家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生發(fā)展性資助體系構(gòu)建研究

夏繼東

近年來，對家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的資助已成為國家、社會和高校高度重視的問題。黨的十八大報告提出，要大力促進教育公平，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，讓每個孩子都能成為有用之才。十八屆三中全會《決定》提出堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，增強學(xué)生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。

目前，“政府主導(dǎo)、高校為主、社會參與”的全社會助學(xué)格局已經(jīng)形成，以“獎、貸、助、補、減、勤”為主要內(nèi)容的資助政策體系已經(jīng)建立，基本實現(xiàn)保障性資助目標。但是，隨著社會的快速發(fā)展和大學(xué)生主體意識的不斷增強，現(xiàn)行家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生資助體系重物質(zhì)保障輕育人功能的機制已經(jīng)很難滿足當前家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生全面發(fā)展的需要，家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生在解決經(jīng)濟困難的同時，也呈現(xiàn)出學(xué)業(yè)、心理、精神、能力等方面的問題，不解決這些問題，很難真正實現(xiàn)“育人為本”的人才培養(yǎng)理念。因此，在原有的資助形式上構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生發(fā)展性資助模式，以學(xué)生成長成才為導(dǎo)向，在保障家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生基本學(xué)費、生活費的基礎(chǔ)上，全面提高家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的思想道德修養(yǎng)和綜合實踐能力，實現(xiàn)資助育人的目標將成為現(xiàn)階段高校資助工作的奮斗目標。

一、高校資助工作存在的主要問題

(1)當前資助體系注重“經(jīng)濟資助”而輕“育人為本”。近幾年，國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款以及其他校內(nèi)獎助學(xué)金的資助力度較大，覆蓋面較廣，家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的學(xué)費、生活費得到基本解決，因?qū)W費問題而失學(xué)的大學(xué)生越來越少。但資助所承載的激勵作用、育人功能未能有效體現(xiàn)出來。

(2)資助方式過于大眾化，缺乏個性化資助模式。在實際資助工作中，高校貫徹國家資助政策，形成了單一的資助模式，面對不同的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生很難做到因人而助、因材施教，對于資助工作中的問題不能靈活應(yīng)變，缺少家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生個性化的資助方式，這使得總體上學(xué)生個體的資助力度與實際需要的相符程度普遍不高。

(3)資助過程注重程序化，缺乏相應(yīng)的教育引導(dǎo)。高校按照程序化的工作流程完成資助工作，針對家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的教育引導(dǎo)相對滯后、缺乏長效性，導(dǎo)致高校中出現(xiàn)了越來越多的“假證明”，甚至出現(xiàn)助學(xué)貸款不按時償還等不誠信事件。

二、家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生成長過程中存在的主要問題

(1)部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生存在“等、靠、要”的思想，認為自己用一張貧困證明獲得國家、學(xué)校的資助是理所應(yīng)當?shù)模瑳]想過用自己勞動去獲得學(xué)費、生活費。長此以往，容易形成懶惰、依賴的心理，不利于培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生自立自強意識。

(2)部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生感恩意識和誠信意識薄弱。例如，部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生獲得助學(xué)金后沒有用于正當?shù)膶W(xué)習(xí)生活支出，而是用于各種高檔奢侈消費，比如購買高檔手機、電腦、旅游等等，這違背了國家獎助學(xué)金的設(shè)立初衷。也有部分貧困生不按期償還助學(xué)貸款。更有甚者，由于國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金資助范圍較大，資助金額較高，部分學(xué)生利用各種關(guān)系開具不實的貧困證明，以此騙取國家、學(xué)校獎助學(xué)金。

(3)部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生存在學(xué)業(yè)困難。由于高中基礎(chǔ)較薄弱，其英語、計算機等技能往往較為落后，專業(yè)學(xué)習(xí)、個人才藝、知識面等綜合能力也較為薄弱，再加上家庭經(jīng)濟困難對日常學(xué)習(xí)生活帶來了較大的壓力，這都將影響其在大學(xué)里更深入的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)業(yè)困難如果得不到及時的幫助，還會引發(fā)心理困難、就業(yè)困難等一系列問題。

(4)部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生存在心理困難，害怕社會交往。大部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難家庭，受家庭條件的影響心理上存在自卑、偏執(zhí)、人際交往困難等問題，易形成封閉自卑的心理，通常表現(xiàn)為自信心不足、不夠積極樂觀、遇到困難易退縮、對前途迷茫，這些問題若不及時得到有效解決，還可能引發(fā)為更嚴重的心理疾病。

