裝配式建筑相關法律法規(guī)的研究

朱孟洋

[摘 要]“十三五”期間，我國裝配式建筑工程量將達到總工程量的30%以上。而裝配式建筑工程與傳統(tǒng)現(xiàn)澆式工程有很大區(qū)別，對比裝配式較發(fā)達的某些國家，對我國已有的相關法律法規(guī)進行研究，有很重要的意義。

[關鍵詞]裝配式建筑；法律法規(guī)；對比

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.160

由于環(huán)保、節(jié)能等要求，我國的建筑與房地產行業(yè)正處在一個重要的轉折點，在這個轉折點上，裝配式工程成為了一個合適的選擇。相對比而言，許多發(fā)達國家相對應的相關法律法規(guī)也較為完善[1]。因此，就我國裝配式建筑相關法律法規(guī)中體現(xiàn)出的裝配式建筑存在的問題，可適當借鑒裝配式建筑較為發(fā)達的國家的相關經驗。

1 我國裝配式建筑的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 我國裝配式建筑的現(xiàn)狀

我國從20世紀五六十年代開始研究裝配式建筑的設計施工技術，發(fā)展至今形成了一系列裝配式建筑體系。由于我國的裝配式混凝土建筑設計和施工技術研發(fā)水平跟不上社會的需求以及建筑技術發(fā)展的需求，因此20世紀九十年代中期裝配式混凝土建筑逐漸被全現(xiàn)澆混凝土建筑體系取代。[2]“十三五”期間裝配式混凝土建筑將重回重要的地位，國家將大力加快發(fā)展建設工程的預制和裝配技術，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。

在發(fā)展的過程中，國內隨之制定了部分關于預制裝配式建筑的規(guī)范，如：《CL設計規(guī)程》（2006年）、《預制裝配整體式鋼筋混凝土技術規(guī)范》（2009年）、《裝配式混凝土結構技術規(guī)程》（2010年）、《裝配混凝土住宅體系設計規(guī)程》（2010年）、《裝配整體式混凝土結構技術規(guī)程》（2011年）、《裝配式混凝土結構技術規(guī)程》（2014年）等，與此同時，一些法律法規(guī)也在籌備建設當中。[3]

1.2 我國裝配式建筑存在的問題

1.2.1 缺乏統(tǒng)一的專業(yè)標準

標準在建筑預制裝配化發(fā)展的初級階段有著相當?shù)闹匾浴Ｔ谖覈捎谌狈ρb配式建筑技術標準的基礎性研究和工程實踐，致使許多技術標準仍處于空白，因此導致裝配式建筑市場混亂、難以管理的現(xiàn)象。

1.2.2 缺乏完善的質量評估體系

與傳統(tǒng)式現(xiàn)澆建筑相比，裝配式建筑有許多特點，如：裝配式建筑需要在工廠生產預制構件，因此構件的質量需要納入評估當中；裝配式建筑中含有一些非定量因素，必須考慮到相關數(shù)據(jù)的不確定性和隨機性。因此相關規(guī)定中傳統(tǒng)的評估方式并不能很好地適應裝配式現(xiàn)澆建筑的評估。

2 相關發(fā)達國家裝配式建筑及其法律法規(guī)

2.1 美國裝配式建筑及其相關法律法規(guī)

美國的裝配式建筑主要包括建筑預制外墻和結構預制構件兩類。美國的裝配式住宅起源于20世紀30年代，20世紀70年代能源危機期間開始實施配件化施工和機械化生產。現(xiàn)在美國每16個人中就有1個人居住裝配式住宅，裝配式住宅成為非政府補貼的經濟適用房的主要形式。

1976年美國國會通過了國家工業(yè)化住宅建造及安全法案，同年開始出臺一系列嚴格的行業(yè)規(guī)范標準，逐漸與美國建筑體系相融合、趨于完善。由于預制/預應力混凝土協(xié)會（PCI）的長期推廣，美國的裝配式住宅的相關標準規(guī)范已逐漸完善，其編制的《PCI設計手冊》及一系列技術文件保證了美國裝配式建筑的發(fā)展。

2.2 日本裝配式建筑及其相關法律法規(guī)

日本1968年提出裝配式住宅的概念，1990年推出了采用部件化、工業(yè)化生產方式、高生產效率、住宅內部結構可變、適應居民多種不同需求的“中高層住宅生產體系”，經歷了從標準化、多樣化、工業(yè)化到集約化、信息化的不斷演變和完善過程。在此期間建造的預制混凝土結構經受了1998年阪神7.3級大地震的考驗。

