農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

楊學(xué)智

摘 要：為了全面掌握農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀，采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查等方法，對陜西省咸陽西北部7個(gè)縣的46個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查分析。結(jié)果表明：咸陽西北部農(nóng)村基本沒有體育組織部門、評價(jià)方案和激勵(lì)制度等構(gòu)成體育服務(wù)的基本要素。沒有體育服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，硬件簡陋，農(nóng)村居民參與體育鍛煉意識(shí)淡漠，參與程度較低，針對以上調(diào)查述結(jié)果，提出了完善農(nóng)村體育服務(wù)體系的具體對策。

關(guān)鍵詞：體育服務(wù)體系 農(nóng)村 建設(shè) 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）04（b）-0207-02

農(nóng)村體育服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的重要組成部分，其服務(wù)水平的高低可以直接衡量我國社會(huì)的現(xiàn)代化程度。研究農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀，是能夠真正掌握農(nóng)村居民對體育服務(wù)的需求和農(nóng)村體育服務(wù)體系發(fā)展水平的重要途徑，也是構(gòu)建符合新時(shí)期農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的理論依據(jù)。當(dāng)前，對農(nóng)村體育服務(wù)體系的整體性研究相對較少，尤其是針對我國西北部農(nóng)村更是屈指可數(shù)。因此，本課題通過對陜西省咸陽市西北部的農(nóng)村為調(diào)查對象，全面了解我國西北地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀，找出存在問題，為給出針對性的建設(shè)對策，為探索構(gòu)建西部農(nóng)村“特色型”體育服務(wù)體系提供參考。

1 分析與討論

1.1 咸陽西北部農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查分析

（1）行政村體育場地設(shè)施調(diào)查分析。

本次調(diào)查的體育場地，包括村屬的學(xué)校場地，村莊中主要用于體育活動(dòng)和娛樂，偶爾供農(nóng)用的場所。所調(diào)查的46個(gè)行政村中，只有健身路徑為村莊所有，村民可以不受時(shí)間約束去利用，而其它設(shè)施，都要受到限制，比如籃球場共計(jì)76個(gè)，其中43個(gè)屬于學(xué)校所有，乒乓球臺(tái)233個(gè)，196個(gè)屬于學(xué)校所有，足球、排球、田徑場更是全部屬于學(xué)校財(cái)產(chǎn)，這些學(xué)校場地絕大多數(shù)都不為村民開放（除村莊中有集體活動(dòng)外），部分村莊的籃球場，夏收季節(jié)又被村民當(dāng)作場院使用，看似絕對開放的健身路徑器材，由于數(shù)量太少，而且擺放集中，居住比較分散的農(nóng)村居民使用極不方便，利用率不高。

（2）農(nóng)村居民參與體育鍛煉內(nèi)容調(diào)查分析。

參與項(xiàng)目調(diào)查中，男性村民喜好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目排在前三位的分別為乒乓球、籃球和地方特色的體育項(xiàng)目，分別占總?cè)藬?shù)的69.3%，60.7%和50%。女性前三名的為廣場舞、乒乓球和地方特色的體育項(xiàng)目，分別占總?cè)藬?shù)的55.7%，41.4%和35.7%。而選擇健身路徑的男性占總?cè)藬?shù)的31.4%，女性占總?cè)藬?shù)的23.6%，均不足各自最高喜好項(xiàng)目的一半。從以上數(shù)據(jù)可以看出，乒乓球在農(nóng)村是比較受歡迎的，這和乒乓球鍛煉場地器材相對投資較少有直接原因，男女村民參加地方特色體育項(xiàng)目的人數(shù)都比較多，說明地方性體育項(xiàng)目更符合當(dāng)?shù)卮迕裆硇慕】岛颓楦械男枰４迕駥∩砺窂狡鞑牡氖褂寐什桓撸Y(jié)合實(shí)地考察可知，主要原因是健身路徑器材數(shù)量太少，且比較集中，對于居住比較分散的農(nóng)村居民來說便利性不夠，因此利用率低。

