民航油庫作業安全管理分析

文/周則賀

近年來，隨著國民經濟的快速發展，各地航空運輸業發展迅猛，民用航空油料消耗量逐年增加，航油公司油庫作業頻率日益頻繁，作業任務愈加繁重，安全管理難度不斷增大，對航空油料安全保障提出了更加嚴格的要求，因此必須著重抓好油庫作業各階段安全管理工作，確保航油供應安全、及時。

一、作業準備階段安全管理

（一）提高員工安全意識、強化作業安全責任心

安全生產工作是民航油庫的生命紅線，安全責任心是民航油庫安全工作的根本和靈魂。只有將安全工作放在第一位，始終強調安全是政治覺悟，安全無小事，樹立抓好安全管理工作的責任心，油庫安全才能夠得到保證。一是培養安全素養。安全素養就是大腦在工作、生活等活動中對安全觀念的反映。安全素養能積極有效地指導干部職工行為活動方向，為避免事故和差錯奠定良好的心理預控思想。油庫職工要有安全的素養，才會有安全的行為；有了安全的行為，才能保證安全。才能實現從“要我安全“到“我要安全”，再到“我會安全”的質的轉變。通過長期的安全工作實際，對安全工作本質特征和規律的認識不斷深化，這種認識不斷上升為概念、判斷、推理，并凝煉成安全素養。二是堅持嚴格管理。只有堅持嚴格管理，才能保證大家的安全意識不會松懈，使思想上時刻有緊迫感、壓力感，特別對安全意識不高的職工，應加強對其安全教育。關鍵的問題，就是要在每人的頭腦當中建立起安全意識，能夠較好地理解安全規則，并自覺地去遵守安全規則。這一層面，最基本的手段就是嚴格管理。要克服“大家干慣了、領導看慣了、大家習慣了”的思想，提高安全意識，自覺遵守規章制度去營造一個良好的工作、生活環境，促進成員安全意識培養和提高，確保油庫安全工作的順利運行。

（二）嚴格作業準備工序

按照油庫安全管理的相關規章制度，只有當各項安全防護工作都落實到位，才能組織實施油庫作業。針對油庫作業準備，應嚴格按照以下工序流程展開：一是完善作業計劃。結合作業現場、作業程序、周邊環境等情況，針對油庫作業中存在的危險因素，認真做好風險識別，組織好風險評估，擬定風險防范措施；針對風險評估結論，結合作業現場特點、設備工具和施工人員構成實際，分析出現事故的可能性和災害的危險性，制定切實可行的應急救援預案；并在風險評估、編制應急救援預案的基礎上，依據作業任務、工程進度、質量要求及有關資料，編制切實可行的作業計劃。二是判斷環境條件。環境條件對于油庫作業安全有著重要影響。在較惡劣的環境條件下，一般不進行油庫作業。例如，夏季高溫干燥，一般不進行動火作業；雷雨天氣時，一般不進行油料收發相關作業等。如果碰到特殊情況，根據具體情況，必須采取合適、有效的防護措施，盡可能將環境因素的影響降到最低，方可進行作業。三是做好安全檢查。作業前，值班領導干部要在現場組織指揮監督，作業人員要檢查相關手續是否齊全，檢查相關人員攜帶物品是否違規，進入現場的車輛和使用的設備、儀表、工具等是否符合安全要求，檢查消防器材與各類應急救援處置設備是否備齊全，檢查現場內的各項安全防護措施是否到位。四是明確任務要求。作業前值班員或者負責人應向現場作業人員詳細通報作業范圍、現場危險因素、采取的防護措施、作業注意事項、相關規章制度、操作規程、安全注意事項等等。并將安全標志及時布置在現場，以此提醒作業人員對周圍危險因素的注意，并提高警惕性。

