構建縣級供電企業財務管理評價體系

蔣偉 檀萬玲 程娟娟

【摘 要】 傳統的財務管理評價從財務管理過程及其業績成果方面對企業的財務管理水平進行的綜合評判，并且側重于相關業績指標，但作為自然壟斷行業的電網企業，往往與自由競爭行業市場中的企業存在較大差別，本文即從電網企業財務管理特征出發，構建適用于縣級供電企業的財務管理評價體系。

【關鍵詞】 供電企業 財務管理 評價體系

一、前言

財務管理評價一般從定量和定性兩個方面開展，財務業績定量評價一般對企業一定期間的盈利能力、資產質量、償債能力和經營增長能力等方面進行量化評價，在此基礎上，對企業該期間的經營管理水平進行定性分析，最終形成財務管理綜合評價。對自由競爭的市場中的企業開展財務管理評價，更加側重于盈利能力方面如資產收益率、資產質量方面如資產周轉率、償債能力方面如資產負債率和成長性方面如銷售增長率等指標的量化評價，但作為受政策影響甚于市場競爭的自然壟斷行業，使用這些指標直接評價縣級供電企業財務管理水平，自然存在較大的誤差，因此必須構建適應縣級供電企業特征的評價指標體系及權重系數設置方法。

二、正文

1、評價指標設置

對縣級供電企業財務管理定量評價，可以從盈利能力等四個方面選取以下指標：

盈利能力方面：傳統的企業盈利能力指標主要有凈資產收益率、總資產報酬率等指標，但縣級供電企業作為自然壟斷的電網企業，其收入水平主要受地方經濟發展水平（影響銷售電量）和用電結構（影響銷售電價）的影響，雖然加快用電業務辦理流程使得用戶盡快投產提升銷售電量，但該因素影響屬于客戶服務方面不應用于評價財務管理，其影響水平一般來說也極為有限，因此，對于縣級供電企業盈利能力的評價在收入方面應側重于電價管理過程指標而不是業績指標，可選擇電價、電費執行準確率指標，評價電價是否依據國家文件規定執行、銷售電價電量執行準確性等。在成本費用支出方面，應剔除電網資產折舊、稅費等非可控因素的影響，可以選擇購電費執行準確性指標評價購電成本；可控費用執行指標評價可控費用完成情況，促進節約成本和成本發生均衡性；單位電網資產運行維護成本指標評價電網運行維護成本節約情況。

資產質量方面：傳統的衡量企業資產質量指標主要有總資產周轉率、應收賬款周轉率等指標，但是縣級供電企業電網固定資產使用效率受地方經濟發展和電網規劃發展影響較大，因此可以選取流動資產周轉率指標評價資產質量，剔除了電網固定資產及在建工程等因素的影響；電費回收率替代應收賬款周轉率指標，剔除了非可控的電費收入影響；資產數據及業務處理合規性指標評價資產信息完整及規范情況和資產新增、變動、處置業務正確處理；在建工程、工程物資余額收入比指標評價資產及時投運增效情況；電網有效資產比例指標評價電網資產質量以適應輸配電價改革。

償債能力方面：傳統的償債能力指標主要有資產負債率、已獲利息倍數等指標，縣級供電企業無論作為子公司或者分公司，其資產負債率預算、帶息負債舉借等均須上級單位審批，因此選擇流動負債收入比指標評價其償債能力。

成長能力方面：傳統的成長能力指標主要有營業收入增長率、資本保值增值率等指標，但縣級供電企業該類指標均受地方經濟發展水平限制較大，在售電市場放開背景下，可選擇銷售市場占有率指標評價企業成長性，并根據縣域實際情況剔除企業自備電廠用電及居民用電影響。

對縣級供電企業財務管理定性評價方面，可選取預算執行情況指標評價預算編制的全面性、一致性和預算執行規范性；選擇核算業務規范性指標評價會計核算準則、制度、辦法執行情況和賬務處理情況以及可再生能源賬務核算準確性及月度補貼收入、成本的入賬及時性；選擇報表信息質量指標評價信息披露及時性和準確性；選取稅務管理指標評價納稅管理規范性；選取管理創新指標評價企業創新研究情況，通過定量與定性評價相結合，進而對企業財務管理總體水平開展評價。

2、指標權重配置

通過賦予各項指標權重，將財務評價指標加權統計，即可以直觀評價縣級供電企業的財務管理水平。權重系數的確定可以通過主觀賦權法如專家調查法、層次分析法，也可以通過主成份分析法等常用的客觀賦權法，或者組合賦權法來確定。對于縣級供電企業財務評價指標權重的確定，專家調查法、層次分析法等便比較便捷有效。

3、財務管理綜合評價

將縣級供電企業財務管理定性指標量化后，同定量指標一起乘以各指標相應的權重系數，便可以統計計算出縣級供電企業財務管理綜合評價得分。

三、結語

本文結合目前縣級供電企業財務管理實際特征，對一般企業財務管理評價指標體系進行了調整，剔除非可控因素的影響，使之適應電網企業財務管理評價需要，并提出了各項指標權重系數確定方法，但隨著輸配電價改革的推進，輸配電價定價成本監審對電網企業財務管理水平提出了更高的要求，因而縣級供電企業財務評價指標體系也需要相應的調整，這些指標權重系數的確定也要求采用更加客觀的賦權方法。