（3）農(nóng)村居民參加體育鍛煉頻率調(diào)查分析。

通過調(diào)查得知，村民參與體育鍛煉的時(shí)間基本都在農(nóng)閑季節(jié)，絕大多數(shù)村民只是偶爾參與體育鍛煉，男性中23.4%，女性中39.2%的村民從不參與體育鍛煉，可是在調(diào)查村民愿不愿意接受有針對性的體育服務(wù)時(shí)，男性中98%的愿意，女性中95%的愿意，這又說明了村民對體育服務(wù)還是比較向往的，那么他們不經(jīng)常參加或者從不參加體育鍛煉的原因主要是什么呢？通過走訪后發(fā)現(xiàn)，其一，村民們對體育鍛煉認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為體力勞動(dòng)和體育鍛煉的效果相同，不了解體育鍛煉還有幫助恢復(fù)疲勞的特點(diǎn)。其二，村民的勞作季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)擠不出時(shí)間參加體育鍛煉。其三，沒有專業(yè)人員指導(dǎo)，不會(huì)健身，由此可以看出，全民健身要在農(nóng)村普及任重道遠(yuǎn)。

（4）農(nóng)村體育服務(wù)體系中，規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、評價(jià)方法等方面的調(diào)查結(jié)果。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46個(gè)行政村中，均沒有體育服務(wù)方面的規(guī)章制度，也沒有專門的組織機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)和評價(jià)方法，沒有一個(gè)行政村享受過來自政府的專項(xiàng)撥款。長武縣下屬的幾個(gè)行政村，村民參與體育鍛煉的熱情極高，他們在春節(jié)期間經(jīng)常舉辦村與村之間的籃球比賽，比賽用球、比賽期間的茶水，象征性的獎(jiǎng)品等費(fèi)用，都來自于積極分子挨家挨戶的收取，或者本村熱心人的慷慨解囊，這種模式一直延續(xù)了十幾年，就算是國家大力提倡全民健身計(jì)劃的今天，村民偶爾用于體育健身或娛樂的經(jīng)費(fèi)都是自掏腰包。事實(shí)說明，農(nóng)村在全民健身計(jì)劃中確實(shí)屬于“貧困區(qū)”，還需政府部門大力支持。

2 制約咸陽西北部農(nóng)村體育服務(wù)體系發(fā)展的因素分析

2.1 單一的農(nóng)村公共體育服務(wù)融資方式

農(nóng)村公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)基本靠政府的撥款[1]，尤其是在地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)比較落后的西部農(nóng)村，就連極其有限的政府撥款也難以落實(shí)。造成這種局面的原因在于，農(nóng)村公共體育服務(wù)影響力微弱，盈利性的社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人不愿出資，政府部門為數(shù)不多的撥款都被農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保障等所“挪用”，體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)在資源相對匱乏的農(nóng)村處于無足輕重的地位，所以除了政府極其有限的投入外無人問津。

2.2 少量且缺乏針對性的農(nóng)村體育服務(wù)設(shè)施

我國農(nóng)村呈現(xiàn)低水平和不均衡的公共體育服務(wù)現(xiàn)狀，既有歷史的原因，也有現(xiàn)階段政府投入不足，供需失衡的原因。農(nóng)村公共體育服務(wù)政策制定過程中，村民沒有發(fā)言權(quán)和參與權(quán)[2]，只是被動(dòng)接受我國長期以來形成的自上而下的決策機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者總是根據(jù)自己的主觀臆斷和喜好向農(nóng)村配置體育器材、設(shè)備，忽略了農(nóng)村居民對公共體育服務(wù)的真正需求[3]。這種供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的關(guān)鍵原因在于宏觀制度上的強(qiáng)行激勵(lì)和不斷約束，加之農(nóng)村特殊的地理位置，居民居住及其分散，體育服務(wù)資源難以共享。因此，我們需要在遵從宏觀制度的同時(shí)適當(dāng)調(diào)整微觀策略，使宏觀上的合法性制度與微觀上的參與式民主策略相互結(jié)合，來改善這種不和諧的供需關(guān)系，從而使我們的農(nóng)村體育服務(wù)體系逐漸走上正軌。

2.3 對體育服務(wù)不科學(xué)的認(rèn)識(shí)

