“五縱”系統“診改”探索與思考

李宏昌 劉向紅

摘 要 以“五縱”系統診改的現實意義為邏輯起點，在明晰“五縱”系統診改的基本思路的前提下，從“五縱”針對“五橫”的職能劃分、“五縱”對應“五橫”的組織架構、按照“8”字質量改進螺旋進行自主診改等層面提出高職院校“五縱”系統診改實操層面的基本策略，為有效破解當前高職院校教學與診斷工作普遍存在“重五橫、輕五縱”的現象提供具有科學性與可操作性的選擇路徑，進一步提升高職院校教學診斷與改進工作的科學性、系統性與實效性。

關鍵詞 高職院校；診斷與改進；“五縱”系統；質量改進螺旋

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）14-0046-04

作為《高職教育創新發展行動計劃（2016—2018）》的第五十三項任務，教學診斷和改進工作（簡稱診改）在全國9省（市、自治區）27所試點高職院校（簡稱試點院校）的引領下，已經在全國各高職院校逐步啟動、穩步推進，全國職業院校教學工作診斷與改進專家委員會提出的“五縱五橫一平臺”的診改理念與理想愿景，正逐漸成為各高職院校尤其是各試點院校在建立學校內部質量保證體系中所遵循的基本架構。目前，27所試點院校經過各自探索，基本形成了聚焦學校、專業、課程、教師、學生等“五橫”層面進行診改的試點探索，非試點院校大多也依此進行，并在“五橫”層面逐步啟動診改工作。縱觀以試點院校為代表的全國高職院校診改工作啟動與推進歷程，不難發現，對于“五縱”系統的診改基本尚未提及，導致了各高職院校診改普遍存在“重五橫、輕五縱”的現象，這與全國職業院校教學工作診斷與改進專家委員會的診改頂層設計與理想愿景還存在著一定距離，為進一步提升高職院校診改工作的科學性、系統化，本文以“五縱”系統診改的現實意義為邏輯起點，在明晰“五縱”系統診改的基本思路的前提下，著重探討高職院校“五縱”系統實操層面的診改的基本策略。

一、“五縱”系統診改的現實意義

診改工作啟動三年來，在職業教育領域已達成基本共識：診改“既是高職院校推動內涵建設和創新發展的重要抓手，也是學校自我質量主體責任意識”[1]。伴隨診改工作在試點院校的深入推進，在全國職業院校教學工作診斷與改進專家委員會的科學指導下，“多數高職院校已逐步認識到建立診改制度必須全面把握、系統思考，做好整體謀劃和頂層設計，出實招、下實功、求實效，真正助力學校內涵發展”[2]。為有效破解當前全國高職院校教學與診斷工作普遍存在“重五橫、輕五縱”的現象，客觀上需要在持續推進學校、專業、課程、教師、學生等“五橫”層面診改的基礎上，各高職院校必須全面推進決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制等“五縱”系統診改工作。根據全國職業院校教學工作診斷與改進專家委員會的解讀，診改“五縱”系統主要包括決策指揮系統、質量生成系統、資源建設系統、支持服務系統和監督控制系統，每個系統都涉及到若干個機構、職能部門及個人，主導著整個學校辦學質量、事業發展與有序運行。“五縱”系統主要涉及“人”的問題，因此，其是一個學校發揮主觀能動性的主體。在“五縱”系統進行診改，是符合教育部《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[2015]2號）、《關于印發<高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）>啟動相關工作的通知》（教職成司函[2015]168號）、《關于全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設的通知》（教職成司函[2017]56號）等文件精神的，既是全面激發高職院校內生動力的重要舉措，也是診改工作向深層次推進和步入常態化的關鍵環節，更是新時代高職院校改革創新發展的不竭動力。正是在這個意義上，只有在“五縱”系統科學、有效地開展診改，才能“讓永不停歇地改進成為永恒追求”。全面啟動與持續推進“五縱”系統診改，既是推進診改實操的客觀需要，也是高職院校優質發展的必然選擇，更是辦人民滿意高職教育的實踐必需。