（三）規范管理制度落實

油庫安全管理必須要從嚴格法規制度入手，狠抓落實。一是及時更新完善油庫安全法規制度。油庫制定安全規章制度要符合本庫實際情況，鑒于每個油庫所處的地理環境、人員素質、設備設施等不完全一樣，因此，在制定安全措施時，必須從油庫的實際情況出發，突出油庫特點，增強規章制度的針對性，不能照抄照搬上級公司或其他單位的。制定本油庫油料安全管理配套制度規范，應注重安全法規條例的系統配套和內容的全面性，真正做到油庫管理活動的各個領域、各個階段和各個環節都有法可依，有制度可循，消除油庫安全管理上的盲點。二是增強油庫安全法規制度的具體適用性。應把最大限度地降低油庫事故風險的標準操作程序有機地寫入法規制度中去，將安全防事故工作與油庫日常整體工作相結合，使安全防事故工作落到實處。三是修改完善油庫安全管理法規制度。要根據新形勢和新情況及時修訂有關法規制度，做到不留死角、不留空白，以保持法規制度的嚴肅性、規范性和科學性。要針對油庫安全管理的特點，制定適合油庫安全管理的相關規定，規范油庫安全行為管理秩序。

二、作業實施階段安全管理

（一）構建標準作業體系

一是構建可行性作業程序體系。標準作業體系是經過不斷實踐總結出來的在當前條件下可以實現的最優化的操作程序設計。推行標準作業程序涉及各個層次、各項工作和各類崗位，是一項復雜的系統工程。推行標準作業程序，其目的是解決實際問題，這就需要對油庫各個工作崗位和專業分工建立明細的標準作業程序項目，把每一項工作進行細化。為保證制定的標準作業程序的可操作性和準確性，在制定過程中既要吸收采納各個崗位實地作業人員的實踐經驗，也要參考油庫管理人員的理論指導，并結合有關規程和規定，對每一個細節動作做出準確的規范。結合油庫實際和工作崗位，對標準化作業程序進行合理規劃，確立每個崗位的標準化項目，明確其各個環節，切實做到事事有章可循。二是建立標準化作業運行機制。在實際運行過程中，必須突出重點，加強監督，確保落到實處。推行標準作業程序的落腳點在于嚴格按章辦事，因此，在制定完成標準作業程序后要認真組織職工學習其內容，保證人員有效實施。為保證標準作業程序落到實處，就要加大督導力度。比如，把標準作業程序及時列入黨委重要議事日程、安排任務時對推行標準作業程序提出要求等等。同時可制定相關獎懲措施，進一步加大執行力度。同時，在標準作業程序運行的過程中，要在不斷變化的客觀事實中發現新問題，不斷調整和完善，不斷充實新的內容，把標準作業程序引向深入。

（二）健全崗位責任制度

明確油庫崗位安全責任，是規范油庫人員崗位安全職責的有效手段。一是細化崗位職責。油庫應該結合作業的特點和方法，修訂完善各業務崗位職責，對設備保養、日常查庫、場所管理等日常工作流程、實施步驟、操作規程進行進一步的細化，對作業人員、設備設施進行精細管理，使作業人員清楚自己的工作責任和違章界定，不僅僅要明確工作需要做什么，還要清楚需要做到什么程度。根據油庫各類業務作業類別，制定出鐵路、油船、公路裝卸油、動火作業、裝備維護保養等等各項作業流程。二是健全問責機制。油庫及各基層單位宜設立專職“三違”安全檢查員，主要負責對各級各類人員履行職責、遵章守紀情況進行監督。按照等級管理要求，明確各級責任分工，確保安全工作做到實處。將安全檢查責任落實到人，使檢查者、受檢者、參檢者、監督者之間，通過安全責任建立起關聯關系，形成完整、閉合、循環的責任聯系體，發現安全問題不僅要追究當事者的責任，也要追溯關聯者的責任，其責任由相應主管部門負責追究，以確保安全檢查質量效果和責任落實。

