法國(guó)職業(yè)教育改革動(dòng)向及啟示

李默妍

摘要：在社會(huì)高失業(yè)率以及數(shù)字化革命的沖擊下，法國(guó)開(kāi)始改革僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。在改革的第二階段，法國(guó)針對(duì)存在重重問(wèn)題的職業(yè)教育體系進(jìn)行改革，改進(jìn)繼續(xù)職業(yè)教育以及學(xué)徒制，以降低失業(yè)率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法國(guó)改革職業(yè)教育的措施，可以為我國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展提供有益的借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：法國(guó)；職業(yè)教育；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2018）08-0081-05

法國(guó)的職業(yè)教育歷史悠久。早在1881年， 就有了國(guó)家興辦的職業(yè)學(xué)校， 稱(chēng)之為國(guó)立初等職業(yè)學(xué)校。由于職業(yè)教育與社會(huì)就業(yè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，所以職業(yè)教育的發(fā)展受到了法國(guó)政府的重視。如今，法國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的中等與高等職業(yè)教育體系，且在正規(guī)的職業(yè)教育之外，還存在著學(xué)徒制的教育方式。但是，法國(guó)的職業(yè)教育體系仍是問(wèn)題重重，如認(rèn)可度較低、質(zhì)量較差等。

為了改善職業(yè)教育體系，法國(guó)也進(jìn)行了多次改革，最新的改革是在2017年10月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍約見(jiàn)資方、工會(huì)、社會(huì)組織等社會(huì)伙伴，正式宣布開(kāi)啟勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的第二階段（Lacte II de la réforme du marché du travail），在職業(yè)教育領(lǐng)域針對(duì)學(xué)徒制和繼續(xù)職業(yè)教育進(jìn)行改革。2017年9月，法國(guó)總理菲利普發(fā)布了《2018—2022年國(guó)家投資計(jì)劃》（Le grand plan dinvestissment 2018-2022），指出即將進(jìn)行的職業(yè)教育改革目標(biāo)；2017年11月，再次發(fā)布了改革的指導(dǎo)文件（Document dOrientation），指出改革的方向，以及需要與社會(huì)伙伴共同商議的問(wèn)題。法國(guó)的職業(yè)教育改革目標(biāo)、改革方向，可以給我國(guó)職業(yè)教育體系的建構(gòu)與改革提供有益的借鑒與啟示。

一、法國(guó)職業(yè)教育改革的背景

（一）進(jìn)入第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期

二戰(zhàn)結(jié)束以后，法國(guó)經(jīng)歷了“光輝三十年”的社會(huì)繁榮以及第一次石油危機(jī)爆發(fā)后的經(jīng)濟(jì)衰退，如今，已經(jīng)進(jìn)入第三次社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。此時(shí)的法國(guó)，受到2007年美國(guó)次貸危機(jī)的波及之后一蹶不振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷。據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2017年第三季度的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率僅為0.6%，同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化，失業(yè)率居高不下，2017年第三季度總體的失業(yè)率為9.7%[1]，與第二季度相比增長(zhǎng)了0.2%，并且失業(yè)人群以15-24歲的年輕人居多，失業(yè)率達(dá)到了21.9%[2]。此時(shí)，全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了變化，為法國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)加深，科技的快速發(fā)展，以及在保護(hù)自然資源、防止全球變暖的需求下，全球價(jià)值鏈重新分配，各國(guó)的生產(chǎn)方式、企業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)所需技能等方面需要深刻的變革。法國(guó)就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)（COE）指出，在未來(lái)，將有10%左右的工作被人工智能取代，50%的工作將會(huì)面臨巨大的變革，職工的職業(yè)技能需要及時(shí)的更新[3]。法國(guó)職業(yè)教育體系不足以應(yīng)對(duì)第三次社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要改革。

（二）職業(yè)教育體系存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，法國(guó)的職業(yè)教育體系已經(jīng)比較完善，但仍有一些亟待解決的問(wèn)題。

