民航油庫(kù)作業(yè)安全管理分析

文/周則賀

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，民用航空油料消耗量逐年增加，航油公司油庫(kù)作業(yè)頻率日益頻繁，作業(yè)任務(wù)愈加繁重，安全管理難度不斷增大，對(duì)航空油料安全保障提出了更加嚴(yán)格的要求，因此必須著重抓好油庫(kù)作業(yè)各階段安全管理工作，確保航油供應(yīng)安全、及時(shí)。

一、作業(yè)準(zhǔn)備階段安全管理

（一）提高員工安全意識(shí)、強(qiáng)化作業(yè)安全責(zé)任心

安全生產(chǎn)工作是民航油庫(kù)的生命紅線(xiàn)，安全責(zé)任心是民航油庫(kù)安全工作的根本和靈魂。只有將安全工作放在第一位，始終強(qiáng)調(diào)安全是政治覺(jué)悟，安全無(wú)小事，樹(shù)立抓好安全管理工作的責(zé)任心，油庫(kù)安全才能夠得到保證。一是培養(yǎng)安全素養(yǎng)。安全素養(yǎng)就是大腦在工作、生活等活動(dòng)中對(duì)安全觀(guān)念的反映。安全素養(yǎng)能積極有效地指導(dǎo)干部職工行為活動(dòng)方向，為避免事故和差錯(cuò)奠定良好的心理預(yù)控思想。油庫(kù)職工要有安全的素養(yǎng)，才會(huì)有安全的行為；有了安全的行為，才能保證安全。才能實(shí)現(xiàn)從“要我安全“到“我要安全”，再到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)長(zhǎng)期的安全工作實(shí)際，對(duì)安全工作本質(zhì)特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，這種認(rèn)識(shí)不斷上升為概念、判斷、推理，并凝煉成安全素養(yǎng)。二是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。只有堅(jiān)持嚴(yán)格管理，才能保證大家的安全意識(shí)不會(huì)松懈，使思想上時(shí)刻有緊迫感、壓力感，特別對(duì)安全意識(shí)不高的職工，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其安全教育。關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要在每人的頭腦當(dāng)中建立起安全意識(shí)，能夠較好地理解安全規(guī)則，并自覺(jué)地去遵守安全規(guī)則。這一層面，最基本的手段就是嚴(yán)格管理。要克服“大家干慣了、領(lǐng)導(dǎo)看慣了、大家習(xí)慣了”的思想，提高安全意識(shí)，自覺(jué)遵守規(guī)章制度去營(yíng)造一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境，促進(jìn)成員安全意識(shí)培養(yǎng)和提高，確保油庫(kù)安全工作的順利運(yùn)行。

（二）嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)備工序

按照油庫(kù)安全管理的相關(guān)規(guī)章制度，只有當(dāng)各項(xiàng)安全防護(hù)工作都落實(shí)到位，才能組織實(shí)施油庫(kù)作業(yè)。針對(duì)油庫(kù)作業(yè)準(zhǔn)備，應(yīng)嚴(yán)格按照以下工序流程展開(kāi)：一是完善作業(yè)計(jì)劃。結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)程序、周邊環(huán)境等情況，針對(duì)油庫(kù)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，擬定風(fēng)險(xiǎn)防范措施；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)、設(shè)備工具和施工人員構(gòu)成實(shí)際，分析出現(xiàn)事故的可能性和災(zāi)害的危險(xiǎn)性，制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案；并在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，依據(jù)作業(yè)任務(wù)、工程進(jìn)度、質(zhì)量要求及有關(guān)資料，編制切實(shí)可行的作業(yè)計(jì)劃。二是判斷環(huán)境條件。環(huán)境條件對(duì)于油庫(kù)作業(yè)安全有著重要影響。在較惡劣的環(huán)境條件下，一般不進(jìn)行油庫(kù)作業(yè)。例如，夏季高溫干燥，一般不進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；雷雨天氣時(shí)，一般不進(jìn)行油料收發(fā)相關(guān)作業(yè)等。如果碰到特殊情況，根據(jù)具體情況，必須采取合適、有效的防護(hù)措施，盡可能將環(huán)境因素的影響降到最低，方可進(jìn)行作業(yè)。三是做好安全檢查。作業(yè)前，值班領(lǐng)導(dǎo)干部要在現(xiàn)場(chǎng)組織指揮監(jiān)督，作業(yè)人員要檢查相關(guān)手續(xù)是否齊全，檢查相關(guān)人員攜帶物品是否違規(guī)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛和使用的設(shè)備、儀表、工具等是否符合安全要求，檢查消防器材與各類(lèi)應(yīng)急救援處置設(shè)備是否備齊全，檢查現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)安全防護(hù)措施是否到位。四是明確任務(wù)要求。作業(yè)前值班員或者負(fù)責(zé)人應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員詳細(xì)通報(bào)作業(yè)范圍、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素、采取的防護(hù)措施、作業(yè)注意事項(xiàng)、相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等等。并將安全標(biāo)志及時(shí)布置在現(xiàn)場(chǎng)，以此提醒作業(yè)人員對(duì)周?chē)ｋU(xiǎn)因素的注意，并提高警惕性。