通過走訪調(diào)查可知，咸陽西北部農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到了體育服務(wù)對身體有益，但是停留在只對身體有益，甚至一部分人認(rèn)為體育鍛煉可以用體力勞動(dòng)來代替[4]，體育服務(wù)對人體心理健康的影響和緩解勞動(dòng)疲勞這個(gè)層面上了解不夠，由于認(rèn)識(shí)的缺陷，導(dǎo)致居民對體育服務(wù)參與度不高。

3 農(nóng)村體育服務(wù)體系發(fā)展對策

3.1 科學(xué)布局場地器材設(shè)施

科學(xué)購置健身器材，合理布局場地設(shè)施，是提高其利用率的關(guān)鍵[6]，農(nóng)村地理環(huán)境差別較大，選擇健身器材要符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地貌特點(diǎn)，咸陽西北部農(nóng)村都是依山而建，村民居住比較分散，因此，在場地設(shè)施的布局方面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，根據(jù)村莊的人口密度，適量發(fā)放健身路徑器材，而且器材擺放盡可能分散，從而提高村民健身的便利性，每個(gè)行政村盡可能開發(fā)最少一塊較大的健身廣場，廣場中除了比較豐富的健身路徑器材外，最好增加村民們喜好程度高的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或者具有民俗地域特色的活動(dòng)項(xiàng)目。

3.2 加強(qiáng)體育服務(wù)知識(shí)的宣傳和普及

農(nóng)村居民參與體育鍛煉的程度不高，主要原因在于認(rèn)知的欠缺，相當(dāng)一部人人認(rèn)為體力勞動(dòng)與體育鍛煉具有等同功效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)逐步走進(jìn)了尋常百姓之家，體育行政部門應(yīng)該定時(shí)定期的安排專人到行政村宣傳體育健身知識(shí)，體育服務(wù)的功能，通過體育下鄉(xiāng)活動(dòng)，將專家咨詢、健身知識(shí)講座、健身活動(dòng)展示、實(shí)地健身指導(dǎo)等多種形式的活動(dòng)搬到農(nóng)村，使農(nóng)民在家門口就能享受到是先進(jìn)的健身理念與健身方法，營造良好的體育氛圍，讓村民真正認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的積極作用，感受到體育鍛煉給自身帶來的好處，從而形成一種農(nóng)忙時(shí)通過體育鍛煉恢復(fù)疲勞，農(nóng)閑時(shí)通過體育鍛煉保持身體機(jī)能，增進(jìn)人際交往和享受天倫之樂的體育鍛煉觀念。

3.3 規(guī)范農(nóng)村體育公共服務(wù)投入資金合理使用

科學(xué)管理是農(nóng)村體育公共服務(wù)資金有效利用的前提[7]，應(yīng)盡快完善農(nóng)村公共服務(wù)資金管理制度，做到專款專用，注重使用效率。在場地建設(shè)、器材配備、體育活動(dòng)開展之前，要實(shí)地考察，征求村民的意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要及發(fā)展規(guī)劃，合理安排投入資金，杜絕人云亦云，不切合實(shí)際的購置資源，造成不必要的浪費(fèi)。另外，要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管，做到將使用情況及時(shí)公示，使其透明化，以便管理部門與廣大居民監(jiān)督，保證有限的資金能夠?qū)Ｓ茫⒆畲笙薅鹊陌l(fā)揮其效能。

4 結(jié)語

農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)比較落后，絕大多數(shù)行政村沒有體育組織部門、評價(jià)方案和激勵(lì)制度等構(gòu)成體育服務(wù)的基本要素，沒有體育服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，硬件設(shè)施簡陋，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不豐富，農(nóng)村居民參與體育鍛煉意識(shí)淡漠，參與程度較低。

單一的農(nóng)村公共體育服務(wù)融資方式，少量且缺乏針對性的農(nóng)村體育服務(wù)設(shè)施，對體育服務(wù)不科學(xué)的認(rèn)識(shí)是制約農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的主要因素。

健全體育行政機(jī)構(gòu)，科學(xué)布局場地器材設(shè)施，加強(qiáng)體育服務(wù)知識(shí)的宣傳和普及，規(guī)范農(nóng)村體育公共服務(wù)投入資金合理使用，是農(nóng)村體育服務(wù)體系走向正規(guī)的最基本條件。

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