基于精準扶貧下貴州鄉村扶貧旅游開發利用模式探討

鄧佩如 王先華 伍春艷 郭賓

[摘 要] 精準旅游扶貧指在具有旅游開發潛力的欠發達地區，精準分析當地旅游資源各方面優勢因素，合理開發，以產業更新帶動貧困地區經濟發展。本研究對貴州省扶貧開發主要存在的幾個問題進行了描述舉例，并且提供了現今主要的旅游開發模式，包括政府主導型、市場主導型、村民主導型、政府引導+企業投資+村民協助模式。

[關鍵詞] 精準扶貧 鄉村旅游 扶貧模式 旅游開發

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A

在全面建設小康社會的時代背景之下，精準扶貧被看作是貫徹扶貧戰略的主要方法與途徑。貴州省一直堅持重視扶貧工作，并且全力支持做好旅游產業扶貧這部分重點工作，堅持推動貧困地區的經濟內生長。貴州旅游開發的一個很重要的優勢是貴州鄉村地貌自然景觀非常獨特，具有很高的觀賞性，同時由于經濟落后，人流量很少，開發和被污染的情況比較少見，貧困區域與旅游資源富集區在空間分布上形成疊加，這是貴州鄉村發展旅游脫貧的優勢條件[1]。

一、貴州鄉村地區扶貧旅游開發的難點分析

貴州省地理環境復雜，旅游資源豐富，但是鄉村貧困地區扶貧旅游開發難度較高，主要有以下幾個問題。

（一）鄉村貧困地區基礎設施薄弱

貴州鄉村地區的貧困集中聚集在山地、林區，以及山地交界地區，這些村落的經濟發展落后，基礎設施薄弱，導致政府相關部門的資源調節難度增大，特別是貴州高原山地地區的交通建設難度較大，鐵路與公路的建設與維護成本巨大，在扶貧旅游開發的早期進程之中，交通非常不便，在旅游旺季，人流量車流量非常大，給當地的旅游開發與經濟發展增加了難度。

（二）鄉村民族潛在文化價值定位不準

在貴州鄉村地區的旅游開發模式中，主要根據當地已有的旅游潛力進行旅游開發與市場宣傳，但是一些開發模式在并沒有實地實踐的情況下盲目定位了旅游吸引特點的開發價值，比如一些需要將當地人文特點作為開發重點的景區導向了地理特點的旅游開發重點，而一些需要對其地理特點進行重點開發的地區卻僅僅進行了人文價值挖掘，并沒有從深層次區挖掘當地的旅游資源，很多具有觀賞性的旅游景點還沒有深度開發出來，也并沒有面向大眾開放。

（三）鄉村民族旅游社區社會問題待解決

現有的貴州鄉村貧困地區的旅游開發雖然注重了當地經濟的發展，但是忽略了貧困地區的社會性問題，比如，貴州鄉村貧困地區語言不通，以及話語設計機制缺乏。語言不通主要導致的問題是給前來旅游的游客帶來溝通上的不暢，從而給游客帶來不好的旅游體驗，主要解決辦法依然是加強鄉村貧困地區的社區教育，同時應該加強對熟悉本地方言和普通話的人才的專業培訓，一方面可以提供就業崗位，另一方面也可以更好地為游客提供服務；而話語設計機制的設計則涉及到維護當地貧困個體的權益不受侵害，鄉村貧困個體本身就是弱勢群體，當地優勢群體與外來強勢集團通過各種方式的利益聯合，極有可能綁架弱勢群體的權益，使精準扶貧的精準性直接受到影響。

（四）游客自主性沒有得到開發

在以往的鄉村旅游開發模式中，并沒有在景區開發的過程中增添游客的自主性，而是僅僅將游客當作被動的接受當地文化的角色，目前貴州地區的旅游扶貧開發普遍沒有將游客的自身意愿添加到鄉村旅游扶貧開發項目中去，本研究認為，應該在鄉村旅游扶貧開發地區設置相應的游客留言牌，以供來此地旅游的個體因素發表對當地景區的看法與意見，將游客作為當地景區的二次開發者，增加游客的自主旅游性，以增加當地景區的二次回頭游客數量。增加游客自主性一方面，可以讓景區旅游更具特色和親民性，游客可以在旅游的過程中體驗到自身的存在感，從而使貴州鄉村旅游成為人文景觀和自然景觀相結合的特色旅游景區；另外一方面，可以加強不同地區之間的文化交流，如果能夠使不同地區的文化和貴州鄉村旅游景點文化相結合，那么可以大大提高貴州鄉村旅游的吸引力。

（五）鄉村旅游區環保意識薄弱

貴州的鄉村旅游開發雖然一定程度上重視了具體地方旅游開發的可持續發展，即現有的鄉村旅游開發模式雖然以環境的可持續發展為原則，但在實際的操作過程中，卻因市場導向等因素的干擾，違背了開發原則與開發初衷，導致環保問題被忽視。