（三）規(guī)范管理制度落實(shí)

油庫(kù)安全管理必須要從嚴(yán)格法規(guī)制度入手，狠抓落實(shí)。一是及時(shí)更新完善油庫(kù)安全法規(guī)制度。油庫(kù)制定安全規(guī)章制度要符合本庫(kù)實(shí)際情況，鑒于每個(gè)油庫(kù)所處的地理環(huán)境、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等不完全一樣，因此，在制定安全措施時(shí)，必須從油庫(kù)的實(shí)際情況出發(fā)，突出油庫(kù)特點(diǎn)，增強(qiáng)規(guī)章制度的針對(duì)性，不能照抄照搬上級(jí)公司或其他單位的。制定本油庫(kù)油料安全管理配套制度規(guī)范，應(yīng)注重安全法規(guī)條例的系統(tǒng)配套和內(nèi)容的全面性，真正做到油庫(kù)管理活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，有制度可循，消除油庫(kù)安全管理上的盲點(diǎn)。二是增強(qiáng)油庫(kù)安全法規(guī)制度的具體適用性。應(yīng)把最大限度地降低油庫(kù)事故風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序有機(jī)地寫(xiě)入法規(guī)制度中去，將安全防事故工作與油庫(kù)日常整體工作相結(jié)合，使安全防事故工作落到實(shí)處。三是修改完善油庫(kù)安全管理法規(guī)制度。要根據(jù)新形勢(shì)和新情況及時(shí)修訂有關(guān)法規(guī)制度，做到不留死角、不留空白，以保持法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和科學(xué)性。要針對(duì)油庫(kù)安全管理的特點(diǎn)，制定適合油庫(kù)安全管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范油庫(kù)安全行為管理秩序。

二、作業(yè)實(shí)施階段安全管理

（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)體系

一是構(gòu)建可行性作業(yè)程序體系。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)體系是經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的在當(dāng)前條件下可以實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)化的操作程序設(shè)計(jì)。推行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序涉及各個(gè)層次、各項(xiàng)工作和各類(lèi)崗位，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，其目的是解決實(shí)際問(wèn)題，這就需要對(duì)油庫(kù)各個(gè)工作崗位和專(zhuān)業(yè)分工建立明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序項(xiàng)目，把每一項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化。為保證制定的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的可操作性和準(zhǔn)確性，在制定過(guò)程中既要吸收采納各個(gè)崗位實(shí)地作業(yè)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也要參考油庫(kù)管理人員的理論指導(dǎo)，并結(jié)合有關(guān)規(guī)程和規(guī)定，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)動(dòng)作做出準(zhǔn)確的規(guī)范。結(jié)合油庫(kù)實(shí)際和工作崗位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序進(jìn)行合理規(guī)劃，確立每個(gè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，明確其各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到事事有章可循。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保落到實(shí)處。推行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的落腳點(diǎn)在于嚴(yán)格按章辦事，因此，在制定完成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序后要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)其內(nèi)容，保證人員有效實(shí)施。為保證標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序落到實(shí)處，就要加大督導(dǎo)力度。比如，把標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序及時(shí)列入黨委重要議事日程、安排任務(wù)時(shí)對(duì)推行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序提出要求等等。同時(shí)可制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序運(yùn)行的過(guò)程中，要在不斷變化的客觀(guān)事實(shí)中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，不斷調(diào)整和完善，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，把標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序引向深入。

