關(guān)于如何做好水行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)思路

■/

為了積極響應(yīng)黨中央的號召，日照市以“推進(jìn)執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級、下沉執(zhí)法力量”為核心，在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級同步全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系從而創(chuàng)造了可復(fù)制的“日照經(jīng)驗”，成功地將11個執(zhí)能部門執(zhí)隊伍法進(jìn)行順利合并，受到了社會各界的關(guān)注。

一、當(dāng)前水行政執(zhí)法當(dāng)中存在的問題

(一)水法宣傳過于形式化

在進(jìn)行《水法》宣傳的過程當(dāng)中，仍然沿用著傳統(tǒng)單一的宣傳方式，通過宣傳車輛或者張貼各種宣傳口號、標(biāo)語的方式，而且在宣傳內(nèi)容上也過于簡單，在周末或者節(jié)假日中在街上走一下形式就是一筆帶過，導(dǎo)致廣大人民群眾只知道有這《水法》的存在，但是對于《水法》的內(nèi)容并不了解，使得宣傳效果差強(qiáng)人意。

(二)執(zhí)法人員的水平有待提高

當(dāng)前有一些地區(qū)的水政工作人員以及水政監(jiān)察人員的個人素養(yǎng)與職業(yè)能力有待提高，有相當(dāng)一部分的水政工作人員本身并不是水利專業(yè)的，導(dǎo)致許多人在進(jìn)行相關(guān)案件的調(diào)查過程當(dāng)中無法對案件的性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確地界定，經(jīng)常出現(xiàn)行政執(zhí)法部門敗訴并造成行政賠償，造成經(jīng)濟(jì)損失的同時也嚴(yán)重地影響了水政部門的形象。

二、提高水行政執(zhí)法工作效率的途徑

(一)全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的素養(yǎng)

水行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞對于水行政的執(zhí)法水平與執(zhí)法效果具有重要的影響。那么要怎么樣才能夠有效地提高水執(zhí)法人員的素養(yǎng)？(1)執(zhí)法人員必須要具有良好、正確的政治思想。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當(dāng)中，要堅決貫徹黨的路線與方針，在遵守國家的法律法規(guī)的同時，還須要對自身的思想意識進(jìn)行提高，對于個人的作風(fēng)以及工作態(tài)度要端正廉潔，并且堅定不移地確立為人民服務(wù)的思想。(2)水行政執(zhí)法人員必須要具備扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)以及過硬的專業(yè)素質(zhì)，必須要熟悉并且能夠靈活地運(yùn)用《水法》和相關(guān)法律法規(guī)，而且對于國家其他的一些法律法規(guī)也有一定的學(xué)習(xí)與了解，比如說《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《行政訴訟法》等等，確保在進(jìn)行執(zhí)法的過程當(dāng)中能夠有的放矢。

(二)科學(xué)識別水事活動的法律屬性

在進(jìn)行水行政執(zhí)法工作的過程當(dāng)中，相關(guān)人員必須要對水事活動的法律屬性有一個完整地了解與認(rèn)知，并在腦中有一個系統(tǒng)化的水法律法規(guī)的概念。在資源法門類當(dāng)中，水法規(guī)不但是其中重要地核心構(gòu)成，而且還涉及到了行政管理的規(guī)定。也可以通俗地理解為不法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法(也就是資源法)與行政法規(guī)相互交叉的一種功能性法規(guī)，并且和其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)和行政性質(zhì)的法規(guī)具有重的關(guān)系。因此在落實(shí)水法規(guī)的時候，相關(guān)人員一定要清楚地意識到其間涉及到的社會關(guān)系是寬泛而且復(fù)雜的，并以此來對水事活動中發(fā)生的問題的法律屬性進(jìn)行識別與判定。

(三)法律為準(zhǔn)繩，并依法查處水事違法案件

水行政執(zhí)法人員在處理水事案件，或者在進(jìn)行水事糾紛調(diào)查、調(diào)解的過程當(dāng)中，一定要處在公平、公正的角度來進(jìn)行準(zhǔn)確合法地處理與調(diào)解，并將法律作為重要的評判基礎(chǔ)以確保整個處理過程有法可依。在處理水事違案件的過程當(dāng)中，特別是在進(jìn)行水行政處罰的時候應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)的流程進(jìn)行操作，保障整個執(zhí)法過程“有法必依、違法必究”。除此之外，執(zhí)法人員還必須要時刻保持清醒的頭腦與思維，全面地意識到水法律法規(guī)中的權(quán)力范圍，并知曉要怎么樣才能夠正確地行使水行政管理權(quán)。將法律作為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，通過正確地使用法律(此處法律不只包括水行政的實(shí)體法，并且包括了程序法，以及其他相關(guān)的法律法規(guī)等)。在執(zhí)法過程當(dāng)中，實(shí)體法是對于水事違法案件以及調(diào)解水事糾紛的重要依據(jù)，程序法是執(zhí)行相關(guān)法律或者法規(guī)時所使用的標(biāo)準(zhǔn)流程。所以水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當(dāng)中，必須能夠準(zhǔn)確、及時地將實(shí)體法全面落實(shí)的同時，還應(yīng)當(dāng)要將程序法貫穿于整個執(zhí)法過程當(dāng)中。把實(shí)體法與程序法進(jìn)行科學(xué)、合理并且靈活地進(jìn)行融合與運(yùn)用，才能夠?qū)崿F(xiàn)以法律作為準(zhǔn)繩的目標(biāo)。

(四)重視各部門之間協(xié)調(diào)配合

想要做好水行政執(zhí)法工作，就必須要做好縱、橫兩方面的配合?？v向配合就必須要與上級水行政機(jī)構(gòu)以及政府水利部門的配合才能夠?qū)崿F(xiàn)，而且還要及時地進(jìn)行信息的交流與互通以確保政令的通暢；橫向配合則是和省、市、區(qū)內(nèi)相關(guān)水利部門相互配合，只有精通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)才能夠有效地提高水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作效率。

三、結(jié)語

綜上所述，如果想要提高水行政執(zhí)法工作的效果，就必須要保障權(quán)力使用和權(quán)力監(jiān)督有一個統(tǒng)一的管理機(jī)制，避夠水行政執(zhí)法對于公共利益的破壞與影響。除此之外，還必須要重視各部門之間協(xié)調(diào)配合，以法律為準(zhǔn)繩來依法查處水事違法案件，通過科學(xué)識別水事活動的法律屬性來全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的素養(yǎng)，將水行政執(zhí)法水平以及工作效率提升到一個新的層次。