三、建立健全高校發(fā)展性資助體系

發(fā)展性資助的內(nèi)涵是在做好經(jīng)濟保障性資助的基礎(chǔ)上，注重家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生能力和素質(zhì)的提高，努力為家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生創(chuàng)造和提供平臺、機會與條件，滿足困難學(xué)生的發(fā)展需求，幫助他們?nèi)妗⒔】党砷L成才。發(fā)展性資助突破了傳統(tǒng)的資助模式，更能充分體現(xiàn)“教育公平”和“以人為本”的理念，能夠滿足大學(xué)生自由發(fā)展、充分發(fā)展和全面發(fā)展的需要。通過不同項目、不同類別和不同來源的資助設(shè)計，滿足不同層次學(xué)生的需要,在達到家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生自我成才目標的同時，也實現(xiàn)了高校培養(yǎng)高質(zhì)量、髙水平人才的目標。按照家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的實際需求，高校資助工作應(yīng)樹立以人為本的理念，構(gòu)建起經(jīng)濟資助、教育引導(dǎo)、能力提升三位一體的發(fā)展性資助體系。

(1)以保障性資助為基礎(chǔ)，確立發(fā)展性資助理念。高校要在傳統(tǒng)保障性資助的基礎(chǔ)上，更新理念、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，構(gòu)建新的資助體系；通過創(chuàng)新思維，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，以應(yīng)助盡助、因人而助、育人為本為目標，以與大學(xué)生需求相一致，與人才培養(yǎng)目標相一致為原則，在經(jīng)濟上幫助學(xué)生，在精神上培育學(xué)生，在能力上鍛煉學(xué)生，構(gòu)建經(jīng)濟困難大學(xué)生發(fā)展性資助體系，有效解決保障性資助工作中存在的弊端和不足。

(2)開展教育引導(dǎo)，培養(yǎng)受助學(xué)生自強自立精神。第一，加強心理健康教育，提高學(xué)生社會適應(yīng)能力。部分家

庭經(jīng)濟困難大學(xué)生由于家庭生活的窘迫，不同程度地存在自卑、焦慮、膽怯、抑郁等問題，容易產(chǎn)生心理問題。需加強心理疏導(dǎo)，給予人文關(guān)懷，幫助他們樹立自信心，走出心理困境。第二，加強誠信教育，幫助學(xué)生成長成才。將誠信教育、感恩教育融入資助工作中，提升受助學(xué)生的思想道德修養(yǎng)。以“感恩季”系列活動為抓手，結(jié)合實際，創(chuàng)新活動方式，多層面、多形式積極開展以“勵志、感恩、成才”為主題的教育活動。例如，開展國家助學(xué)貸款畢業(yè)生誠信承諾活動，利用貸款學(xué)生畢業(yè)確認時機，發(fā)放國家助學(xué)貸款承諾卡，開展“誠實守信，按時還款”承諾活動；以“助學(xué)、筑夢、鑄人”為主題，圍繞資助政策圓求學(xué)夢想、資助政策助成長成才和優(yōu)秀學(xué)生典型事跡等題材，開展感恩教育主題征文、學(xué)生資助攝影作品展示和資助微電影征集活動。此外，認真組織國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金評選活動，使評審的過程有聲有色，充分發(fā)揮國家獎助學(xué)金綜合育人功能。培養(yǎng)受助學(xué)生的感恩意識和自強自立精神，促進經(jīng)濟困難學(xué)生健康成長成才。第三，加強社會責任感教育，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。

(3)搭建實踐平臺，提升受助學(xué)生綜合能力。第一，設(shè)立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生社會實踐、義工、志愿者服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育、技能培訓(xùn)等公益類發(fā)展性資助項目，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的綜合能力。例如，浙江大學(xué)困難學(xué)生教育實踐項目、杭州電子科技大學(xué)陽光體育資助項目，受助學(xué)生增強自身能力和素質(zhì)，成功實現(xiàn)了“資助”與“自助”的結(jié)合。第二，建立多層次勤工助學(xué)崗位渠道，使學(xué)生通過付出勞動獲得報酬，培養(yǎng)學(xué)生的自立自助能力。第三，加強校企合作，增加家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實習(xí)機會，提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，提高受助學(xué)生專業(yè)技能和就業(yè)競爭力。

完善家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生資助工作是促進教育公平和全面建成小康社會的需要，也是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。實施發(fā)展性資助，突破以往高校學(xué)生資助工作以經(jīng)濟資助為主的局面，實現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變，可以在經(jīng)濟、學(xué)業(yè)、心理、能力等方面全方位地對家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生進行幫扶。因此，高校應(yīng)不斷完善和實施發(fā)展性資助體系，在原有的保障性資助體系基礎(chǔ)上進一步拓展學(xué)業(yè)幫扶、心理輔導(dǎo)、能力培養(yǎng)、精神引導(dǎo)等，不斷提高家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的綜合素質(zhì)，促使家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生全面、健康成長成才。

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