1.現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)體制不平等、復(fù)雜、低效

總理菲利普指出，職業(yè)教育體系過(guò)于注重對(duì)于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的管理，漠視了對(duì)于職業(yè)教育的質(zhì)量與成效的提升，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革。此外，繼續(xù)職業(yè)教育體系存在不平等的問(wèn)題，在獲得職業(yè)教育的權(quán)利上，具有職業(yè)技能的員工與不具備職業(yè)技能的員工、大公司員工與中小企業(yè)員工之間存在著差異，并且對(duì)于失業(yè)者和處境不穩(wěn)定的勞工十分不利。

2.相對(duì)于普通教育，法國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量差距較大

由于歷史原因，法國(guó)人民對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可度較低，成績(jī)上不了普通中學(xué)的學(xué)生，才會(huì)選擇職業(yè)教育道路，導(dǎo)致了職業(yè)教育的生源質(zhì)量較差。職業(yè)教育的師資力量缺乏，政府對(duì)于職業(yè)教育的資金支持力度不足，并且職業(yè)教育體制缺乏信息公開(kāi)制度，導(dǎo)致了職業(yè)教育質(zhì)量較低。

3.法國(guó)的學(xué)徒制度認(rèn)可度低

學(xué)徒制是游離于正規(guī)教育體系之外的職業(yè)教育模式，學(xué)徒培訓(xùn)中心一直得不到大眾的認(rèn)可。目前，法國(guó)接受學(xué)徒制教育的學(xué)生僅占同年齡段學(xué)生的15%，獲得學(xué)徒制文憑的職業(yè)高中學(xué)生不到1/5。然而，接受學(xué)徒制的青年有更高的就業(yè)率。研究數(shù)據(jù)顯示，同等學(xué)歷下接受學(xué)徒制教育的青年就業(yè)率高出僅接受學(xué)校教育青年10到15個(gè)百分點(diǎn)[4]。因此，應(yīng)讓更多青年學(xué)生了解學(xué)徒制，加強(qiáng)學(xué)徒制對(duì)于學(xué)生以及企業(yè)的吸引力，使得學(xué)徒制的職業(yè)教育模式在法國(guó)的教育系統(tǒng)內(nèi)占據(jù)更高的比例。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)的第一次改革

法國(guó)居高不下的失業(yè)率很大一部分成因是僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)：勞動(dòng)力成本過(guò)高，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重而不愿雇工；企業(yè)用工自主權(quán)較低，不能輕易解雇員工，造成員工冗余。2017年5月，現(xiàn)任法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上任之后，立刻啟動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的第一階段改革——?jiǎng)趧?dòng)法改革，以激活勞動(dòng)力市場(chǎng)，提升經(jīng)濟(jì)活力。勞動(dòng)法改革削弱了工會(huì)權(quán)利，保障企業(yè)的主體地位，也改變了之前不能隨意解雇員工的原則，使得企業(yè)有了更大的用工自主權(quán)。還降低勞動(dòng)力成本并減稅，為企業(yè)減負(fù)。在改革的第二階段，與就業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)教育與學(xué)徒制成為了馬克龍政府改革的重點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)青年失業(yè)問(wèn)題，提高民眾的技能水平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高法國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)重重困難，法國(guó)總理菲利普指出，法國(guó)國(guó)家和人民的命運(yùn)緊密相連。如果職業(yè)教育能夠貫徹執(zhí)行，就能給予每個(gè)人職業(yè)上的自由，為國(guó)家發(fā)展做出貢獻(xiàn)，法國(guó)也就能由此抓住全球化的機(jī)遇；作為一個(gè)國(guó)家，法國(guó)若能在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中更有影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，就越有可能為每位法國(guó)人民提供更多的機(jī)會(huì)，提供更好的發(fā)展[5]。

二、法國(guó)職業(yè)教育改革的目標(biāo)與方向

為了提供高質(zhì)量的職業(yè)教育并提升就業(yè)率，職業(yè)教育應(yīng)遵循現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的邏輯，提供個(gè)性化和適應(yīng)性的教育與培訓(xùn)，并遵循質(zhì)量與效率的原則，提高職業(yè)教育的結(jié)果控制能力與透明度。為此，法國(guó)職業(yè)教育改革制定了以下的改革目標(biāo)與改革方向。

（一）七大改革目標(biāo)

新一輪職業(yè)教育改革有七大目標(biāo)，法國(guó)政府和社會(huì)伙伴將圍繞目標(biāo)進(jìn)行廣泛的磋商和協(xié)調(diào)。