日本的相關標準包括建筑標準法、建筑標準法實施令、協(xié)會標準、企業(yè)標準等，其中日本建筑學會（AIJ）制定的裝配式結構相關技術標準和指南為日本的裝配式發(fā)展起到了重要作用。日本的主要法律法規(guī)有《預制建筑技術集成》叢書、《預制混凝土工程》（JASS10）、《混凝土幕墻》（JASS14）等。

2.3 丹麥裝配式建筑及其相關法律法規(guī)

丹麥自20世紀50年代就開始有大量企業(yè)開發(fā)了裝配式建筑的相關部件。目前丹麥的新建住宅中通用部件達到了80%，既滿足了多樣性的需求，又達到了50%以上的節(jié)能率。丹麥推行裝配式建筑工業(yè)化的途徑是開發(fā)以采用“產品目錄設計”為中心的通用體系，同時比較注意在通用化的基礎上實現(xiàn)多樣化。

丹麥是一個將模數(shù)法制化應用在裝配式住宅中的國家，國際標準化組織ISO模數(shù)協(xié)調標準即以丹麥的標準為藍本編制。丹麥地處歐洲，歐洲的《歐洲規(guī)范》《預制混凝土構件質量統(tǒng)一標準》（EN13369）、《模式規(guī)范》（MC2010）等均為丹麥預制混凝土建筑行業(yè)的標準化發(fā)展提供了助力。

3 我國裝配式建筑發(fā)展的思路

3.1 確定并落實相關的標準規(guī)范

標準規(guī)范是群體所確立的行為標準，作為行業(yè)準則，能使裝配式建筑工程的相關流程保持健康、高效，促進其發(fā)展。在標準規(guī)范的實施過程中需要及時根據(jù)實際情況修訂原有規(guī)范、制定新的標準規(guī)范。

國家行業(yè)主管部門應組織國內外骨干企業(yè)、國內外相關專家，對我國裝配式建筑的實際情況進行基礎性調查，并根據(jù)我國的現(xiàn)狀，結合裝配式建筑較發(fā)達的國家的相關標準規(guī)范，提出和落實我國的裝配式建筑設計、施工、技術等標準規(guī)范，為我國的裝配式建筑發(fā)展提供相關依據(jù)。此外，還需結合新的政策等，根據(jù)實際情況修訂原有規(guī)范、制定新的標準規(guī)范。

3.2 確定并實施裝配式建筑施工質量評估體系

一個良好的質量評估體系，能解決裝配式建筑市場混亂、難以管理的現(xiàn)象，能進一步保證相關標準規(guī)范的落實，并保證建筑行業(yè)及其他相關行業(yè)對裝配式建筑的重視，以促進裝配式建筑工程的發(fā)展。

確定一個良好的質量評估體系，對于我國裝配式建筑的發(fā)展來說刻不容緩。根據(jù)裝配式建筑較發(fā)達的國家的質量評估體系，裝配式建筑質量評估應充分考慮不確定因素以及隨機性影響，從裝配式的各相關階段（設計、預制件制作、施工、驗收等）進行質量考核，并符合系統(tǒng)性、客觀性、全面性的原則。

3.3 完成裝配式建筑規(guī)范與我國建筑體系的融合

完善的建筑體系對于一個國家建筑行業(yè)的發(fā)展，以及建筑行業(yè)的協(xié)調性、統(tǒng)一性、可持續(xù)性有著重要的作用。對于我國的裝配式建筑工程，將會陸續(xù)有一些規(guī)范出臺，而在實踐中不斷地改進，令這些規(guī)范與我國現(xiàn)有的建筑體系相融合至關重要。

所謂融合，首先要保證裝配式建筑相關的法律法規(guī)與我國建筑體系不沖突，二者需在原則、實施、監(jiān)督等方面協(xié)調一致。這就要求建設單位、設計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位以及政府相關部門在實際操作過程中不斷思考并提出建議，保證最基本的協(xié)調。

除了保證二者不沖突以外，還要考慮這兩者與我國發(fā)展階段的相關政策及國情的協(xié)調統(tǒng)一。二者都必須根據(jù)我國的國情以及發(fā)展階段的要求進行不斷的修正與改進，達到“隨國情變、促進發(fā)展”的目的。

參考文獻：

[1]馬軍慶.裝配式建筑綜述[J].黑龍江科技信息，2009（8）.

[2]麥俊明，楊豹.預制裝配式混凝土發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].廣東建材，2014（1）.

[3]顧泰昌.國內外裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀[J].研究與探討，2014（8）.