二、貴州旅游扶貧的鄉村開發模式

為了解決以上貴州省扶貧旅游開發的難點，確定目標地區的旅游開發模式是必要條件。旅游開發的模式并非隨機出現，它需要以旅游發展的實踐為基礎，貴州省鄉村的扶貧旅游開發與問題決定，對于貴州省的當前問題而言，主要可以使用以下幾種模式進行旅游開發。

首先第一種模式是政府主導型的鄉村扶貧旅游開發模式。在政府主導型的鄉村旅游精準扶貧開發中，開發方式主要是依靠國家的各項政策，對貧困地區的交通狀況、土地治理、地質災害等多種因素進行整合，進而發揮當地旅游特色資源的比較優勢，促進鄉村脫貧致富。在政府主導型的扶貧旅游開發模式的基礎上，可以使用市場主導型的扶貧開發模式對政府主導型的扶貧旅游開發模式進行補充。市場主導型旅游精準扶貧模式的主要構成成分為：當地龍頭企業的資源投入，靠市場自我運作來達到區域整體脫貧的目的。這種模式可以解決政府主導型模式難以涉及的一些方面，重點解決當地農民就業、生產，以及自我動力的潛在因素。除了政府主導型與市場主導型扶貧旅游開發模式之外，還有一種村民主導型開發模式，主要由貧困地區當地的先進村民敏感覺察到當地人文地理特色的旅游開發潛力，然后聯合其他村民，自主開發本村的旅游產業。這種開發模式由人民自發組織，在制度設計上偏向于公平化，較為符合底層利益需求，例如，廣大貴州地區的農家樂開發模式。但這種模式投入較低，并且沒有科學的宣傳規劃與營銷手法，很難做大做強。

結合上述三種模式，本研究認為貴州鄉村扶貧旅游開發的模式應該以政府為主導，以企業投資為輔助，并且重視公民組織在旅游發展中的作用。其中，村民協助是指當地村民或個體自發組織的社會組織。這種小型特色組織對于扶貧旅游開發的優勢在于，不但可以協助政府進行當地旅游規劃，幫助企業進行旅游產品營銷，還可以抱團取暖，保證當地社區的弱勢群體基本權益，就目前而言，這種結合性模式較為理想。當地政府充分發揮了公共職能，實現以政府為主導的模式后，進一步通過市場中介組織與相關旅游企業合作，挖掘了市場為輔的開發模式，。

在進行具體的模式開發過程中，需要注意留意幾個方面的工作，第一是旅游扶貧示范工程建設。依托貴州省現有的100個旅游景區，將有旅游發展潛力的貧困村納入建設名單，通過已有的旅游資源，做到股份合作、化到戶、滾動發展、入股分紅的利益結合模式，推動景區開發商戶吸納當地貧困人口就業，以帶動增收。第二是根據貴州省的自然資源與現有發展條件，建立“一家一藝”、“一戶一特”等形式，培養重點示范村與重點示范戶，然后對貴州省的新建立旅游示范點進行品牌培育工程，依靠貴州的山地特點，圍繞山地公園，風景名勝等定位，創建具有地方特色的生態循環模式品牌。目前，平壩天龍屯堡、肇興、丹寨石橋等一批知名鄉村旅游品牌已經成熟，完成品牌培育工作之后，開始對扶貧旅游項目進行營銷工程。通過貴州各地的人文特點，取其重要的民俗活動以及傳統體育賽事作為宣傳點，加大山地旅游的促銷力度，擴大貴州偏遠山村的知名度。第三是對當地扶貧旅游人才進行培養，對當地的旅游從業人員分級、分批、分類進行培訓。最后，是吸引各地資金流入，以政府扶貧資金為支點，通過“四臺一會”等方式，與銀行合作，幫助各地的山地旅游企業、貧困農戶解決扶貧旅游項目發展的資金問題。

三、結語

總體而言，為了適應與解決貴州鄉村扶貧旅游開發難點，需要對鄉村旅游精準扶貧的現有模式進行選擇。就現今而言，貴州鄉村扶貧旅游開發的難點主要包括基礎設施薄弱、民族潛在文化價值定位不準、民族旅游社區社會問題有待解決、游客自主性沒有得到開發、環保意識薄弱等問題。對于模式的選擇也應該基于難點，選擇復合型模式，以政府主導為主體、以市場為輔助，并讓每一個當地貧困居民參與到扶貧工作中來，真正做到扶貧模式的選擇基于實踐，具有地區針對性，能解決當地的旅游扶貧工作的實際問題。（作者單位：銅仁職業技術學院）

★項目基金：貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“基于精準扶貧背景下銅仁市鄉村旅游開發利用模式研究”編號：2016ZC139

參考文獻：

[1]李佳，鐘林生，成升魁.中國旅游扶貧研究進展[J].中國人口·資源與環境，2009， 19（03）：156- 162.

[2]陳志永，李樂京，梁濤.利益相關者理論視角下的鄉村旅游發展模式研究——以貴州天龍屯堡“四位一體”的鄉村旅游模式為例[J].經濟問題探索，2008（07）：106- 114.