1.增強(qiáng)職業(yè)自由

維護(hù)個(gè)人職業(yè)自由的主要方式有保障個(gè)人的受教育權(quán)，并簡(jiǎn)化參與職業(yè)培訓(xùn)的方式，使得個(gè)人能通過(guò)職業(yè)教育進(jìn)入喜愛(ài)的領(lǐng)域就職，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)夢(mèng)想。

2.加強(qiáng)信息傳遞

向求職者提供完整、準(zhǔn)確且易于獲取的職業(yè)培訓(xùn)信息，及國(guó)家層面、地方層面的職業(yè)市場(chǎng)信息。

3.提高職業(yè)教育信息透明度

公開(kāi)所有職業(yè)教育與培訓(xùn)的成果，包括結(jié)業(yè)后的成功就業(yè)率、獲得資格證書(shū)的比例、對(duì)于薪酬的影響等。

4.提高提供職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)的質(zhì)量

解決職業(yè)教育市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，避免低質(zhì)量的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)魚(yú)目混珠。

5.進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

順應(yīng)信息化及科技的發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，引入新型的教學(xué)方式與數(shù)字化的教學(xué)設(shè)備，如開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程職業(yè)教育項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)在線的文憑項(xiàng)目等。

6.增強(qiáng)學(xué)徒制對(duì)于學(xué)生以及企業(yè)的吸引力

向青年學(xué)生提供更多的關(guān)于學(xué)徒制的信息，提高學(xué)徒制的認(rèn)可度。加強(qiáng)學(xué)徒制職業(yè)教育模式的制度建設(shè)，建立學(xué)生-學(xué)校-企業(yè)協(xié)同合作、共同發(fā)展的學(xué)徒制度，并加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)聯(lián)系，使職業(yè)教育面向企業(yè)的需求，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

7.加強(qiáng)針對(duì)弱勢(shì)群體的職業(yè)教育

勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體指的是低技能的年輕人、身陷困境的年輕人，以及長(zhǎng)期的求職者[6]。

（二）五大改革方向

為了使得法國(guó)的職業(yè)教育體系更加公平、有效、透明，總理菲利普提出了以下五大改革方向，政府將與全國(guó)工會(huì)、雇方代表等社會(huì)伙伴在以下五個(gè)方面進(jìn)行談判。

1.通過(guò)改進(jìn)個(gè)人培訓(xùn)賬戶（Compte Personnel de Formation， CPF），保障職工的職業(yè)自由權(quán)利

2015年，法國(guó)為職工建立了個(gè)人培訓(xùn)賬戶，職工接受的職業(yè)培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)化為小時(shí)數(shù)累積在賬戶里，終身有效。通過(guò)個(gè)人培訓(xùn)賬戶，個(gè)人接受的職業(yè)教育被可視化與資本化，成為其職業(yè)資質(zhì)水平的證明。同時(shí)，個(gè)人培訓(xùn)賬戶也是職工接受終身職業(yè)教育以及個(gè)性化職業(yè)教育的保障，自建立以來(lái)，已經(jīng)有超過(guò)100萬(wàn)份經(jīng)過(guò)認(rèn)證的培訓(xùn)記錄[7]。