（二）健全崗位責(zé)任制度

明確油庫(kù)崗位安全責(zé)任，是規(guī)范油庫(kù)人員崗位安全職責(zé)的有效手段。一是細(xì)化崗位職責(zé)。油庫(kù)應(yīng)該結(jié)合作業(yè)的特點(diǎn)和方法，修訂完善各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)，對(duì)設(shè)備保養(yǎng)、日常查庫(kù)、場(chǎng)所管理等日常工作流程、實(shí)施步驟、操作規(guī)程進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，對(duì)作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行精細(xì)管理，使作業(yè)人員清楚自己的工作責(zé)任和違章界定，不僅僅要明確工作需要做什么，還要清楚需要做到什么程度。根據(jù)油庫(kù)各類(lèi)業(yè)務(wù)作業(yè)類(lèi)別，制定出鐵路、油船、公路裝卸油、動(dòng)火作業(yè)、裝備維護(hù)保養(yǎng)等等各項(xiàng)作業(yè)流程。二是健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。油庫(kù)及各基層單位宜設(shè)立專(zhuān)職“三違”安全檢查員，主要負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員履行職責(zé)、遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督。按照等級(jí)管理要求，明確各級(jí)責(zé)任分工，確保安全工作做到實(shí)處。將安全檢查責(zé)任落實(shí)到人，使檢查者、受檢者、參檢者、監(jiān)督者之間，通過(guò)安全責(zé)任建立起關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成完整、閉合、循環(huán)的責(zé)任聯(lián)系體，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題不僅要追究當(dāng)事者的責(zé)任，也要追溯關(guān)聯(lián)者的責(zé)任，其責(zé)任由相應(yīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)追究，以確保安全檢查質(zhì)量效果和責(zé)任落實(shí)。

（三）規(guī)范應(yīng)急處置流程

在作業(yè)實(shí)施過(guò)程中，一旦發(fā)生安全事故，要嚴(yán)格按照應(yīng)急處置流程來(lái)展開(kāi)應(yīng)急處置任務(wù)：事故發(fā)生時(shí)，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取搶救措施，并通過(guò)各種手段向油庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、值班室報(bào)告或發(fā)出險(xiǎn)情警報(bào)，不得逃離、隱匿或坐視不救；發(fā)生重大火災(zāi)爆炸事故或重大跑、漏、冒油事故時(shí)，油庫(kù)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶險(xiǎn)，以防止事故蔓延擴(kuò)大，減少人員傷亡和事故損失，并盡最大可能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；油庫(kù)現(xiàn)有力量無(wú)法撲救，事故可能失控時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求機(jī)場(chǎng)消防、當(dāng)?shù)叵绬挝徊⒘⒓聪蛏霞?jí)報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣⑵蟆⑹聵I(yè)單位發(fā)出求援要求；在事故有蔓延傾向時(shí)，應(yīng)當(dāng)向可能遭受影響的地區(qū)發(fā)出警報(bào)信號(hào)；事故搶救結(jié)束后，屬一、二等事故的，在不影響安全的情況下，油庫(kù)必須保留現(xiàn)場(chǎng)，接受上級(jí)調(diào)查組勘查；油庫(kù)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)（緊急情況可越級(jí)上報(bào)），按事故等級(jí)及上報(bào)時(shí)限，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故主要情況，事故報(bào)告必須實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、準(zhǔn)確無(wú)誤，油庫(kù)不得隱瞞或遲報(bào)事故，如發(fā)現(xiàn)有隱瞞、遲報(bào)者，對(duì)責(zé)任者視情節(jié)予以追究。