二、“五縱”系統診改的基本思路

實踐證明，在推進診改工作中，高職院校只有將學校、專業、課程、教師、學生等“五橫”層面與決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制等“五縱”系統有機融合，才能“真正實施過程激勵、奏響質量保證‘三部曲（事前、事中、事后）、實現持續的知識創新、創建‘8字形質量改進螺旋”[3]。據此，高職院校在推進“五橫”層面診改的同時，也必須積極啟動并全面推進“五縱”系統診改，具體思路如下：

首先，應明確“五縱”系統的不同縱向針對“五橫”層面的職能劃分。即“決策指揮系統”在學校層面的職能內涵，在“專業、課程、教師、學生”層面的職能內涵，“質量生成系統”等其他系統在五橫層面的職能內涵，并將其不同職能分類列出。

其次，理清相應組織架構。也就是說，決策指揮系統在學校層面的組織架構內涵，在專業、課程、教師、學生層面的組織架構內涵，質量生成系統等其他系統在五橫層面的組織架構內涵，并將其不同組織架構分類羅列。

最后，以高職院校校本狀態數據采集與管理平臺獲取的數據為主要信息源與數據源，按照“8”字質量改進螺旋進行自主診改。即針對“五縱”的不同系統，按照“目標—標準—設計—組織—實施—（監測—預警—改進—設計）—診斷—學習—創新—存儲—改進 ”的環節進行診改，詳見圖1。

三、“五縱”系統診改的實操策略

（一）“五縱”針對“五橫”的職能劃分

決策指揮系統。決策指揮系統在學校層面的主要職能是確定學校發展定位，確定學校發展規劃（主要目標和方向），統籌學校部門設置，引導制定學校章程，制定學校相關質量標準等；在專業層面的主要職能是按照產業發展確定專業設置并動態調整，制定專業建設規劃（主要目標和方向），指導專業建設，制定專業建設質量標準等；在課程層面的主要職能是按照專業設置構建課程體系，制定課程建設規劃（主要目標和方向），指導課程建設，制定課程建設質量標準等；在教師層面的主要職能是制定教師發展規劃，確定不同類型的教師聘任標準和發展標準等；在學生層面的主要職能是制定人才培養規劃，確定人才培養定位和規格，制定學生全面發展標準、確定招生規模等。

質量生成系統。質量生成系統在學校層面的主要職能是制定保證質量的相關政策制度，按照相關規定和標準實施人才培養，注重校園文化在人才培養過程中的熏陶作用等；在專業層面的主要職能是確定并實施專業人才培養方案等；在課程層面的主要職能是制定課程標準，完善課程教學流程并組織教學實施等；在教師層面的主要職能是開展師資培訓，引導教師下企業鍛煉，組織教師學歷提升和教學水平提升，組織教師開展教科研活動和交流研習等；在學生層面的主要職能是指導學生的專業學習和學生個人發展，立德樹人，注重培養學生健全的人格等。

資源建設系統。資源建設系統在學校層面的主要職能是統籌學校的資產經營與管理，進行社會資源、校校資源、校企資源、國際資源的開發，確保優勢資源的共享等；在專業層面的主要職能是負責專業教學場地建設、專業實訓基地建設、專業資源庫建設、專業人力資源建設等；在課程層面的主要職能是確定課程教學條件建設，組織課程改革與實施，組織實訓項目的開發，教材、課件等課程資源的開發與建設等；在教師層面的主要職能是聘任、引進、培養專兼結合的教學團隊，確保教育教學中的人力資源充足等；在學生層面的主要職能是招收足量的生源，確保社會人員培訓和企業員工培訓規模等。

支持服務系統。支持服務系統在學校層面的主要職能是制定學校的產教政策、內控制度，搭建數據平臺，確保財力、物力、人力的合理安排等；在專業層面的主要職能是負責專業的運行管理，確保環境的優化，助力社會服務等；在課程層面的主要職能是確定課程教學條件保障，營造企業真實的課堂文化氛圍等；在教師層面的主要職能是完善教師工作設施、教學設施、生活設施，確保人身安全等；在學生層面的主要職能是完善學生學習、活動和生活設施，提供就業指導，確保人身安全等。

