對企業預算管理下的內部控制分析

李莉

摘 要：近些年，我國在經濟發展上取得了明顯的成效，社會各界均邁向了高速增長階段，競爭也愈加激烈，由此，企業若要在市場上占據有利地位并提升核心競爭力，完成高速增長向高質量發展轉型，就一定要在確保產品和服務水平的基礎上進一步提高管理質量，降低生產成本。凡事預則立不預則廢，預算控制的內容涵蓋了企業經營活動的全過程，基于此，文章詳細介紹了企業實行預算管理的意義，并提出了一系列措施來加強企業預算管理下內部控制工作，以期能對相關從業人員提供一些參考。

關鍵詞：預算管理 內部控制 作用 途徑

隨著市場競爭體制變革的逐漸深化，企業也取得了迅猛的發展。在企業不斷增強市場競爭力的基礎上，建立和實施一套統一、高質量的企業內部控制規范體系，有助于企業進入國際市場、參與國際競爭。內部控制屬于企業發展的關鍵因素，它能合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、信息真實完整，從而提高經營效率和效果，實現企業的戰略目標。其中，預算控制的內容涵蓋了企業經營活動的全過程，企業通過預算的編制和檢查預算的執行情況，比較分析內部各單位未完成預算的原因，并對未完成預算的不良后果采取改進措施等，從而增強內部控制和管理質量，所以，一定要認識到預算管理的重要性。

一、企業實行預算管理的意義

（一）有助于企業創建健全的現代化管理體制

企業實行預算管理就是對企業各個部門的資源展開科學的配置、管理與核算，促進實現企業的發展戰略。當前企業的發展主要依靠市場經濟，企業的核心主要是內部制度，在人力資源管理體制、財務管理機制等都健全的基礎上，注重預算管理機制，一定要完善并具備全面科學的企業管理機制。預算管理屬于企業內部管理的關鍵構成部分，其具備健全的預算管理體系，在企業內部各種詳細體制中均有體現，并有助于跟進工作流程和業務進度，配合其他管理機制的實施和發展。

（二）有助于企業內部進行管理革新

確定宏觀的企業發展戰略，對各項工作投入進行科學的預算，統籌兼顧，有助于企業內部進行管理革新，優化企業運營結構，健全企業內部運營定位。全面預算管理是一個持續改進的過程，在進行預算管理時，創新改進管理模式，進一步優化計劃方案，可以促使企業明確管理機制，不斷加強資金管理，嚴格控制企業運營危機。預算管理不但會影響企業內部管理的質量，對增強企業管理效果，促使企業內部實行管理革新也有著較大作用。在確定企業運營戰略為前提的基礎上，挖掘企業優勢，根據市場實際情況，制定科學的措施與策略，確保預算的靈敏性，維持企業的整體平衡。

（三）有利于整合企業現有資源

管理學家戴維奧利說過：“全面預算是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一”。在企業內部整合與規劃過程中，項目的預算管理發揮出了十分重要的作用，所以，塑造全員參與、全內容覆蓋、全過程跟蹤的全面預算管理勢在必行。一般情況下，企業各部門使用科學的預算措施來共同規劃與分析企業的經營狀況，并且確定各自部門在企業經營中起到的積極作用，以及本身協調發展的目標，制定各級當中一個權責平衡的制度，進而避免企業內部的沖突，科學整合企業的內部資源，給企業的經營奠定堅實的基礎，進而實現其經濟利益的最大化。

二、企業預算管理下加強內部控制的途徑

企業在經營過程中若不編制預算或預算不健全，會造成企業經營缺乏約束或盲目經營；若預算目標不合理、編制不科學，會造成企業資源浪費或發展戰略難以實現；若預算缺乏剛性、執行不力、考核不嚴，則可能使預算管理流于形式。所以企業預算管理下更要加強企業的內部控制。