（三）規范應急處置流程

在作業實施過程中，一旦發生安全事故，要嚴格按照應急處置流程來展開應急處置任務：事故發生時，事故當事人或發現人應立即采取搶救措施，并通過各種手段向油庫領導、值班室報告或發出險情警報，不得逃離、隱匿或坐視不救；發生重大火災爆炸事故或重大跑、漏、冒油事故時，油庫應立即啟動應急預案，采取有效措施組織搶險，以防止事故蔓延擴大，減少人員傷亡和事故損失，并盡最大可能保護現場；油庫現有力量無法撲救，事故可能失控時，應立即請求機場消防、當地消防單位并立即向上級報告，同時向當地政府、企、事業單位發出求援要求；在事故有蔓延傾向時，應當向可能遭受影響的地區發出警報信號；事故搶救結束后，屬一、二等事故的，在不影響安全的情況下，油庫必須保留現場，接受上級調查組勘查；油庫發生事故后，應當逐級上報（緊急情況可越級上報），按事故等級及上報時限，向上級機關報告事故主要情況，事故報告必須實事求是、嚴肅認真、準確無誤，油庫不得隱瞞或遲報事故，如發現有隱瞞、遲報者，對責任者視情節予以追究。

三、作業結束階段安全管理

（一）嚴格作業撤收程序

油庫各項作業完成后，要嚴格作業撤收流程，減少遺留隱患，保證油庫安全。撤收程序大致有以下步驟：一是組織撤收。作業結束后，首先應組織作業人員需要點清作業器材，并對作業器材進行撤收，對作業現場進行打掃和清理，關閉作業庫房等等。二是認真排查。在作業結束后，人員容易放松警惕，往往在這個時候，容易在一些細節方面出現問題，比如閘閥未按規定關閉、個別設備設施漏油滲油等，對油庫安全構成隱患。對于作業地點包括收發油棚、泵房、庫房、棧橋、碼頭等作業場所實施仔細檢查，不放過每一個細節。對于檢查中發現的安全隱患，及時采取整改措施。只有做到了全面檢查，消除作業遺留隱患，才能確保油庫作業的安全結束。三是總結講評。作業結束后，要針對本次作業情況組織實施講評。重點指出作業中存在的不足，并提出相應的改進措施。對于作業中出現的違反操作規定等問題必須進行嚴肅批評和教育，并做出嚴厲處置。要充分認清安全工作的嚴峻性、緊迫性，結合國內外油庫發生的重大事故、案件，從油庫作業實際出發，及時組織分析安全形勢，舉一反三，總結經驗，不斷查找工作中存在的薄弱環節，制定具體防范措施，才能進一步提高油庫作業安全程度，促進油庫作業安全水平更上一個臺階。

（二）做好設備維護保養

油庫設備設施在長期作業過后，其部分零部件可能會出現不同程度的磨損、老化、銹蝕等現象。油庫應制定一系列措施對設備進行維護保養，使設備設施保持良好工作狀態。一是制定維護計劃。油庫應根據設備設施的實際運行情況，制定出相應的安全設備設施維護計劃（例如換季保養），根據油庫設備設施的工作強度與疲勞損傷程度，結合油庫設備設施運行過程中的偏差值與腐蝕問題，在確定合理的檢驗周期后，定期定時開展檢驗工作，發現問題情況及時予以處理，將油庫設備設施潛在的問題情況進行徹底清除，確保油庫設備設施能夠始終處于安全、正常的工作狀態當中。二是開展經常性檢修工作。針對出現故障的設備設施，油庫主要依托自身力量開展經常性查庫檢修工作。一些中修或大修的項目，報送廠家修理或修理機構進行修理。在設備維修過程中，管理人員可以結合設備故障情況建立起相應的故障檔案，對設備型號、故障發生時間、故障原因、異常狀態以及具體的解決措施都進行記錄，明確油庫設備容易發生的故障有哪些，如何對其進行有效的預防和處理，為搞好常態化管理奠定基礎。三是加大排查力度。油庫應加大排查力度，排查出的問題，如果可以在現場整治的應立即解決，對于那些油庫自身無法解決的問題，應及時采取切實管用的防范措施，并向上級主管部門申請解決。加強油庫設備設施的安全維護與保養能夠確保設備設施的正常運行，消除油庫設備設施可能存在的安全隱患，有效提升民航油庫的安全管理質量效益。