現(xiàn)代職業(yè)教育體系背景下民辦高職師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

蘇秀芝

摘 要 建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍是民辦高職院校內(nèi)涵發(fā)展的前提，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)民辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在嚴(yán)重人才流失、師資隊(duì)伍數(shù)量不足、師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、師資結(jié)構(gòu)失衡、師資素質(zhì)不高、培養(yǎng)培訓(xùn)體系不健全等問題。基于問題驅(qū)動(dòng)，對(duì)湖南地區(qū)的8所民辦高職進(jìn)行問卷調(diào)查及訪談，對(duì)反映的問題進(jìn)行分析，提出民辦高職師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 民辦高職院校 職業(yè)教育 師資隊(duì)伍

本研究基于湖南地區(qū)8所民辦高職師資隊(duì)伍建設(shè)問卷調(diào)查，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題進(jìn)行分析，根據(jù)民辦高職院校在教師流動(dòng)性、師資數(shù)量、師資結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面存在的問題，提出我國(guó)民辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。[1]

1 民辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

1.1 存在著嚴(yán)重人才流失問題

員工流失率指標(biāo)需要考慮企業(yè)性質(zhì)，傳統(tǒng)企業(yè)一般在2%～4%范圍內(nèi)是正常。通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，每年民辦高職院校的教師流失率高達(dá)20%左右。民辦高職教師工資與公辦差距懸殊，同崗位、學(xué)歷、職稱的專職教師，公辦教師是民辦教師工資的1.5倍左右。寒暑假，公辦高職教師發(fā)全額工資，而民辦高職教師工資平均2200元左右，導(dǎo)致留不住人才。

1.2 師資隊(duì)伍數(shù)量不足，師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

師生比在一定程度上體現(xiàn)了辦學(xué)機(jī)構(gòu)的師資實(shí)力和辦學(xué)效益。合理的師生比不僅使教師有效地分配時(shí)間，保留充足的時(shí)間從事教學(xué)科研，有效地消除倦怠，促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，師生比平均為1：22。有些專業(yè)師生比競(jìng)高達(dá)1：40，個(gè)別超過1：60，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的1：14的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 師資結(jié)構(gòu)失衡

（1）職稱結(jié)構(gòu)。高級(jí)職稱的師資數(shù)量偏少，平均比例為9%，而且高職院校的高級(jí)職稱師資方面兼職教師比例高達(dá)72%。《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》中明確指出，要求高級(jí)職稱的專職教師占教師總數(shù)的20%左右。

（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)。目前高職院校師資隊(duì)伍中研究生一次比例已占到26%，但教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理情況依然是高職院校存在的主要問題之一。高職院校中博士學(xué)歷所占的比例僅僅占到5%，其中兼職教師高達(dá)80%。

（3）專兼職結(jié)構(gòu)。調(diào)查的學(xué)校中，學(xué)校兼職教師占 65%以上。目前民辦高職師資隊(duì)伍主要由兩部分組成，一是專職教師，二是來自公立高校及企業(yè)的兼職教師。大部分學(xué)校對(duì)兼職教師管理松散，使得兼職教師大都有“打工仔”的心態(tài)。

1.4 師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

研究表明，民辦高職院校師資隊(duì)伍仍需進(jìn)一步提高，存在以下不足：一是教師的科研能力有待提高，教師每周課時(shí)量平均高達(dá)20節(jié)，這使得教師忙于從事授課工作，科研課題參與比例較少，調(diào)查發(fā)現(xiàn)專任教師中有課題的教師比例為28%。二是專業(yè)教師普遍缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面，專任教師中有45%的教師是直接從高校畢業(yè)就來校任教，缺少企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，學(xué)校沒有提供教師到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，這直接制約著教師教學(xué)能力和專業(yè)素質(zhì)的提高。

1.5 培養(yǎng)培訓(xùn)體系有待完善

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校提供的師資培訓(xùn)不足。調(diào)查顯示，每位教師每學(xué)年參加培訓(xùn)的比例為4%，70%的教師認(rèn)為現(xiàn)有師資培訓(xùn)不能滿足自身發(fā)展需要，反映培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、流于形式，沒有滿足專業(yè)需要，培訓(xùn)效果沒有達(dá)到期望。另外，教育部等七部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，明確指出職業(yè)院校專業(yè)任課教師每5年必須到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有2%左右的老師有到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