（一）加大內控監督力度

內控監督制度主要是監控內部制度的落實狀況，例如監督金融保險企業內控的即時性和完善性，有利于提高金融保險單位的財務數據質量與風險控制效果。內控監督制度記錄內控所有信息，找出內控制度存在的不足以及實施薄弱過程并分析主要原因，進而制定出有針對性的優化措施。所以，企業要致力于研究功能齊全的內控審計信息平臺，對組織的各種經濟活動進行詳細記錄、檢測與反饋，在實踐過程中進一步創建更科學的模型及重要指標來反映業務狀況，對非現場審核、風險評價以及常規檢測進行科學的處理，從而加大內控制度執行力度并強化內部監督。

（二）優化內控信息溝通制度

健全的內控信息溝通制度，可以確保內控的順利進行。企業要提升對常規經營活動和內控過程中出現的信息的關注程度，致力于創建科學的信息系統，為內外部工作人員帶來暢通的數據溝通途徑。此外，還應確保所產生數據的質量，防止虛假或者不精準的信息誤導工作人員的判斷及業務效率，經過篩選、歸納以及甄別各項信息來確保其科學性與準確性。同時，還能夠拓展企業獲得信息的途徑，例如設立受理舉報的專屬部門和舉報者保護制度，從而較好管理相關人員，為防止徇私舞弊帶來有效途徑；或創建科學的信息共享制度，將各部門集中引入內控管理平臺中，直接在系統中創建內部信息溝通及互動平臺，為信息的傳輸帶來順暢的上行、下行途徑。

（三）嚴格加強事前管理

科學有效的內控制度可以確保企業預算的貫徹落實，為此，企業需要進一步完善內部控制機制，進而使得內控制度不僅能夠有效監督和管理企業的整個運營活動，還可以嚴格管理監督單位的預算工作，如此預算人員在預算過程就能夠保證有章可循，同時，還可以受到相關制度與流程約束。在企業預算管理中充分融入企業內控機制，由此保證預算的準確性和真實性，促進內部控制機制重點由事后、事中管理轉到事前控制。

（四）制定出全員踴躍參與的預算制度

職員是企業順利開展各種經濟業務的主體，企業開展相關經營業務的每個環節均是不同部門和具體職員所負責的。因此，企業要鼓勵全部職員對其預算編制和內部控制機制進行踴躍的參與，給企業的內控機制和預算管理帶來幫助，唯有職員充分投身于預算的編制工作中，其方可真正重視預算工作。此外，通過全員參與，充分發揮出自愿參與企業預算和內部控制的熱情，能夠極大加強基礎管理任務，推動企業的健康發展。

（五）建立科學的內控制度

在市場經濟大背景下，企業在運營過程會存在諸多不穩定性因素，而該種不穩定性也會隨著其集約化、規劃化而逐漸增加。企業預算管理越來越成為加強管理的一個重要途徑，如何增強預算管理職能？十分關鍵一點就是在適當的內部控制基礎上展開預算編制，把預算和內部控制結合起來。在企業實現集團化、市場化、經營多樣化發展階段，所遇到的市場風險將逐漸提高，由此，相關管理人員不僅要注重當下的經濟效益，更要注重未來幾年的長遠發展目標，一定要實施科學有效的預算，制定出適宜的內部控制制度，如此方可令相關管理者更為全面的掌握市場中存在的危機，并預測企業將會面臨的風險，在問題還未出現之前就對企業的運營狀況展開合理的調整，采用科學嚴格的預算管理與內部控制機制加以防范，從而減少運營風險，推動企業盡早實現發展戰略目標。

三、結束語

綜上所述，全面預算管理已成為管控企業經營成本的一個十分關鍵的方法，通過預算的編制、實施和修正，可促使企業戰略更好的落地，所以企業必須加強全面預算的控制工作，明確預算編制環節、執行環節以及考核環節的關鍵控制點及控制措施，唯有如此，方可進一步增強企業的核心競爭力，推動企業的可持續高質量發展。

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