監督控制系統。監督控制系統在學校層面的主要職能是形成學校督導體系，進行質量全面監控和預警，發布質量年度報告，組織實施質量評價等；在專業層面的主要職能是負責專業質量的全程監控，開展專業認證與評估，發布專業質量報告等；在課程層面的主要職能是負責課程教學質量的全程控制，開展課程教學質量評估，發布課程質量報告等；在教師層面的主要職能是進行教師績效考核，對教師的師德、師風和教學能力進行全面監控，發布教師發展質量報告等；在學生層面的主要職能是對生源質量的測評，對學生的學習能力、學習風氣、學業水平進行全程監控，進行學業預警，發布學生全面發展質量報告等。

（二）“五縱”對應“五橫”的組織架構

具體見表1。

（三）按照“8”字質量改進螺旋進行自主診改

1.“8”字質量改進螺旋內涵界定

所謂“8”字形質量改進螺旋是“由靜態和動態兩個螺旋疊加而成。所謂靜螺旋指的是一個完整的工作流程：目標—標準—計劃—組織—實施—診斷—激勵—學習—創新—改進。動螺旋指的是在質量生成過程中，根據實時監測到的數據，及時發出預警和即時跟進調控、改進的過程，一般不涉及目標、標準的調整。兩個螺旋相交于‘計劃—組織—實施環節，組成一個有機整體，相輔相成、互聯互動、缺一不可。”[4]具體內涵如下：

目標：通過廣泛調研、對比分析和現有基礎，確定螺旋中的目標，從而構建起目標鏈。

標準：是針對目標確定的衡量尺度。參照國家和省里的相關政策和規定，結合學校制定的相關制度來確定標準；如無規定，也可自己制定相關標準。應注意國家標準是基本標準，學校自定標準應高于國家標準，以此來構建相應標準鏈。

設計：是實現目標的路徑和方案，同時應確定關鍵節點的質量控制點。

組織：整合人、財、物等資源，以完成目標任務。

實施：完成目標的舉措。

監測：通過數據平臺對數據的實時采集，打通信息孤島，實現數據共享，即時跟蹤實施環節相關影響因素。

預警：對不滿足預設條件的監測結果實時反饋，并作出提示說明。

改進：對預警的相關內容進行完善后返回至設計環節，進一步完善設計環節。

診斷：對照標準，檢查質量控制點，確定目標達成度，發現問題。

學習：針對診斷出現的新問題，開展學習調研。

創新：找尋新的解決問題的方法、途徑。

存儲：操作過程要留痕跡，做到每一步操作都可以復查、溯源，適度固化。

改進：解決問題，確定新的目標，進入下一輪診改。

2.“五縱”系統診改

“五縱”系統按照“8”字質量改進螺旋進行自主診改，是診改工作的難點，主要體現在相應“目標鏈”與“標準鏈”的開發與設計上。各系統的總目標確定可參考表2。

確立了各系統的總目標，應開始構建各系統相應的目標鏈，由此再對應構建相應的標準鏈，依次按照“8”字質量改進螺旋的相關環節，按照已經界定的螺旋內涵，由各系統的質量主體逐一進行相應的工作推進，從而完成“五縱”系統的自主診改。

綜上，在“五橫”層面進行的診改，旨在助推內涵品質的提升，從而實現診改的制度化，這也是27所試點院校的基本目標；而在“五縱”系統開展的診改，則旨在實現內部治理形態的根本轉變，從而確保診改步入常態化，這也是診改工作的最終愿景。因此，從“五橫”入手，試點啟動、穩步提升，積累經驗、全面推進，向“五縱”過渡，實現診改常態化，進而有效助力高職院校高質量發展，全面構建新時代中國特色高職教育模式。

參 考 文 獻

[1]胡展飛.教學診改：高職院校治理范式的改革[N].中國教育報，2017-12-18（11）.

[2]宗美娟.推動診改需要系統發力[N].中國教育報，2017-12-26（11）.

[3]楊應崧.打造“兩鏈”，找準診改的起點[N].中國教育報，2017-09-26（11）.

[4]汪建云.培育“8字螺旋”夯實診改基礎[N].中國教育報，2017-11-07（11）.