個(gè)人培訓(xùn)賬戶實(shí)行兩年來(lái)，暴露了一些制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行上的問(wèn)題。首先，以“小時(shí)數(shù)”作為職工接受的職業(yè)教育培訓(xùn)的計(jì)量單位是不合理的，沒(méi)有考慮到一些限時(shí)的新型培訓(xùn)方式。因此，政府提議用“歐元”作為計(jì)量單位，更加公平、合理地統(tǒng)計(jì)職工所接受的職業(yè)教育培訓(xùn)。其次，目前可以記錄在個(gè)人培訓(xùn)賬戶中的職業(yè)培訓(xùn)擁有一個(gè)國(guó)家指定的培訓(xùn)名單，不在名單中的職業(yè)培訓(xùn)無(wú)法記錄在個(gè)人賬戶中。這種名單制度大大地限制了職工獲得培訓(xùn)的可能性，并且增加了個(gè)人培訓(xùn)賬戶制度的復(fù)雜性，降低了透明度。因此，政府提議取消此種限制條件，增加個(gè)人培訓(xùn)賬戶的可操作性。再次，在本次改革之前，法國(guó)職業(yè)教育基金會(huì)（OPCA）是提供職業(yè)培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu)，職工通過(guò)基金會(huì)了解職業(yè)培訓(xùn)的信息，尋找參與職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。中介機(jī)構(gòu)的參與使得職工接受職業(yè)培訓(xùn)的過(guò)程更加復(fù)雜，因此，政府提議弱化中介機(jī)構(gòu)的作用，讓職工可以直接通過(guò)個(gè)人培訓(xùn)賬戶的網(wǎng)站以及手機(jī)應(yīng)用程序了解職業(yè)培訓(xùn)的信息，以及相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得職工參與職業(yè)教育的方式更加簡(jiǎn)單與透明。最后，目前的法國(guó)職工擁有個(gè)人培訓(xùn)賬戶，同時(shí)也享有帶薪的個(gè)人培訓(xùn)假期（Congé Individuel de Formation， CIF）。但是由于制度建設(shè)問(wèn)題，個(gè)人培訓(xùn)假期的利用率不高：法國(guó)每年有1 900萬(wàn)雇員，但是僅有5萬(wàn)人次享受到個(gè)人培訓(xùn)假期[8]。因此，政府提議將兩個(gè)制度合并，使得個(gè)人培訓(xùn)賬戶成為職工唯一的權(quán)利，使得整個(gè)程序更加簡(jiǎn)潔明了。

2.促使公司為提升員工技能投入大量資金

個(gè)人培訓(xùn)賬戶的強(qiáng)化更好地保障了職工的職業(yè)自由，公司在這一過(guò)程中承擔(dān)著保持職工的就業(yè)能力的義務(wù)。公司在其員工獲得職業(yè)技能、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中占據(jù)核心地位。在員工的職業(yè)培訓(xùn)方面，公司有以下幾個(gè)義務(wù)：提供資金支持；保證員工適應(yīng)崗位的變化；每?jī)赡杲M織一次職業(yè)會(huì)談（Entretien Professionnelle）；商討職工的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

新一輪改革中，政府提議要重新組織公司對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的方式，這是公司的義務(wù)，也是為了提升公司的競(jìng)爭(zhēng)力。政府有三點(diǎn)建議：第一，簡(jiǎn)化企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃，使其更加正規(guī)化。之前的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃過(guò)于龐雜，在實(shí)踐中容易造成混淆。第二，在信息化浪潮下，有必要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方法，引入新型、有效、靈活的教學(xué)方式，使職業(yè)培訓(xùn)能更好地滿足員工的職業(yè)需求，讓接受職業(yè)培訓(xùn)的員工更好地適應(yīng)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。第三，鼓勵(lì)中小企業(yè)的員工參與職業(yè)培訓(xùn)。在法國(guó)，中小企業(yè)的員工參與職業(yè)培訓(xùn)的可能性較低，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在員工低于11人的小企業(yè)中，僅有9%的員工接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)；而在大型企業(yè)中，這個(gè)比例達(dá)到了80%[9]。而中小企業(yè)受沖擊更大，往往沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)蕩。因此，簡(jiǎn)化中小企業(yè)員工參與職業(yè)培訓(xùn)的途徑，并制定財(cái)務(wù)激勵(lì)計(jì)劃，激勵(lì)中小企業(yè)為員工提供職業(yè)培訓(xùn)。

3.努力為求職者提供職業(yè)培訓(xùn)，以對(duì)抗失業(yè)

在《2018—2022年國(guó)家投資計(jì)劃》中，法國(guó)政府計(jì)劃開(kāi)展“‘更有能力的社會(huì)五年建設(shè)計(jì)劃”，總共投資約138億歐元，為100萬(wàn)缺少職業(yè)技能的長(zhǎng)期失業(yè)者以及80萬(wàn)青年失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)。（見(jiàn)表1）