2 影響民辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的原因分析

2.1 政府因素

（1）教育經(jīng)費(fèi)分配不均。政府在制定高等教育政策時(shí)，經(jīng)費(fèi)扶持、資助政策主要還是傾向公辦高校，公辦學(xué)校可以享受生均經(jīng)費(fèi)撥款，而同為納稅人子女的民辦學(xué)校在校生卻享受不到公共財(cái)政的陽(yáng)光。國(guó)家用于資助民辦高校發(fā)展的財(cái)政撥款較少，即使下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)，分到每個(gè)民辦高職的數(shù)額也是杯水車薪。

（2）保障民辦高職教師合法權(quán)益相關(guān)政策落實(shí)遇瓶頸。由于民辦高職是民間非營(yíng)利組織，屬于企業(yè)性質(zhì)，民辦高職教師的相關(guān)待遇被視為企業(yè)單位，民辦高職教師只能參與企業(yè)系列的社會(huì)保障體系，學(xué)校即使繳納了與公辦高校相同崗位教師等額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休時(shí)所享受的待遇仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦高職教師的待遇。養(yǎng)老退休、薪資、福利、編制等制度方面的不完善使得民辦高職教師的合法利益得不到有效保障。

2.2 學(xué)校因素

（1）引進(jìn)、留住人才缺乏吸引力。相對(duì)于公辦高職來說，民辦高職由于自身資金來源有限、不穩(wěn)定。在教師引進(jìn)的薪酬和福利待遇方面缺乏吸引力，導(dǎo)致很難引進(jìn)優(yōu)秀的應(yīng)聘者。由于民辦高職開支方面較多，很難在薪酬、福利待遇等方面給予教師更多激勵(lì)，加上學(xué)校自身制度不足，比如同崗不同酬。久而久之，教師的工作滿意度會(huì)下降。

（2）職業(yè)生涯發(fā)展的缺少整體規(guī)劃。民辦高職在教師職業(yè)生涯規(guī)劃方面存在忽視現(xiàn)象，過多關(guān)注教師的教學(xué)任務(wù)，較少關(guān)注教師的個(gè)人職業(yè)發(fā)展。民辦高職教師流失率高，師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定影響正常的教學(xué)，學(xué)校把關(guān)注點(diǎn)放在教師的教學(xué)工作上，而在培養(yǎng)方面投入少。

2.3 教師因素

（1）民辦高職教師學(xué)校歸屬感缺失。由于民辦高職院校與教師只是單純的雇傭關(guān)系，在教師們潛意識(shí)中存在著自己只是打工者，缺失歸屬感，工作缺乏責(zé)任感，容易在工作中出現(xiàn)的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，隨時(shí)都有離職的可能，或因有好的機(jī)會(huì)就跳槽。

（2）民辦高職教師職業(yè)認(rèn)同感缺失。一是職業(yè)認(rèn)識(shí)不深刻。民辦高職教師群體存在對(duì)職業(yè)期望認(rèn)識(shí)不足、對(duì)所從事職業(yè)社會(huì)聲望看法較悲觀，帶來工作情緒低迷、阻滯學(xué)生發(fā)展消極影響。二是職業(yè)情感投入較少。教師往往對(duì)教育事業(yè)缺乏熱情，沒有真心熱愛教學(xué)工作，導(dǎo)致其工作積極性不高，敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)不夠。三是職業(yè)意志不堅(jiān)定。大多數(shù)教師把工作視作自己職業(yè)生涯中的一個(gè)有效的跳板，工作的臨時(shí)性現(xiàn)象較突出。

3 民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策[2]

3.1 政府方面

（1）建立健全民辦高職教師的社會(huì)保障體系和相關(guān)政策。政府等有關(guān)部門應(yīng)制定民辦高職院校吸引人才的有關(guān)政策和保障制度來解決高素質(zhì)人才進(jìn)入民辦高職院校任教的后顧之憂。如從政府的層面解決民辦高職院校教師的福利待遇問題，逐漸消除民辦與公辦高職院校之間存在的較大差異。

