiān)理單位和試驗檢測單位必須全力配合，及時溝通，以便對工程施工質量進行真實的評價。

3.2 加強對試驗操作與試驗數(shù)據(jù)的管理

為了提高工程試驗檢測水平，還應加強對試驗操作管理與試驗數(shù)據(jù)的管理。在開展試驗檢測工作時，操作的規(guī)范與否直接影響試驗數(shù)據(jù)的準確性。因此，在對施工材料進行抽樣檢測時，要嚴格按照相應的規(guī)范與標準的流程進行操作，檢測完成后還要對得到的數(shù)據(jù)與結果進行認真的分析與研究，避免各種誤差的出現(xiàn)，確保所得結果的準確性，從而為工程質量的有效管理奠定基礎。另外，對于一些重要的原材料，在檢測完后還要進行復檢工作。

3.3 提高監(jiān)理和試驗檢測人員的綜合素質

監(jiān)理人員作為施工質量的守護者，檢測人員作為試驗檢測工作的執(zhí)行者，其工作質量都會直接影響工程質量。所以，要充分發(fā)揮施工監(jiān)理和試驗檢測工作的作用，需要提高監(jiān)理人員和試驗檢測人員的綜合素質。具體可以采取以下措施：（1）以問題導向開展內(nèi)部培訓和交流，堅持缺什么補什么，弱什么學什么原則，強化培訓效果；（2）建立嚴格的考核制度，定期對監(jiān)理和試驗檢測人員進行考核評價，考核結果與收入掛鉤；（3）有條件的企業(yè)還可以聘請專家來企業(yè)內(nèi)部進行知識講座，拓寬員工的知識面，更新理念與技術，實現(xiàn)監(jiān)理和試驗檢測水平的有效提升。

3.4 采用先進的技術與設備

要實現(xiàn)工程監(jiān)理和試驗檢測水平的有效提升，還需要加強信息化建設，引進并采用先進的技術和設備，開展施工監(jiān)理和試驗檢測工作。試驗檢測機構同時要加強對試驗儀器設備的檢定/校準、維護、保養(yǎng)，避免因設備問題而影響檢測結果。

3.5 加強監(jiān)理與試驗檢測機構的交流合作

監(jiān)理單位與試驗檢測單位雙方可就試驗檢測監(jiān)理展開交流合作，進而形成長期地合作關系或聯(lián)合體。監(jiān)理單位可充分利用試驗檢測單位的技術優(yōu)勢下設工地試驗室，開展試驗檢測監(jiān)理和人員培訓；試驗檢測機構也可借助合作契機，獨立地、不受干擾地開展試驗檢測工作，雙方共商共議把好工程質量關。

4 結語

總而言之，公路工程監(jiān)理與工程試驗檢測工作的有效開展在工程質量管理中起著十分重要的作用。要保障工程的質量，就要充分認識工程監(jiān)理和試驗檢測工作的重要性，切實做好工程監(jiān)理和試驗檢測工作，為工程質量管理工作的有效開展奠定基礎。

參考文獻

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