高校基建財務(wù)管理中存在的問題與對策分析

孫菁檢

【摘 要】十九大提出，我國需要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，為了提高教學(xué)質(zhì)量，滿足科研活動和教學(xué)任務(wù)的需要，很多高校都加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投入，但是，如何保證基礎(chǔ)建設(shè)的資金得到充分利用，提高基建資金的使用效率，成為很多高校財務(wù)管理的突出問題。

【Abstract】The 19th session of national congress of the communist party of China has put forward that China needs to give priority to the development of education and build a powerful country of education is the basic project for the great rejuvenation of the Chinese nation. In order to improve the quality of teaching and meet the needs of scientific research activities and teaching tasks， many colleges and universities have increased the investment in the infrastructure construction. However， how to ensure the full use of infrastructure funds and improve the efficiency of using capital construction funds has become a prominent problem for financial management in many colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】高校；基建財務(wù)管理；問題分析；解決對策

【Keywords】colleges and universities； infrastructure construction financial management； problem analysis； solutions

【中圖分類號】F08 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）07-0043-02

1 引言

對基建財務(wù)進行有效的管理，可以控制好基建的成本，使基建的資金得到有效的利用，提高投資的經(jīng)濟效益，降低了各大高校的辦學(xué)成本，促進高校的可持續(xù)發(fā)展，滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需求。但是，在實際的基建財務(wù)管理的過程中，存在很多的漏洞，管理的現(xiàn)狀不容樂觀，仍然有很多的問題需要解決，不斷進行改進。

2 高校基建財務(wù)管理中存在的問題

2.1 資金到位不及時，影響高校基建工程正常運轉(zhuǎn)

在高校基建工程的建設(shè)過程中，往往會因為資金到位不及時的現(xiàn)象，特別是在新校區(qū)的建設(shè)過程中。想要拿到國家撥款的基建資金，還需要通過省內(nèi)的發(fā)改委和省級的教育廳等主管的部門進行申報，中間是一個漫長的審批過程，而且基建資金的來源多為學(xué)校籌款以及貸款，受國家宏觀調(diào)控的影響，資金往往不容易到位。在這種情況下，有的高校為了加快基建工程的建設(shè)，在資金還沒有到位的情況下就開始施工，從而加重了自己的壓力，嚴重影響到學(xué)校的教學(xué)以及科研的運轉(zhuǎn)，更嚴重的會導(dǎo)致資金鏈突然斷裂，后果不堪設(shè)想[1]。

2.2 不夠重視基建的財務(wù)管理，各個管理職能發(fā)揮不到位

在高校基建工程即將進行施工的過程中，部分基建財務(wù)管理工作人員對基建財務(wù)的管理仍然認識不到位，單純地認為財務(wù)管理就是預(yù)算和統(tǒng)計開支、沒有考慮到加強財務(wù)管理對可以降低施工的成本，提高施工的效率以及質(zhì)量，使資金的使用效益得到提高，從而導(dǎo)致很多的基建工程都存在重視基建工程的管理，而忽視了財務(wù)的管理問題，認為重要保證質(zhì)量和進度就可以了，不管成本的多少。而且沒有專門的基建工程財務(wù)管理人員進行有效的管理，導(dǎo)致基建工程的施工管理和財務(wù)管理沒有關(guān)聯(lián)起來，嚴重的脫節(jié)，從而影響了，整個基建工程資金的使用效率。

2.3 基建財務(wù)管理的制度不健全，導(dǎo)致基建工作不規(guī)范

目前，很多高校的基建工程是臨時性的任務(wù)比較多，忽視了各大高校基本建設(shè)的管理制度，而且，很多的高校基建工程都是模仿其他高校進行建設(shè)，沒有根據(jù)本校的實際情況進行分析，完全照搬照抄別人的管理制度，缺乏針對性的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致基建工作不規(guī)范。比如，在招標的過程中，沒有嚴格按照流程進行招標，只是流于形式，導(dǎo)致“半路出家”的施工團隊都可以中標，而且，監(jiān)理和建設(shè)單位基建管理監(jiān)管松懈，有的施工團隊的基建物質(zhì)沒能按照相關(guān)的要求進行采購，甚至?xí)霈F(xiàn)偷工減料、降低成本、縮短工期、少報多建的惡劣行為，這些方面的問題都會影響到基建工程財務(wù)管理的發(fā)揮。

除此之外，審批機構(gòu)對高校的基建工程沒有有效的監(jiān)督和管理的相關(guān)部門，再加上審批機構(gòu)的工作人員獨立性不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平不高，導(dǎo)致基建工程的財務(wù)管理以及工程管理不能滿足現(xiàn)代化的需求。而且，有的審批工作人員前怕狼后怕虎，擔(dān)心與上級意見沖突，導(dǎo)致監(jiān)督和管理工作成為一紙空文，這樣子，很容易出現(xiàn)違法亂紀的行為，從而影響到資金的管理效率。