三、作業(yè)結(jié)束階段安全管理

（一）嚴(yán)格作業(yè)撤收程序

油庫(kù)各項(xiàng)作業(yè)完成后，要嚴(yán)格作業(yè)撤收流程，減少遺留隱患，保證油庫(kù)安全。撤收程序大致有以下步驟：一是組織撤收。作業(yè)結(jié)束后，首先應(yīng)組織作業(yè)人員需要點(diǎn)清作業(yè)器材，并對(duì)作業(yè)器材進(jìn)行撤收，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打掃和清理，關(guān)閉作業(yè)庫(kù)房等等。二是認(rèn)真排查。在作業(yè)結(jié)束后，人員容易放松警惕，往往在這個(gè)時(shí)候，容易在一些細(xì)節(jié)方面出現(xiàn)問(wèn)題，比如閘閥未按規(guī)定關(guān)閉、個(gè)別設(shè)備設(shè)施漏油滲油等，對(duì)油庫(kù)安全構(gòu)成隱患。對(duì)于作業(yè)地點(diǎn)包括收發(fā)油棚、泵房、庫(kù)房、棧橋、碼頭等作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施仔細(xì)檢查，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取整改措施。只有做到了全面檢查，消除作業(yè)遺留隱患，才能確保油庫(kù)作業(yè)的安全結(jié)束。三是總結(jié)講評(píng)。作業(yè)結(jié)束后，要針對(duì)本次作業(yè)情況組織實(shí)施講評(píng)。重點(diǎn)指出作業(yè)中存在的不足，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。對(duì)于作業(yè)中出現(xiàn)的違反操作規(guī)定等問(wèn)題必須進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和教育，并做出嚴(yán)厲處置。要充分認(rèn)清安全工作的嚴(yán)峻性、緊迫性，結(jié)合國(guó)內(nèi)外油庫(kù)發(fā)生的重大事故、案件，從油庫(kù)作業(yè)實(shí)際出發(fā)，及時(shí)組織分析安全形勢(shì)，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體防范措施，才能進(jìn)一步提高油庫(kù)作業(yè)安全程度，促進(jìn)油庫(kù)作業(yè)安全水平更上一個(gè)臺(tái)階。

（二）做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

油庫(kù)設(shè)備設(shè)施在長(zhǎng)期作業(yè)過(guò)后，其部分零部件可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的磨損、老化、銹蝕等現(xiàn)象。油庫(kù)應(yīng)制定一系列措施對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備設(shè)施保持良好工作狀態(tài)。一是制定維護(hù)計(jì)劃。油庫(kù)應(yīng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況，制定出相應(yīng)的安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)計(jì)劃（例如換季保養(yǎng)），根據(jù)油庫(kù)設(shè)備設(shè)施的工作強(qiáng)度與疲勞損傷程度，結(jié)合油庫(kù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中的偏差值與腐蝕問(wèn)題，在確定合理的檢驗(yàn)周期后，定期定時(shí)開(kāi)展檢驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況及時(shí)予以處理，將油庫(kù)設(shè)備設(shè)施潛在的問(wèn)題情況進(jìn)行徹底清除，確保油庫(kù)設(shè)備設(shè)施能夠始終處于安全、正常的工作狀態(tài)當(dāng)中。二是開(kāi)展經(jīng)常性檢修工作。針對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備設(shè)施，油庫(kù)主要依托自身力量開(kāi)展經(jīng)常性查庫(kù)檢修工作。一些中修或大修的項(xiàng)目，報(bào)送廠(chǎng)家修理或修理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理。在設(shè)備維修過(guò)程中，管理人員可以結(jié)合設(shè)備故障情況建立起相應(yīng)的故障檔案，對(duì)設(shè)備型號(hào)、故障發(fā)生時(shí)間、故障原因、異常狀態(tài)以及具體的解決措施都進(jìn)行記錄，明確油庫(kù)設(shè)備容易發(fā)生的故障有哪些，如何對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)防和處理，為搞好常態(tài)化管理奠定基礎(chǔ)。三是加大排查力度。油庫(kù)應(yīng)加大排查力度，排查出的問(wèn)題，如果可以在現(xiàn)場(chǎng)整治的應(yīng)立即解決，對(duì)于那些油庫(kù)自身無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取切實(shí)管用的防范措施，并向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)解決。加強(qiáng)油庫(kù)設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)與保養(yǎng)能夠確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行，消除油庫(kù)設(shè)備設(shè)施可能存在的安全隱患，有效提升民航油庫(kù)的安全管理質(zhì)量效益。