（2）加大扶持與資助力度。針對(duì)目前存在的民辦高職辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不夠的現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定相應(yīng)的政策，采取措施，根據(jù)學(xué)校的具體情況，給予適當(dāng)?shù)姆龀峙c資助。同時(shí)對(duì)于民辦高職工作的全日制高校畢業(yè)生發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，對(duì)于畢業(yè)生在民辦高職工作并首次購(gòu)房的，給予相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)貼。

3.2 學(xué)校方面

（1）制定合理公平的激勵(lì)薪酬體系。在薪酬制度制定上，應(yīng)堅(jiān)持薪酬分配的公平、公正和激勵(lì)性。根據(jù)教師學(xué)歷、職稱、工作量大小制定不同等級(jí)的薪酬制度，并實(shí)行績(jī)效工資。在福利待遇方面要有足夠吸引力，根據(jù)教師生活所需，提供與生活工作相關(guān)福利，比如教師購(gòu)買終身養(yǎng)老金。同時(shí)，要取消平均主義，積極構(gòu)建一個(gè)公平合理的薪酬體系，提升教師公平感，這對(duì)于民辦高職教師而言是十分重要的。

（2）做好職業(yè)生涯規(guī)劃，完善培訓(xùn)機(jī)制。首先做好教師職業(yè)生涯規(guī)劃，特別是剛工作的青年教師，缺少職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)努力的方向不明確，進(jìn)而影響到整體師資隊(duì)伍穩(wěn)定性。因此，對(duì)于民辦高職院校需制定相關(guān)制度，幫助新進(jìn)教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃。其次對(duì)于師資培訓(xùn)工作要著眼于務(wù)實(shí)有用，要突出教師、專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓教師獲取學(xué)科前沿知識(shí)、教學(xué)技能，切實(shí)提高師資質(zhì)量。

3.3 教師方面

（1）積極認(rèn)同并融入民辦教育事業(yè)。民辦高職教師作為高校的一分子，應(yīng)感謝學(xué)校給我們提供的就業(yè)和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。此外，民辦高職教師應(yīng)辯證地看待公、民辦高職教師在薪酬待遇和社會(huì)保障方面的差異，一方面，目前，民辦與公辦高職教師的薪酬、社保差距較大，但隨著社會(huì)發(fā)展，社保體系也在日趨完善，公、民辦高職教師在薪酬待遇和社會(huì)保障方面的差距正在逐漸縮小；另一方面，民辦高職教師不應(yīng)只考慮這種“差距”而忽視了自身的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任。

（2）努力提升職業(yè)素養(yǎng)。一是，提高自己的教學(xué)技能。民辦教師的首要任務(wù)是提高自己的教學(xué)能力，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高課堂駕馭的能力。二是，增強(qiáng)科研意識(shí)，提高科研能力。作為一名高校教師，必須具備與專業(yè)有關(guān)的科研能力，沒有科學(xué)能力，就做不到以科研促教學(xué)。三是，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。高校教師要學(xué)會(huì)對(duì)人寬容，善于合作，有奉獻(xiàn)精神，做到同事和諧、師生和諧，營(yíng)造良好的人際環(huán)境。

4 總結(jié)

綜上所述，高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)直接決定著人才的培養(yǎng)質(zhì)量的高低，關(guān)系著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的進(jìn)程，因此，針對(duì)民辦高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)的特殊性，從政府、學(xué)校、教師三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，對(duì)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才具有重要的人力支撐作用，是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的有力保障。[3]

參考文獻(xiàn)

[1] 宋改敏，張?jiān)芡裢?我國(guó)技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展策略研究[J].職教論壇，2016（17）：10 -13.

[2] 何天雄.民辦高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究——基于民辦高校與公辦高校比較的視角[J].黑龍江高教研究，2016（4）：64-67.

[3] 余彬.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對(duì)策[J].中國(guó)成人教育，2011（18）.