讓人民的代言人更好履職
——蘭陵縣人大常委會(huì)大力加強(qiáng)密切聯(lián)系群眾工作

□姜自福

蘭陵縣人大常委會(huì)牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持把密切聯(lián)系群眾作為人大工作的最大優(yōu)勢(shì)，充分尊重民意、虛心傾聽(tīng)民聲、切實(shí)維護(hù)民權(quán)，明確“人民群眾代言人”的角色定位，贏得了群眾滿意和信任。

抓好議案建議辦理 督辦出實(shí)效

精心組織，建立承辦機(jī)制。不斷深化政府職能部門(mén)對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把辦理人大代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、促進(jìn)工作落實(shí)的大事來(lái)抓，落實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦的三級(jí)責(zé)任制。對(duì)一些涉及政府部門(mén)職能的建議、辦理難度大的建議，由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理，進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量和辦理實(shí)效。

精準(zhǔn)分類(lèi)，確定承辦部門(mén)。對(duì)人代會(huì)上收到的代表議案建議，初步統(tǒng)計(jì)梳理后轉(zhuǎn)交政府辦。政府辦進(jìn)一步認(rèn)真梳理、精細(xì)分類(lèi)，根據(jù)議案建議內(nèi)容，由政府辦送各分管副縣長(zhǎng)，提出具體辦理意見(jiàn)，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)代表議案建議辦理工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，確定承辦部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦復(fù)時(shí)間、質(zhì)量要求。

精細(xì)溝通，保證代表滿意。各承辦單位在辦理過(guò)程中，著眼于增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性和有效性，注重加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，通過(guò)走訪和召開(kāi)座談會(huì)等方式，聽(tīng)取代表對(duì)辦理工作的具體要求，匯報(bào)辦理落實(shí)情況和辦理結(jié)果，促進(jìn)了大批代表所提問(wèn)題的解決，代表滿意率進(jìn)一步提高。

精確督辦，確保取得實(shí)效。對(duì)議案建議辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果反饋至縣政府及相關(guān)部門(mén)，要求各承辦單位不松勁、不懈怠，精心做好代表議案建議辦理工作，切實(shí)抓好建議辦理的跟蹤落實(shí)，做到善始善終、善作善成，向代表們交上一份滿意的答卷。同時(shí)對(duì)部分議案進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保代表提出的議案建議件件有落實(shí)、件件有實(shí)效。

提高視察調(diào)研質(zhì)量 暢通主渠道

內(nèi)容熱點(diǎn)化。在確定年度代表視察調(diào)研內(nèi)容時(shí)，常委會(huì)廣泛征求各方面意見(jiàn)，堅(jiān)持回應(yīng)群眾關(guān)切、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，針對(duì)縣委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展視察和調(diào)研。近年來(lái)常委會(huì)對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)及礦區(qū)治理、農(nóng)產(chǎn)品基地品牌、文化旅游、商貿(mào)物流、社會(huì)保障、教育發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等群眾普遍關(guān)注的民生工程進(jìn)行了視察調(diào)研。

代表對(duì)口化。在確定參加視察調(diào)研人員范圍時(shí)，常委會(huì)根據(jù)不同的視察內(nèi)容，邀請(qǐng)對(duì)口行業(yè)內(nèi)的人大代表參加視察，確保群眾意見(jiàn)得到充分反映。參加視察調(diào)研的代表既對(duì)口又懂行，提出的視察意見(jiàn)質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于幫助“一府一委兩院”改進(jìn)工作、強(qiáng)化措施起到了良好的促進(jìn)作用，提高了視察調(diào)研的效果。

方式多樣化。堅(jiān)持根據(jù)不同的視察調(diào)研內(nèi)容，確定不同的監(jiān)督方式。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)工程、防汛工作等可看性強(qiáng)的工作，常委會(huì)確定了幾個(gè)視察點(diǎn)，組織代表集中視察、集中聽(tīng)取匯報(bào)、集中發(fā)表視察調(diào)研意見(jiàn)建議；秸稈禁燒等工作面廣量大，常委會(huì)則組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，通過(guò)明察與暗訪、集中與分散相結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)研。多樣化的視察方式，使代表視察調(diào)研工作針對(duì)性更強(qiáng)。

結(jié)果實(shí)效化。人大代表視察調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，由相關(guān)委室形成視察調(diào)研報(bào)告，并在常委會(huì)會(huì)議上分組討論，與會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)，不斷修改完善后，最終形成具有指導(dǎo)性和可操作性的報(bào)告，由相關(guān)委室及時(shí)將代表意見(jiàn)建議交由“一府一委兩院”辦理，辦理結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。若代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意，則退回重辦，由相關(guān)委室跟蹤督辦，直到代表滿意為止，切實(shí)保障代表視察調(diào)研工作取得實(shí)效。

規(guī)范代表聯(lián)系群眾 搭建連心橋

建立健全代表聯(lián)系群眾制度。進(jìn)一步建立健全關(guān)于深入聯(lián)系代表和群眾的各項(xiàng)制度，建立完善縣鄉(xiāng)人大代表履職評(píng)價(jià)辦法，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容、每一個(gè)項(xiàng)目都用制度來(lái)保證，以制度促落實(shí)。結(jié)合“辦實(shí)事、謀發(fā)展、促和諧”代表主題實(shí)踐活動(dòng)，常委會(huì)組成人員每人聯(lián)系7至10名代表，每名人大代表聯(lián)系不少于10戶(hù)群眾，并定期開(kāi)展走訪，征求群眾的意見(jiàn)建議和訴求，由各代表小組統(tǒng)計(jì)上報(bào)，每季度進(jìn)行調(diào)度，由縣人大常委會(huì)人事代表室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦及督辦，確保問(wèn)題得到有效解決，并及時(shí)向代表進(jìn)行答復(fù)。

加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。常委會(huì)在全縣范圍內(nèi)按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有門(mén)牌、有機(jī)構(gòu)、有制度、有代表公開(kāi)電話、有辦公電腦、有公示欄、有活動(dòng)檔案）打造41個(gè)人大代表工作站；按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有門(mén)牌、有制度、有代表公開(kāi)電話、有公示欄、有活動(dòng)檔案）建設(shè)22個(gè)代表活動(dòng)室，統(tǒng)一制作“代表工作站（室）”門(mén)牌、選民意見(jiàn)箱、代表履職手冊(cè)、代表活動(dòng)記錄簿等，實(shí)行工作制度公開(kāi)、代表信息公開(kāi)、聯(lián)系方式公開(kāi)，便于代表開(kāi)展活動(dòng)和接待群眾，使代表工作站（室）成為了代表學(xué)習(xí)交流的“加油站”、社情民意的“收發(fā)室”、促進(jìn)和諧的“穩(wěn)壓器”。

開(kāi)展代表履職考核。常委會(huì)把人大代表聯(lián)系選民、服務(wù)選民作為發(fā)揮代表作用的切入點(diǎn)，組織引導(dǎo)各級(jí)人大代表深入選民，虛心聽(tīng)取選民意見(jiàn)建議。按照《履職評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表每年確定10戶(hù)選民作為了解社情民意的年度聯(lián)系對(duì)象，常委會(huì)對(duì)代表聯(lián)系選民情況進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果記入人大代表履職檔案，并作為評(píng)定年度優(yōu)秀人大代表和換屆時(shí)提名連任代表的重要依據(jù)。