2.4 竣工結(jié)算不規(guī)范，資產(chǎn)移交不及時

有的高校不能按照國家的相關(guān)規(guī)定或者未采用合格的咨詢公司及時地給施工團隊編制竣工結(jié)算，導(dǎo)致很多的基建工程資料不夠完善，相關(guān)的手續(xù)也不完備，未能及時的處理好基建工程中遺留下來的問題，后期的工程驗收手續(xù)以及資金的交付手續(xù)也就很難辦下來。有的高校甚至已經(jīng)正式的使用基建工程很多年了，還沒有完全地處理好資產(chǎn)的交接手續(xù)，導(dǎo)致很多的工作無法再繼續(xù)進行下去，資產(chǎn)就脫離基建財務(wù)管理的監(jiān)督，難以對它進行比較系統(tǒng)的管理。

3 加強高校基建財務(wù)管理的對策分析

針對上述的高校基建財務(wù)管理存在的問題，從以下幾個方面提出解決的對策，這樣可以進一步加強基建工程的財務(wù)管理以及工程管理，減少基建工程的成本，提高建設(shè)資金的使用效率[2]。

3.1 相關(guān)的管理人員要加強基建工程財務(wù)管理的認識，重視財務(wù)管理工作

財務(wù)管理和每個部門的聯(lián)系非常密切，是各單位得以正常工作不可或缺的一部分，因此，作為高校基建工作的負責(zé)人，應(yīng)該提高對基建的認識，重視財務(wù)管理的相關(guān)工作，實現(xiàn)工程管理和財務(wù)管理兩手抓，充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督工作，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算以及核算的相關(guān)功能，強化基建工程的物品和資金管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，降低建設(shè)過程中的成本支出，實現(xiàn)建設(shè)資金的有效利用。加強基建工程的財務(wù)管理工作，有利于規(guī)范施工人員的工作，提高工作效率，保證各項規(guī)章制度得以有效的執(zhí)行，促進內(nèi)部管理水平不斷提高，減少工程的成本，充分利用好基建的資金。

3.2 健全基建工程財務(wù)管理制度，確保基建工作有序執(zhí)行

有效的規(guī)章制度的制約，是各項工作得以規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。因此，為確保高校基建工程可以按照要求完成，就需要根據(jù)國家的相關(guān)標準，借鑒優(yōu)秀的工程項目制度，結(jié)合本校的實際情況，制定并完善相關(guān)的基建管理制度，把規(guī)章制度真正落到實處，保證基建工程得以有效地進行施工。比如說，在選擇招標的施工團隊時，需要嚴格按照招標法的相關(guān)規(guī)定來擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗的施工團隊，認真審查施工團隊的各項工程物資以及相關(guān)的大型設(shè)備是否合格，禁止一切以不正當(dāng)手段謀取利益的行為發(fā)生，同時要求監(jiān)理單位切實履行監(jiān)理職責(zé)，并且接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

3.3 規(guī)范基建工程的竣工結(jié)算，加強財務(wù)資金的管理

各大高校在基建工程驗收時，需要按照國家或地方相關(guān)規(guī)定盡快進行驗收和結(jié)算，解決好基建工程的遺留問題，辦理好相關(guān)的手續(xù)，保證基建工程驗收資料的完整。除此之外，竣工結(jié)算完成之后，還要及時地將資料移交給相關(guān)的資產(chǎn)管理部門，進行存檔，加強基建資產(chǎn)的管理，并及時進行維護與保養(yǎng)，提高基建工程的使用壽命。

3.4 提高基建工程負責(zé)人的知識素養(yǎng)，有效發(fā)揮財務(wù)管理的職能

財務(wù)管理工作是由人來負責(zé)，人是整個基建工程的主導(dǎo)因素，因此，需要提高財務(wù)管理相關(guān)工作人員的知識素養(yǎng)，各大高校至少需要配備一名專業(yè)的基建會計，還需要對其進行定期的培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)的管理水平，不斷提高其自身的綜合素質(zhì)，以此來滿足不同基建工程財務(wù)管理的需求。與此同時，基建工程財務(wù)管理人員也要認真履行自己的職責(zé)，積極參與基建工作，為負責(zé)人出謀劃策，確保有關(guān)的基建制度得到有效的實施，在確保工程質(zhì)量的同時，盡量減少無謂的資金支出，控制好高校基建工程的成本[3]。

總而言之，隨著我國高校規(guī)模的不斷擴大，教育事業(yè)也需要不斷地進行深化改革，以適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。從當(dāng)前的高校基建財務(wù)管理的基本形勢出發(fā)，應(yīng)該加強高校基建的工程管理和財務(wù)管理工作，加強相關(guān)內(nèi)容的綜合性分析，使基建工程得以順利完成。完善且有效的基建財務(wù)管理對于高校的基建工作有著非常重要的作用，可以有效地提高工程的進度，減少不必要的支出，提高基建資金的利用率，更好地實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的革新，從而建設(shè)教育強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

【參考文獻】

【1】蘆重秋.高校基建財務(wù)管理存在的常見問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2017（21）：133+152.

【2】張皎.高校基建財務(wù)管理的若干問題及對策探析[J].當(dāng)代會計，2017（01）：16-17.

【3】秦玉恩.高校基建財務(wù)管理中存在的問題及解決的對策分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（02）：152-153.