針對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)，政府會(huì)提供客觀、透明的職業(yè)培訓(xùn)信息，根據(jù)每個(gè)人的背景制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，強(qiáng)調(diào)企業(yè)所需要的職業(yè)技能，并首選6～9個(gè)月長(zhǎng)期課程與資格證書(shū)的培訓(xùn)課程，保證求職者的長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)。政府會(huì)對(duì)失業(yè)者的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，防止其輟學(xué)，并在結(jié)業(yè)后對(duì)失業(yè)者的求職進(jìn)行后續(xù)追蹤。在針對(duì)青年失業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)中，政府計(jì)劃為47萬(wàn)青年人提供同上的職業(yè)培訓(xùn)，并使余下的33萬(wàn)青年進(jìn)入半工半讀的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，掌握基礎(chǔ)文化知識(shí)與職業(yè)技能。

4.根據(jù)公司以及年輕人的需求，重建半工半讀的學(xué)徒制

雖然半工半讀的學(xué)徒制已經(jīng)取得了一些發(fā)展成就，但是整個(gè)體系仍舊十分復(fù)雜、低效、不透明，并且從居高不下的青年失業(yè)率來(lái)看，原有的學(xué)徒制度非常不盡人意，主要的問(wèn)題有以下四點(diǎn)：學(xué)徒人數(shù)往往很少、很難獲得學(xué)位；學(xué)徒培訓(xùn)中心的管理受到過(guò)多的行政監(jiān)督，不能滿足企業(yè)的需求；企業(yè)提出的合作培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)常被拒絕，而學(xué)徒培訓(xùn)中心往往并沒(méi)有滿員；學(xué)校教育會(huì)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)造成制約，不能滿足青年以及企業(yè)的需求，導(dǎo)致企業(yè)放棄學(xué)徒合同，學(xué)徒由此浪費(fèi)一整年的時(shí)間。

為了改善學(xué)徒制的僵化現(xiàn)象，政府提議，將現(xiàn)有的工學(xué)交替合同合并成一個(gè)唯一、靈活、適應(yīng)企業(yè)和行業(yè)需求的合同，扭轉(zhuǎn)企業(yè)與年輕人的角色，以企業(yè)需求為核心，使得行業(yè)參與中等和高等職業(yè)教育的大綱編寫(xiě)和培訓(xùn)組織，并界定未來(lái)應(yīng)該被重點(diǎn)培養(yǎng)的學(xué)徒制行業(yè)領(lǐng)域；根據(jù)效率和透明度的原則，將現(xiàn)有的撥款和補(bǔ)助整合成一個(gè)補(bǔ)助金，其金額將取決于企業(yè)規(guī)模和學(xué)徒技能水平[10]；在學(xué)徒培訓(xùn)中心的管理上，要去行政化，并考慮企業(yè)、青年以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

5.通過(guò)提高質(zhì)量、強(qiáng)化就業(yè)人口的支持來(lái)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)體系

法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系的轉(zhuǎn)變，只有在把就業(yè)人口以及企業(yè)的需求考慮在內(nèi)的情況下才有可能完成。面對(duì)日新月異的勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家需要大幅度更新職業(yè)資格認(rèn)證制度，使其更加符合職工以及企業(yè)的需求，賦予勞動(dòng)力市場(chǎng)透明度與質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)正義。同時(shí)，新一輪改革賦予了就業(yè)人口更多的權(quán)利與自由，因此需要加強(qiáng)對(duì)其的支持與監(jiān)督，以保證權(quán)利的有效利用。

為此，政府提出了三項(xiàng)改革措施：第一，調(diào)整職業(yè)資格認(rèn)證制度，包括建立清晰、簡(jiǎn)單的資格認(rèn)證框架，讓所有人意識(shí)到認(rèn)證體系的價(jià)值與意義，同時(shí)，簡(jiǎn)化國(guó)家資格證書(shū)目錄（RNCP）中的職業(yè)資格證書(shū)的申請(qǐng)程序，縮短申請(qǐng)所需時(shí)間，更好地保障就業(yè)人口的職業(yè)生涯。第二，通過(guò)認(rèn)證、內(nèi)部評(píng)估程序等方式保障職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，并強(qiáng)化信息公開(kāi)與信息傳遞，提高職業(yè)培訓(xùn)的透明度。第三，需要加強(qiáng)對(duì)于個(gè)人的支持與陪同，幫助個(gè)人獲得職業(yè)自由、發(fā)展職業(yè)技能，展望未來(lái)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想。

三、法國(guó)職業(yè)教育改革的啟示

（一）發(fā)展繼續(xù)職業(yè)教育

法國(guó)繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)是針對(duì)企業(yè)雇員、失業(yè)人員、處于勞動(dòng)力市場(chǎng)邊緣的弱勢(shì)群體的一種有組織、有制度的教育培訓(xùn)活動(dòng)，是對(duì)原有職業(yè)教育培訓(xùn)的一種補(bǔ)充、拓展和提升。在新一輪的職業(yè)教育改革中，法國(guó)改進(jìn)了個(gè)人培訓(xùn)賬戶，保障職工的職業(yè)自由；促進(jìn)企業(yè)為員工的職業(yè)培訓(xùn)投入大量資金；斥巨資對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者以及缺乏職業(yè)技能的青年提供職業(yè)培訓(xùn)。法國(guó)提供的繼續(xù)職業(yè)教育順應(yīng)信息化時(shí)代的變化，引入新型教學(xué)方式與數(shù)字化的教學(xué)設(shè)備，保持職工的就業(yè)能力，提高失業(yè)者應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力，以滿足個(gè)人、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

我國(guó)職業(yè)繼續(xù)教育形式較為單一，從業(yè)人員參與職業(yè)繼續(xù)教育的權(quán)利尚未得到有效保障，他們參與職業(yè)繼續(xù)教育的積極性也有待提高[11]。可以借鑒法國(guó)“個(gè)人培訓(xùn)賬戶”的設(shè)置，建立以個(gè)人需求為導(dǎo)向的繼續(xù)職業(yè)教育體系，重視個(gè)人的個(gè)性化需求，提供多樣化的繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)，使得個(gè)人可以通過(guò)職業(yè)教育滿足其職業(yè)夢(mèng)想。還可以借鑒法國(guó)企業(yè)為員工提供職業(yè)培訓(xùn)的方式，促使企業(yè)制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，促使企業(yè)投入大量資金，并激勵(lì)中小企業(yè)為其員工提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。此外，繼續(xù)職業(yè)教育需要以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。這就要求我國(guó)繼續(xù)職業(yè)教育應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求提供相應(yīng)的培訓(xùn)，從而保證技能供求的協(xié)調(diào)，并且使學(xué)習(xí)者能夠針對(duì)市場(chǎng)需求的變化做出靈活、及時(shí)的反應(yīng)。

（二）推進(jìn)學(xué)徒制建設(shè)

學(xué)徒制已經(jīng)成為法國(guó)培養(yǎng)新型技術(shù)技能人才的重要途徑。法國(guó)的學(xué)徒制是工讀交替的職業(yè)教育模式，是企業(yè)工作本位職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校本位學(xué)歷教育緊密結(jié)合的一種人才培養(yǎng)模式，核心要素與基本特征是校企一體化雙元育人[12]。目前，法國(guó)政府所提議的各項(xiàng)學(xué)徒制的改革措施將使得法國(guó)學(xué)徒制度更加簡(jiǎn)單、清晰、高效、透明，在人才培養(yǎng)過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)學(xué)徒和企業(yè)的需求的核心地位，注重提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，有利于全面提高受教育者的理論水平和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)徒就業(yè)，最終滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

我國(guó)部分職業(yè)院校已經(jīng)開(kāi)展對(duì)學(xué)徒制的探索與實(shí)踐，學(xué)徒制的建構(gòu)已取得一定成績(jī)，但仍然存在著許多問(wèn)題，如企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高、課程體系設(shè)置不能完全適應(yīng)人才培養(yǎng)、人才培養(yǎng)缺乏制度保障和政策扶持等。可借鑒法國(guó)學(xué)徒制以學(xué)徒與企業(yè)的需求為本位的方法，將企業(yè)作為學(xué)徒制的主導(dǎo)角色，推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程體系設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)校企聯(lián)姻、產(chǎn)學(xué)合作。同時(shí)，可以借鑒法國(guó)簽訂學(xué)徒合同和發(fā)放補(bǔ)助金資助的方法，保障企業(yè)、學(xué)徒、學(xué)校三方權(quán)益，并以財(cái)政激勵(lì)的方法推進(jìn)學(xué)徒制。

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[12]祝木偉.中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)實(shí)施現(xiàn)狀及改進(jìn)策略[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（20）：16-19.

（責(zé)任編輯：劉東菊）